Рейганомика и ее результаты.

(конец 70-х - начало 80-х).

 

Теоретической основойэкономической политики, осуществляемой администрацией Рейгана, явиласьконцепция предложения. Концепция предложения ставит во главу угла не расходы(частные и государственные), а сбережения(декларируетнеобходимостьувеличения сбережений и относительноесокращение потребительского спроса.)

Важная черта теории предложения - выдвижение налогов на роль главного инструмента фискальной политики. Сторонники теории предложенияпришли к выводу, что для решения экономических проблем, достижения долгосрочного неинфляционного роста необходимо воздействовать на производство путем широкомасштабного и целенаправленного снижения налогов, в особенности сокращения предельных налоговых ставок на прибыль корпораций и личные доходы.

Следующий важный элемент фискальной политики неоконсерваторов - снижение государственных расходов, которое должно проводиться одновременно со снижением налоговых ставок.

Основным элементом, подлежащим сокращению, являютсясоциальные расходы, так как именно их консерваторы считают основным дистимулятором «трудовых усилий» и сбережений.

Мероприятия фискальной политики,являющиеся центральным элементом «рейганомики», отражали эти приоритеты.

Главным элементом «рейганомики» явилось принятие в 1981 года закона о налогообложении, который предусматривал:

n поэтапное сокращение индивидуального подоходного налога на 23%;

n сокращение с 70% до 50% максимальной налоговой ставки на доходы от капитала;

n значительное сокращение сроков амортизационных списаний;

n увеличение инвестиционной налоговой скидки.

За 5 лет налоговые сокращения в совокупности должны были уменьшить поступления федерального бюджета на 750 млрд. долл. Предполагалось, что в соответствии с теорией предложения эти меры усилят стимулы к работе, сбережению и инвестированию. Отсюда - импульс экономическому росту, уменьшение безработицы, рост производственных товаров и конкурентоспособности американских товаров на мировых рынках.

Итоги: Однако (на практике) не оправдались надежды на быструю реакцию агентов на снижение налогов. Налоговые стимулы, хотя и были значительными, не могли предотвратить наступление очередного экономического кризиса, который по длительности, глубине падения промышленного производства, безработице и недогрузке производственных мощностей стал самым тяжелым за послевоенный период.

В 1983 году - циклическое улучшение конъюнктуры, ускоренное фискальной и кредитно-денежной политикой.

Однако экономическое развитие США отличалось от прогнозов, которое давало правительство Рейгана.

Так, средние темпы роста реального ВНП в 1981-1985 г.г. составили 2,4 % - значительно меньше, чем обещала администрация (3,8 %).

Не было существенных приростов занятости и предложения трудовых ресурсов.

Среднегодовые темпы роста ПТ за этот период (0,9%), хотя и были несколько выше, чем 1973-1981 г.г. (0,6%) все же значительно упали по сравнению с соответствующими показателями за весь послевоенный период (1,9%).

-Тенденция к росту материального неравенства в обществе.

От сокращения налогов выиграли главным образом состоятельные слои населения, в то время как от свертывания ряда социальных программ в первую очередь пострадали малообеспеченные семьи.

Главной задачей второго президентского срока Рейгана - изменения налоговой системы.

Цель «Закона о налоговой реформе» 1986 года - учесть некоторые критические замечания в адрес закона 1987 года и компенсировать его некоторые негативные последствия.

Учитывая, что налоги на заработанные доходыувеличились, а на доходы откапиталапостепенно упали, администрация провозглашает сдвиг налоговых обязательств в сторону бизнеса.

Кроме того, последовала попытка отменить большую часть налоговых льгот и закрыть различные «лазейки», помощью которых многие компании и состоятельные лица в значительной степени сокращали свои налоговые обязательства.

По утверждению (сотрудника казначейства) Дилдайна, налоговая реформа представляет собой победу тех богатых, которые платили много налогов, над теми богатыми, которые широко использовали различные налоговые льготы. В процессе борьбы между ними крошки достались бедным.

Именно в это время происходит ослабление профсоюзного движения.

Критики неоконсервативного курса в США отмечают:

n чрезмерное ослабление регулирующей роли государства, которое затормаживает развитие науки и наукоемких отраслей;

n препятствует внедрению достижений НТП в экономику в целом и особенно в «старые» традиционные отрасли.