Процесс такого внедрения получил наименование «имплементация».

ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ выступает в нескольких формах:

ИНКОРПОРАЦИЯ - (от позднелат. incorporatio) - включение в свой состав; включение норм МП, прежде всего норм договоров, непосредственно в правовые системы государств.

ТРАНСФОРМАЦИЯ - (от позднелат. transformatio - превращение) – способ преобразования норм МП в нормы ВП; осуществляется путем реорганизации, конкретизации и адаптации нормы международного договора во внутренний правовой акт государства.

ОТСЫЛКА - закрепляемая внутригосударственными актами (конституцией или иными законами) отсылка по совпадающему объекту регулирования:

- к международному праву в целом,

- либо к конкретному международному договору,

- либо к конкретному положению или статье международного договора,

- либо к решению международной организации или международного органа

Внутригосударственный механизм реализация норм МП

Содержание внутригосударственного механизма правореализации.

Внутригосударственный механизм - нормы, принципы и институты, направленные на юридическое обеспечение реализации норм МП внутри государства.

Юридическое обеспечение начинается с конституционного определения отношения государства к МП. Это может проявиться в следующем:

- провозглашение приоритета норм МП над нормами национального законодательства (или внутреннего права, или правовой системы государства),

- признание международных договоров и обычаев частью законодательства государства (или внутреннего права, или правовой системы государства),

- непризнание действия норм МП во внутригосударственной сфере,

- разработка специальных правовых механизмов включения норм МП во внутреннее право государств

Средства такого обеспечения следующие (при заключении МП договоров):

- подписание,

- принятие,

- присоединение,

- утверждение,

- ратификация

- обмен документами.

5.2. Органы государств по имплементации норм МП во внутреннее право

В каждом государстве - свой внутренний институциональный механизм.

Это – органы государства, осуществляющие деятельность по разработке и принятию правовых актов с целью обеспечение выполнения данным государством МП обязательств.

В Российской Федерации такими основными органами являются:

1. Президент Российской Федерации

2. Федеральное Собрание Российской Федерации

3. Правительство Российской Федерации.

4. Министерство иностранных дел Российской Федерации

5. Иные министерства и ведомстваРоссийской Федерации

6. Представительства Российской Федерации за рубежом

- дипломатические представительства - посольства и миссии,

- консульские представительства,

- представительства при международных организациях.

Формы реализации норм международного права

Соблюдение норм международного права.

Соблюдение - это форма реализации международных норм-запретов.

Субъекты права сообразуют свое поведение с юридическими запретами.

Особенность данной формы – пассивное поведение субъекта МП: он воздерживается от совершения действий, которые запрещены нормами МП, выполняя тем самым возложенные на него обязанности.

Например - обязательства по обеспечению международной безопасности.

Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г. - РФ обязалась не передавать никому ни прямо, ни косвенно ядерное оружие, его компоненты или другие ядерные устройства и контроль над ними.

Исполнение норм международного права.

Исполнение норм МП - совершение субъектами МП активных действий по реализации обязанностей.

Международные договоры содержат конкретные обязанности субъектов и указания на обязательные конкретные действия, которые должны совершить субъекты для реализации предусмотренных в них обязывающих правовых норм.

Исполнение всегда выражается в активных действиях.

Пример – Россия, выполняя свои обязательства перед Советом Европы, переподчинила систему исполнения наказаний от МВД к Минюсту.

Использование норм международного права.

Использование норм МП - реализация субъектами закрепленных в МП их субъективных прав.

Т.е., осуществление тех возможностей, которые предусмотрены в нормах МП

Субъект МП самостоятельно принимает решение об этом и выбирает вариант своего поведения.

В этой форме нет жесткого предписания конкретного поведения (действия либо воздержания от него).

Так, в ст. 90 Конвенции ООН по морскому праву закреплено:

«Каждое государство независимо от того, является ли оно прибрежным или не имеющим выхода к морю, имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море».

Применение норм международного права.

Применение права – это особая реализация норм права, существенно отличающаяся от предыдущих.

Большинство норм МП рассчитано на непосредственную их реализацию государствами.

Нормы МП содержат права и обязанности субъектов, которые по своему характеру не могут возникнуть без властного содействия государства.

Для реализации таких прав и обязанностей в каждом отдельном случае требуется принятие органами государствами властного индивидуального акта-предписания, касающегося конкретной ситуации.

Такая деятельность называется применением права.

Т. о., потребность в применении норм МП для реализации содержащихся в них предписаний возникает в следующих случаях:

1) когда предусмотренные нормой МП обязанности по своему характеру таковы, что не могут возникнуть у конкретных субъектов из их односторонних действий, а требуют для своего возникновения соответствующего индивидуального властного акта соответствующего органа субъекта;

Когда налицо факт правонарушения и необходимо устранить его последствия или применить санкцию путем принятия индивидуального правоприменительного акта.

Это – деятельность органов государства по переводу норм МП в конкретные законодательные, административные или судебные решения.

Международное право и правовая система Российской Федерации

Российское государство на высшем конституционном уровне лишь в конце ХХ века признало вхождение в правовое пространство России норм других правовых систем.

Конституция РФ (ч. 4 ст.15): «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Тем самым Конституция своим высоким авторитетом «признала и освятила» нормы МП как реально существующую в российской жизни правовую реальность.

Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» 1995 г. дополнил:

«Положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно.

Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты» (п. 3 ст. 5).

Т.о., проблема вхождения и применения норм МП в российской правовой системе приобрела чётко выраженную и практическую значимость.

Заключая международные договоры, Россия берет на себя обязательство:

- принять меры по имплементации норм договоров в российскую правовую систему

- привести законодательство, административную и судебную практики в соответствие с международными договорами.

- принимать необходимые меры по выполнению договоров.

Тема 6.

Правонарушения и ответственность в международном праве

Проблемность и дискуссионность вопросов темы

Международные правонарушения: понятие, признаки, элементы, виды

3. Ответственность в международном праве

Ответственность международных организаций

Международно-правовые санкции

Проблемность и дискуссионность темы

Вопросы, связанные с правонарушениями и ответственностью – одни из важнейших и одновременно - самых проблемных и дискуссионных в МП