Заведующий кафедрой международного права

Международное

Публичное право

Лектор

Иваненко

Виталий Семенович

К.ю.н., доцент

Заведующий кафедрой международного права

Вопросы структуры МП как науки и как учебной дисциплины - дискуссионны.

Существуют мнения о том, что уже сформировались новые отрасли:

Международное таможенное право

Международное финансовое право,

Международное банковское право,

Международное налоговое право,

Международное кооперативное право,

Международное предпринимательское право,

Международное инвестиционное право,

Международное трудовое право,

Международное семейное право,

Международное авторское право,

Международное транспортное право,

Международное речное право,

Международное энергетическое право,

Международное компьютерное право,

Международное информационное право и др.

 

 

ТЕМА ПЕРВАЯ

Международное публичное право как объективная данность,

наука и учебная дисциплина

Общие понятие и характеристика международного публичного права (МПП)

МПП как объективная данность и необходимость международных отношений

МПП как отрасль юридической науки.

4. МПП как учебная дисциплина

5. Место курса "Международное публичное право" в системе юридического образования

6. Преподавание курса, его учебно-методическое обеспечение.

Общие понятие и характеристика международного публичного права

Международное право в самом общем виде – это система юридических принципов и норм, регулирующих межгосударственную сферу общественных отношений.

В литературе и практике применяются три термина-понятия:

- «международное право»,

- «международное публичное право»,

- «международное частное право».

Термины «международное право» и «международное публичное право» - синонимы.

«Международное право» обозначает систему норм, регулирующих межгосударственные отношения. Эти отношения носят официальный, т.н. публичный, характер.

Для обозначения права, регулирующего данные взаимоотношения, употребляется термин «международное публичное право».

Необходимость его использования обусловлена и тем, что в последние годы резко возросло применение термина «международное частное право».

«Международное частное право» обозначает систему норм, регулирующих связи между субъектами международных немежгосударственных отношений,

т.е. международных отношений частного, гражданско-правового, характера:

В них участвуют,

С одной стороны, юридические и физические лица, государственные органы одного государства,

С другой стороны, – юридические и физические лица другого государства.

Международное право (МП) как объективная данность и необходимость международных отношений

МП – явление историческое и объективно обусловленное.

МП – явление историческое. Оно появляется на определенном этапе развития человеческого общества и связано с возникновением государств.

Человечество еще в глубокой древности в силу объективных факторов общественного развития пошло по пути формирования относительно обособленных территориально-политических образований – государств.

В исторически обозримом времени всемирное сообщество народов развивалось, развивается и будет развиваться в условиях государственно разделенного мира.

Нынешний этап мирового развития свидетельствует о том, что происходит дальнейшее политико-правовое «дробление» мира, превалирует процесс создания все новых и новых государств.

Если в начале ХХ века на политической карте мира было примерно 50 государств, то в начале ХХI века их стало уже около 200.*

В ходе исторического развития человеческого общества для регулирования общественных отношений внутри государств создавались нормы внутреннего права, а для регулирования общественных отношений между государствами необходимы были уже другие нормы – нормы межгосударственного (т.е. международного) права.

МП – явление объективно обусловленное.

Как известно, любые общественные отношения между отдельными людьми, группами и коллективами людей всегда и везде регулируются определенными правилами взаимного поведения. Это необходимо и в отношениях между организованными политическими общностями людей – государствами.

Мир – многолик. Население Земли разделено по этническим и политическим признакам на множество народностей, наций и государств.

Этнокультурная карта мира - чрезвычайно богатый калейдоскоп населяющих ее народов, наций и народностей, пребывающих на разных этапах своего социально-экономического развития и существующих в самых различных общественно-политических формах.

Государства и населяющие их народы не могут существовать и развиваться изолированно друг от друга, не устанавливая и не поддерживая между собой экономических, политических, культурных и общечеловеческих отношений.

Для регулирования этих отношений народы и государства вырабатывают определенные правила взаимного поведения, придавая им общеморальный, религиозный, политический или правовой характер.

По мере развития и усложнения международных отношений основная функция в их регулировании стала переходить к международному праву.

В современном мире международное право – основной регулятор международных отношений

Международное право как отрасль юридической науки.

МП как научная дисциплина - самостоятельная отрасль юридической науки.

Как и любая наука, МП имеет свой предмет исследования. Предмет науки МП - изучение закономерностей исследуемого объекта - МП.

МП как отрасль юридической науки – это система научных знаний о МП как системе права, закономерностях его становления, развития и функционирования, особенностях и принципах правового регулирования межгосударственных отношений, нормативно-правовой основе и организационно-правовом механизме международного сотрудничества, основных институтах и отраслях МП, особенностях взаимодействия системы МП и правовых систем государств, юридической ответственности за международные правонарушения и др.

Наука МП прошла в своем развитии несколько этапов:

1. Исследование и критическое осмысление истории правового регулирования отношений между государствами, анализ действующих нормативно-правовых актов, обобщение правоприменительной практики, систематизация знаний и формирование идей и предложений о правовом регулировании отношений между государствами;

2. Возникновение, становление и развитие научных доктрин. Различные доктрины международного права стали формироваться еще в XVII веке на основе трудов главным образом голландского юриста Гуго Гроция;

Формирование относительно устойчивых научных международно-правовых школ по географическому, страновому и концептуальному признакам.

В особенную часть международного права включаются отдельные отрасли МП.

Вопросы структуры МП как науки и как учебной дисциплины - дискуссионны.

Учебная дисциплина более субъективна, чем наука.

Содержание науки обусловлено существующими международно-правовыми позициями субъектов МП, международно-правовыми актами, нормами, отношениями.

Содержание учебного курса во многом зависит от опыта, пристрастий, научных взглядов составителей учебных планов и учебных программ, от авторов учебников, от личных качеств преподавателей и т.д.

Учебная литература

В последние годы издано очень много учебной литературы по МП.

Она различна по объему, содержанию, научному уровню.

В целом такое разнообразие положительно.

Студенты и преподаватели могут выбирать учебник, который они считают более подходящим для них, пользоваться разными изданиями, сравнивая структуру, содержание, подходы разных авторов к одним и тем же вопросам и качество изложения материала.

А сравнение всегда будит мысль, способствует развитию творчества, самостоятельности мышления.

Международное право – особая система права, её отличие от внутригосударственных правовых систем

1. Проблема определения понятия «Международное право»

В юридической сфере межгосударственных отношений нет власти и подчинения, поэтому метод правового воздействия на объект -это координация, осуществляемая путем согласования властных воль, позиций и интересов самих субъектов МП, прежде всего – государств, через различные организационные механизмы.

Основное направление регулирования - «горизонтальное»; его участники как юридически равноправные стороны на основе свободного волеизъявления участвуют в согласовании и принятии международных нормативно-правовых актов.

- По способам нормообразования.

Нормы внутреннего права каждого государств создаются в соответствии с установленными нормотворческими процедурами и принимаются специальными законодательными органами – парламентами и другими соответствующими структурами, т.е. органами, стоящими над субъектами права

Конституции,

Законы,

Подзаконные акты,

Судебный прецедент,

Нормы общего права

И др.

Источники международного права:

- международные договоры,

- международные обычаи,

- правотворческие решения:

- международных организаций,

- международных органов

- международных конференций.

- По способам обеспечения права.

Часть 2

Этнокультурная карта мира - чрезвычайно богатый калейдоскоп народов, наций и народностей, географически разбросанных по континентам, островам, регионам и климатическим зонам, этнически отличающимся друг от друга цветом кожи, языком, образом жизни и культурой, пребывающих на разных этапах своего социально-экономического развития и существующих в самых различных общественно-политических формах.

Современный мир – это мир:

- противоречивый и взаимозависимый,

- конфликтный и взаимосвязанный,

- планетарно единый и бесчисленно разделенный,

- целостный, но внутренне сложно структурированный.

Мир – многолик:

– это неисчислимое число субъектов с разными, часто противоположными интересами и целями:

- миллиарды индивидов и их социальных союзов;

- свыше 200 государств, сотни политических союзов государств и межгосударственных организаций;

- множество государственно-самоопределяющихся народов;

- многочисленные международные негосударственные (т.е. неправительственные, общественные) объединения: союзы, движения, партии и организации по самым различным направлениям – политическим, экономическим, социальным, образовательным, научно-техническим, культурным, религиозным, правозащитным, экологическим, природоохранным, спортивным, туристическим, юридическим и т.д.;

- бесчисленные международные негосударственные объединения производственного и коммерческого характера: компании, корпорации, тресты, фирмы и т.д.

Чрезвычайная сложность и одновременно проблемность функционирования МП в том, что его «родителями», «реализаторами» и «гарантами» выступают, прежде всего, государства – весьма сложные политические формирования, существующие и развивающиеся в условиях постоянного сотрудничества и борьбы, мира и войны, интеграции и размежевания, объединения и распада, прогресса и регресса, подъемов и кризисов.

Однако народы и государства не могут существовать и развиваться изолированно друг от друга, не устанавливая и не поддерживая между собой экономических, политических, культурных и общечеловеческих отношений.

2. Основные системообразующие элементы современного мира: их понятие, структура и соотношение

Нынешний мир обозначают разными фразеологическими терминами:

– «мировое сообщество», «международное сообщество», «межгосударственное сообщество», «сообщество наций (государств)» и другие. Устоявшегося точного использования этих понятийных формул нет.

Для учебных целей - термины в следующей интерпретации.

Мировое сообщество – это человечество в целом, состоящее из множества народностей, наций и государств, различающихся между собой цветом кожи, языком, образом жизни и культурой.

Мировое сообщество - не случайный и неупорядоченный набор этих элементов, а всемирное системнообразованное сообщество индивидов и их семейных, общественных, этнических, политических, хозяйственных связей и форм социального бытия (как внутригосударственных, так и международных).

Нормативное регулирование отношений между составными элементами мирового сообщества осуществляется всем спектром существующих в человеческом обществе социальных норм: моральных, религиозных, корпоративных, политических, и, безусловно, правовых.

Международное сообщество – это сообщество организованных по общественным и политическим признакам различных объединений и формирований, участвующих в международных отношениях (государств, различных внутригосударственных и межгосударственных общественных организаций и движений). Нормативное регулирование отношений между составными элементами международного сообщества осуществляется такими же социальными нормами, но только имеющими международный характер.

Межгосударственное сообщество – это сообщество, объединяющее государства и созданные ими межгосударственные организации и органы. Нормативное регулирование отношений между его элементами осуществляется социальными нормами, но только межгосударственного характера (политическими и правовыми).

Международные отношения – наиболее обобщающая и распространенная терминологическая формула, которая в основном и будет использоваться в данном курсе лекций.

Участниками этих международных общественных отношений являются государства, межгосударственные объединения, нации и народы, международные общественные организации, международные негосударственные объединения производственного и коммерческого характера, а также юридические и физические лица разных государств, вступающие в разнообразные контакты и связи друг с другом и с вышеперечисленными субъектами этих отношений.

Международные правовые нормы стали формироваться позднее других норм; это связано с появлением государств, которые постепенно стали юридически санкционировать существующие социальные обычаи, создавать государственно-властные нормы-предписания и обеспечивать их соблюдение принудительной силой своей власти.

Б). МП - основной регулятор международных отношений

ТЕМА 3.

Содержание спора ученых относительно субъектов МП

Для учебных целей можно сделать следующий вывод:

Содержание международной правосубъектности

Государства,

2) межгосударственные органы и организации;

Население Ватикана - это соответствующие должностные лица, занимающиеся делами католической церкви. Поэтому Ватикан - не государство в социальном смысле как механизм управления обществом, им порожденный и его представляющий. Ватикан может рассматриваться как административный центр католической церкви.

Ватикан участвует в многочисленных договорах, поддерживает дипломатические отношения более чем с 80 государствами (в том числе с Россией и США), учреждает в этих государствах свои постоянные представительства (посольства), возглавляемые папскими нунциями или интернунциями (ст.14 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961г.).

Ватикан участвуют в работе международных организаций и конференций. Он является членом ряда межправительственных организаций (МАГАТЭ, МСЭ, ВПС и др.), имеет постоянных наблюдателей при ООН, ФАО, ЮНЕСКО и других организациях.

Европейский Союз (ЕС),

Совет Европы (СЕ),

Африканский Союз (АС),

Организация Американских Государств (ОАГ),

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ),

Содружество Независимых Государств (СНГ),

И др.

Вопрос о том, кто представляет федеративное государство в межгосударственных отношениях и является субъектом МП – сама федерация в целом или наряду с ней и входящие в нее субъекты федерации – решается в самом федеративном договоре и в конституции федеративного государства.

Вопросы о признании / непризнании политико-правовых или территориально-правовых изменений в другом государстве – одни из сложнейших международных вопросов. Причин для этого – две.

1. Эти вопросы очень тесно связаны с политикой.

Вопросы признания / непризнания часто обостряют международные отношения.

Примеры этому:

– сложнейшие проблемы вокруг так называемых «непризнанных государств» на территории бывшего СССР.

– свергнутое в результате государственного переворота прежнее правительство заявляет о непризнании переворота и оставляет за собой право на управление страной и право представлять государство в международных отношениях.

2. Эти вопросы не имеет международного договорно-правового регулирования: в основе взаимоотношений государств по этой проблеме - нормы международного обычая.

Признание - односторонний и добровольный юридический акт государства, которым оно прямо или косвенно признает произошедшие политические или территориальные изменения в другом государстве, демонстрируя тем самым свое намерение установить (или продолжить) между ними официальные или неофициальные, полные или неполные, постоянные или временные отношения.

Этот акт может быть выражен в любой форме (например, указ президента, заявление правительства, установление постоянных связей, заключение договора и т.п.).

В МП не существует обязанности признания;

Пример: проблемы с так называемыми «самопровозглашенными государствами» (Абхазия, Нагорный Карабах, Южная Осетия, Чеченская Республика Ичкерии, Приднестровская Молдавская Республика, Турецкая Республика Северного Кипра и другие).

Тема 4

Принципы международного права: понятие, виды, система, содержание

В теории и практике права широко используются понятийные категории:

- принципы права,

- общие принципы права,

- основные принципы права,

- общепризнанные принципы права

Каждая из них имеет свое назначение, содержание и сферу действия.

Принципы права в любой правовой системе (и международной, и внутригосударственной) – это исходные начала права;

И т.п.

Но лишь к середине ХХ в., когда был преодолен регионализм международных отношений и начало складываться общее МП, возникла необходимость формулирования и закрепления неких общих правовых положений, охватывающих все мировое сообщество и все сферы сотрудничества.

Этот процесс завершился принятием 24 октября 1970 г. Генеральной Ассамблеи ООН особого акта - Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН.

Декларация закрепила семь принципов, но даже по их терминологии видно, что они выступают уже как принципы общего МП:

- суверенное равенство государств;

- невмешательство во внутренние дела государств;

- воздержание от угрозы силой или ее применения;

- разрешение споров мирными средствами; -

- равноправие и самоопределение народов;

- обязательность международного сотрудничества;

- добросовестное выполнение международных обязательств.

Декларация не просто провозгласила эти принципы, но и конкретизировала их нормативное содержание.

Согласно Декларации, принципы представляют собой «основные принципы МП» и при их истолковании и применении они«являются взаимосвязанными, и каждый принцип должен рассматриваться в свете других принципов».

Однако интенсификация международного сотрудничества расширяет сферы и объем его правового регулирования, а это приводит к появлению новых универсальных норм, которым требуется придание наивысшей юридической силы.

И др.

Таким образом, кодифицированы следующие 10 основных принципов:

Современный мир – это государства, разные по географическому положению, размеру территории, составу и численности населения, характеру и составу природных ресурсов, социально-политическому строю, уровню развития, политическому влиянию, культуре, экономической силе, военной мощи и т.п.

Пример тому - особое правовое положение 5 великих держав - постоянных членов Совета Безопасности ООН.

В ряде международных организаций государства-члены отошли от формального равенства при голосовании (одна страна - один голос) и приняли метод взвешенного голосования, когда количество голосов государства зависит от размера его взноса в бюджет организации и иных условий, связанных с её деятельностью.

Причина: в современном мире, где постоянно происходят перемещения людей, товаров, капиталов, услуг, идей, информации, когда внутренние события в каждом государстве - объект внимания других государств, провести четкую грань между дозволенным / недозволенным - сложно.

Оба принципа - две стороны одной медали: равенство государств не допускает правовой гегемонии, давления и вмешательства в дела друг друга и наоборот – вмешательство сводит на нет их равенство и независимость.

Прямое - это явное и неприкрытое принуждение (экономическими, военными, финансовыми, политическими и другими средствами) одним государством (государствами) другого к совершению определенных действий, входящих в его внутреннюю компетенцию.

Решение проблемы о делах, относящихся к внутренней компетенции, на практике часто вызывает споры, что связано с развитием международного сотрудничества и увеличением числа вопросов, которые государства на добровольной основе подвергают международному регулированию.

Так, если Совет Безопасности ООН констатирует, что события на территории государства угрожают миру, они перестают быть его внутренним делом, и действия ООН в отношении этих событий уже не будут вмешательством в его внутренние дела.

Территория - важнейший элемент государства, она - материальная основа его существования, географическая среда обитания его населения и пространственный предел осуществления верховенства его публичной власти

До ХХ в. это было невозможно: в условиях существовавшего тогда абсолютного господства права силы территория государств постоянно была объектом нападений, захватов, оккупации, разделов, обменов, продаж и аннексий. Классическое международное право юридически признавая право на войну, тем самым легализовало и захваты иностранных территорий и их аннексию. Веками каждое государство само обеспечивало свою территориальную безопасность.

Наиболее значимые этапы формирования принципа:

Так, транзит любых транспортных средств через территорию государства без разрешения его властей есть нарушение неприкосновенности не только границ, но и территории, поскольку именно она используется для транзита.

Граница – линия, обозначающая на картах и на местности внешние рубежи территории государства, т.е. пространственный предел действия суверенитета государства над его сухопутной и водной территориями, воздушным пространством и недрами.

Государства всегда признавали важность защиты границ, право друг друга устанавливать пограничные знаки, порядок пересечения границы, создавать вооруженные посты и т.п. Посягательство на границу составляло casus belli - законный повод пострадавшего государства к войне. Но в прошлые эпохи в условиях постоянных войн и переделов территорий обеспечить безопасность границ для государства было весьма сложно.

Международное сотрудничество – это коллективные действия субъектов МП в какой-либо сфере их взаимных интересов, их совместная деятельность по согласованию своих позиций, координации действий, разрешению общезначимых проблем и принятию взаимоприемлемых решений.

Однако конвенционное закрепление и общее признание принцип сотрудничества получил лишь в ХХ в. В основу Устава ООН положена идея всестороннего сотрудничества государств независимо от различий в их политическом, экономическом и социальном строе.

Растет число проблем, которые государства уже не могут решить в одиночку. Появление глобальных проблем современности, новых опасностей, вызовов и угроз миру и безопасности народов обязывает всех субъектов МП сотрудничать друг с другом для противодействия этим угрозам и обеспечения стабильного мирового правопорядка.

В Концепции внешней политики Российской Федерации 2008 г отмечается: «Кардинальная трансформация международных отношений, прекращение идеологической конфронтации и последовательное преодоление наследия «холодной войны» и связанных с ней предрассудков и стереотипов, укрепление России и ее международных позиций - все это существенно расширило возможности сотрудничества на мировой арене». «Свое международное сотрудничество Россия строит на основах равноправия, взаимного уважения интересов и взаимной выгоды».

 

6. Принцип равноправия и самоопределения народов

Однако в последние годы стала реальной угроза злоупотребления принципом. Политические, националистические, сепаратистские, криминальные и другие факторы часто становятся побудительным мотивом для его использования в своекорыстных целях, создавая для многих государств угрозу их территориальной целостности.

Попытки отдельных народов, пребывающих в составе какого-либо государства, реализовать принцип породили массу политических и правовых проблем (Курдистан, Нагорный Карабах, Абхазия, Южная Осетия, Чечня, Приднестровье, Косово и др.).

Возникла глубокая коллизия между двумя принципами:

самоопределения народов и целостности государств

Борющийся народ ссылается на свое право самоопределения, а центральная власть государства объявляет борьбу противоправной, т.к. эта борьба нарушает принцип целостности его территории, угрожает его единству, ущемляет прав других народов.

И государства мира в этом вопросе пока непоследовательны, признавая правомерность борьбы за одними народами (например, Косово) и считая её противоправной у других (например, Абхазия или Приднестровье).

Ужасы Второй мировой войны, разгром фашизма, триумф победы и создание ООН, демократизация международных отношений поставили вопрос о полном ограничении применения силы. Это было реализовано в форме принципа международного права в Уставе ООН

Устав закрепил одной из главных целей ООН - избавление будущих поколений от бедствий войны, создание такой международной системы норм и механизмов, когда военная сила применялась бы только в общих интересах мирового сообщества.

Согласно п. 4 ст. 2 Устава, все члены ООН взяли обязательство отказаться«в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций».

Обязанность неприменения силы распространяется на все государства, т.к. поддержание мира требует, чтобы все государства, а не только члены ООН, придерживались указанного принципа. Однако Устав не раскрыл содержания принципа: какие конкретные действия государств и при каких условиях должны рассматриваться как запрещенные? А это важно, т.к. нередко государства прибегают к использованию силы, тенденциозно толкуя нормативное содержание самого понятия «сила», содержащегося в Уставе.

Термин «сила» в п. 4 ст. 2 Устава, как и сам принцип, нужно толковать не изолированно, а во всей совокупности прав и обязанностей государств, определенных Уставом. Безусловно, применение вооруженной силы - наиболее опасно для дела мира, и в п. 4 ст. 2 Устава речь идет, прежде всего, о запрещении применения вооруженной силы.

Содержание принципа Устава позже была конкретизирована в ряде других актов ООН. В их числе:

- Декларация о принципах МП 1970 г.,

- Резолюция «Определение агрессии», принятая в 1974 г. Генеральной Ассамблеей ООН,

- Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях, принятая в 1987 г. Генеральной Ассамблеей ООН

- Заключительный акт СБСЕ 1975 г. и в ряде других документов.

Наиболее полно содержание принципа раскрыто в резолюции Генассамблеи ООН 1974 г. «Определение агрессии».

Согласно ст.1 Определения, агрессия - это применение каким-либо государством первым своей вооруженной силы против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства, или каким либо иным образом, несовместимым с целями и принципами Устава ООН. Использование иных средств (экономических, политических) может быть квалифицировано как применение силы, если по силе своего воздействия и результатам они подобны военным мерам.

Согласно нормативному содержанию данного принципа (ст. 3 Определения), запрещаются:

1. вторжение или нападение вооруженных сил одного государства на территорию другого;

2. военная оккупация;

3. полная или частичная аннексия территории другого государства;

4. применение любого оружия одним государством против другого даже без вторжения;

5. нападение военных подразделений одного государства на военные подразделения другого;

6. действия вооруженных сил одного государства, находящихся по договору на территории другого государства, в нарушение условий, предусмотренных договором;

7. продолжение пребывания вооруженных сил одного государства на территории иностранного государства после прекращения действия договора об их пребывании;

8. действия государства, предоставившего свою территорию в распоряжение другого государства для совершения последним актов агрессии против третьего государства;

9. блокада одним государством портов или берегов другого государства;

10. засылка (или поддержка) государством вооруженных групп, регулярных сил или наемников на территорию другого государства в целях вооруженной борьбы против его правительства.

Согласно Определению (ст.4), Совет Безопасности ООН уполномочен признать и другие действия государств агрессивными, если они создают угрозу или уже нарушили мир. Никакие соображения любого характера не могут служить оправданием агрессии.

Нарушением принципа являются насильственные действия в отношении международных демаркационных линий и линий перемирия, любые насильственные действия, препятствующие народам осуществить право на самоопределение и т.п.

Недопустимо применение вооруженной силы одним государством против другого в ответ на принятие последним враждебных мер. В подобных ситуациях или даже при наличии угрозы нападения государство может принять ответные меры при соблюдении принципа соразмерности.

СБ ООН в резолюции 1368 от 12 сентября 2001 г. расширил трактовку данной категории, квалифицировав подобные акты терроризма как действия, представляющие собой угрозу международному миру и безопасности, и признал за потерпевшим государством неотъемлемое право на индивидуальную или коллективную самооборону в соответствии с Уставом ООН.

Серьезные проблемы в последние годы возникли в связи с появлением доктрины и практики «гуманитарной интервенции» или «гуманитарного вмешательства», когда военная сила государств или международных организаций применялась против другого государства под предлогом защиты прав человека, массово нарушаемых в данном государстве.

При проведении «гуманитарных интервенций» может допускаться политизация ситуации, отдаваться приоритет политике, а не праву, применяться непропорциональное использование силы и т.п. Наиболее яркий пример этого - военная акция НАТО против Югославии в 1998 г.

8. Принцип мирного разрешения международных споров.

Издавна государства использовали такие мирные средства разрешения споров как прямые переговоры спорящих сторон, посредничество третьих государств, арбитраж и т.п., но эти средства использовались как альтернативные, необязательные

Международные договоры, по мере того как они ограничивали право обращаться к войне, постепенно развивали средства мирного разрешения споров и устанавливали юридическую обязанность государств использовать такие средства.

Гаагские конвенции об ограничении средств и методов ведения военных действий 1899 и 1907 гг. еще не содержали запрета войны, а лишь рекомендовали государствам при возникновении спора, «прежде чем прибегнуть к оружию», обращаться, «насколько позволят обстоятельства», к добрым услугам или посредничеству третьих государств.

Спорящие стороны свободны в выборе таких средств, которые они считают наиболее подходящими. Государства, как правило, в системе средств отдают предпочтение переговорам (прямым или с участием третьих сторон), с помощью которых разрешается большинство споров.

Суть принципа - все государства обязаны признавать, закреплять, уважать, соблюдать и защищать права человека и основные свободы для всех, без какой-либо дискриминации. Этот принцип носит всеобщий характер и действуют в отношении всех лиц.

Пять основных групп прав:

- социальные,

- экономические, -

- культурные, -

- гражданские, -

- политические.

Особое значение - понятийная категория «добросовестность», получившая широкое признание и закрепление в международных договорах, резолюциях ООН, в декларациях государств и т.д. Определение точного юридического содержания понятия добросовестности не существует и в реальных ситуациях это вызывает трудност