Глава 15. Социальная политика и социальная среда

 

Экологические проблемы и их социальные аспекты оказываются в центре социальных и экономических интересов различных слоев и групп общества, что неизбежно придает общественному мнению по вопросам экологии политическую окраску. В настоящее время происходит заметная политизация экологических и экологизация политических движений.

В настоящее время ни одна страна в мире, как бы богата и развита она не была, не в состоянии решить свои экологические проблемы в одиночку или даже в сотрудничестве с одной или небольшой группой стран. Нужны четкие согласованные усилия всех государств, координа­ция их действий на международно-правовой основе, чтобы обеспечить выход мирового сообщества из экологического кризиса.

Природа всеобща и едина, она не знает государственных границ. По­этому нарушения в экосистеме одной страны неминуемо вызывает ответ­ную реакцию в сопредельных. Достаточно в этом аспекте вспомнить Чер­нобыльскую трагедию: она охватила своими последствиями не только Россию, Украину и Белоруссию, но и многие европейские страны.

Многие ученые и политики считают, что из всех видов безопасности (военной, экологической, экономической и др.) именно экологическая на сегодняшний день является самой актуальной. Ряд ее проблем, ко­нечно, можно и нужно решать в пределах отдельно взятого государства или региона, но в целом экологическая безопасность жителей Земли может быть обеспечена лишь усилиями всего человечества.

Так как регулирование экологических отношений является одной из актуальнейших проблем человечества, в ее решении участвует большин­ство международных организаций. Некоторые из них были созданы специально для целей природоохранения.

К числу таковых относятся, прежде всего, Комиссия по окружаю­щей среде ООН — ЮНЕП, организация ООН по вопросам образова­ния, науки и культуры — ЮНЕСКО, Европейская экологическая ко­миссия ООН — ЕЭКА ООН и др. Огромную роль в решении экологи­ческих проблем глобального уровня играют Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Всемирный фонд дикой природы (ВФДП), Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), Международ­ный совет научных союзов (МСНС) и его научный комитет по пробле­мам окружающей среды, Международное агентство по атомной энер­гии (МАГАТЭ) и другие.

В круг их задач входят: координация всех видов международной природоохранной деятельности, мониторинг окружа­ющей природной среды, разработка научных основ управления ресур­сами биосферы, поиск путей решения острых проблем современности (сокращение биологического разнообразия, деградация почв, выруб­ка лесов и т.п.), охрана продук­тивных земель, водных ресурсов, животного и растительного мира, определение состояния природных объектов и ре­комендации по их рациональному использованию и охране и др.

За последние годы, особенно в связи с решениями Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 г., в мире возникло боль­шое число новых межправительственных и неправительственных меж­дународных организаций экологической ориентации. Среди них сле­дует отметить Комиссию ООН по устойчивому развитию.

Большой вклад в осмысление современного кризисного состояния биосферы и прогнозирование его последствий вносит «Римский клуб» — международная научная неправительственная организация, созданная в 1984 году и занимается поиском путей, которые помогли бы цивилизации избежать грозящей в скором времени экологической катастрофы.

Существенный вклад в охрану окружающей среды, предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций вносят международные обще­ственные природоохранные организации, которых ныне в мире дей­ствует несколько сотен. Из них наиболее известной и авторитетной яв­ляется «Гринпис» («Зеленый мир»), главным направлением деятельности, которой является противодействие загрязнению окружающей среды.

Любая политика – это цели и задачи, преследуемые и решаемые людьми в связи с их конкретными интересами, а также методы, средства и институты, с помощью которых данные интересы формируются, отстаиваются и защищаются.

Социальная политика государства – одно из направлений его деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни общества. Суть социальной политики государства в поддержании отношений между социальными группами, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно связана с общеэкономической и экологической ситуацией в стране. Основными принципами проведения социальной политики являются:

1. Защита уровня жизни путём введения различных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;

2. Обеспечение помощи самым бедным семьям;

3. Выдача помощи на случай безработицы и потери трудоспособности;

4. Обеспечение политики социального страхования, установление минимального размера оплаты труда;

5. Развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды за счёт государства;

6. Проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.

Социальная политика государства предполагает наличие:

1. общественно поддерживаемой социальной доктрины;

2. конституционных и законодательных установлений и конкретизирующих их нормативных подзаконных актов по группам и отдельным социальным обязательствам государства;

3. институционального каркаса и механизмов организации исполнения социальных обязательств государства;

4. организационной структуры мониторинга и контроля;

5. ресурсов для реализации предыдущих позиций и для непосредственного исполнения социальных обязательств государства.

Задача построения экономической системы, ориентированной на человека, стимулирующей развитие личности, основывается на идее социальной справедливости и в связи с этим заключает в себе огромный созидательный потенциал. Понятие социальной справедливости в настоящее время общественным сознанием воспринимается как благополучие, достигнутое в результате деятельности, приносящей реальную пользу обществу.

Социальная политика призвана гарантировать населению минимальный доход, социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение государством минимальных условий жизни касается только тех, кто не может сделать это самостоятельно. Социальная политика государства реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг.

Система социальных услуг (здравоохранение, образование, профессиональная подготовка, служба занятости) опирается на государственный сектор отраслей социальной инфраструктуры, хотя в каждой из них есть и частные предприятия; государство участвует в финансировании, производстве и распределении социальных услуг, увеличивая тем самым их доступность населению.

Социальная политика обладает рядом функций, которые, в конечном счете, определяют гуманистический характер государства, стремящегося через политически создаваемые общественные фонды поддержать состояние индивидов в том социальном статусе, который не был бы обременительным для него. К этим функциям относятся следующие:

· компенсаторная, которая направлена на ликвидацию внешних сдерживающих условий, не дающих возможность индивиду быть деятельным участником существующих в обществе отношений;

· элективная, которая направлена на определение обстоятельств и свойств самого индивида, позволяющих отнести его в разряд нуждающихся;

· кумулятивная, накапливающая социальный потенциал государства, выражающийся в зависимости индивидов от социально-политической деятельности государства.

Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путём дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоёв населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Характер и содержание социальной политики зависят от степени вмешательства государства в управление социальными процессами. В зависимости от этого все сложившиеся сегодня в развитых странах типы государственной социальной политики можно разделить на две группы.

Первую группу условно можно назвать остаточной. В данном случае социальная политика выполняет функции, которые не в состоянии осуществить рынок. Это ограниченная по своим масштабам и охватываемому контингенту социальная политика, преимущественно пассивная и имеющая компенсационный характер.

Вторая группа – институциональная. Здесь социальная политика играет важнейшую роль в обеспечении населения социальными услугами и рассматривается в качестве более эффективного в социально-экономическом и политическом смыслах средствах, чем система частных институтов. Это более конструктивная и перераспределительная политика.

Неотъемлемыми составляющими социальной политики являются отношения социальной защиты. Социальная защита – это такие отношения, которые позволяют индивидам, находящимся под их покровительством, сохранять свои позиции в обществе.

При формировании эффективной системы социальной политики можно выделить основные направления в этой области.

Первое направление – поддержка беднейших слоёв населения (больные, инвалиды, старики, многодетные семьи). Социальное обеспечение осуществляется в виде предоставления широкого спектра социальных услуг:

· денежные выплаты;

· обслуживание на дому престарелых и инвалидов;

· предоставление мест в домах для престарелых и инвалидов и т.д.

Второе направление – обеспечение права на труд. Государство должно гарантировать равноправие субъектов на рынке труда, свободный выбор профессии.

Таким образом, социальная защита охватывает комплекс отношений, сущностных связей и интересов социальных субъектов (работников и работодателей), общественных организаций и государства, связанных уменьшением влияния факторов, снижающих качество жизни.

К факторам, нарушающим нормальный ход трудовой жизни и снижающим социальный статус работников, относятся риски повреждения здоровья и утраты трудоспособности (болезни, несчастные случаи, старость), недостаточная профессиональная квалификация или неблагоприятная ситуация на рынке труда, приводящие к утрате места работы.

Социальная защита работников включает в себя следующие направления:

· создание условий для занятости населения трудовой деятельностью, позволяющей работникам зарабатывать средства для жизни в объёмах, достаточных для достойного существования;

· обеспечение безопасных условий труда для работников и доступа граждан к национальным системам здравоохранения, реабилитации и профессионального образования;

· обеспечение работников и членов их семей прожиточным минимумом материальных средств в случаях безработицы, потери или резкого сокращения дохода из-за болезни, рождения ребёнка, несчастного случая в быту, производственной травмы или профессионального заболевания, инвалидности, старости, утраты кормильца.

Третье направление – регулирование занятости населения. Сюда входит разработка и реализация программ по формированию новых рабочих мест в государственном и негосударственном секторах экономики, программы занятости инвалидов.

Разрабатываются определённые программы борьбы с безработицей и помощи безработным.

Социальное страхование – наиболее важная часть политики государства в социальной сфере. В процессе производства работники могут потерять возможность продолжать работу. При этом они лишаются источника дохода.

Практика определила несколько форм социального страхования. Во многих цивилизованных странах применяются следующие: страхование от несчастного случая, болезни, в связи с родами и уходом за ребёнком, по инвалидности, в случае потери работы, пенсионное страхование.

Социальная политика неотделима от социальной среды, т.е. всего того, что окружает человека в его общественной жизни. Это процессы взаимодействия сложных эко- и социосистем с социальными по своей сущности, т.е. возникшими в результате активной общественной деятельности человека, взаимосвязями общества с искусственно созданными, до человека не существовавшими элементами среды, несущими на себе отпечаток деятельности людей.

В настоящее время цивилизация переживает ответственный период своего существования, когда ломаются привычные стереотипы, когда приходит понимание того, что удовлетворение бесчисленных запросов современного человека вступает в острый конфликт с первоосновой потребностей каждого – сохранением здоровой среды обитания. Трудности, порождаемые развитием цивилизации, растущая деградация природной среды и ухудшение условий жизни людей порождает необходимость действовать, искать новые концепции общественного развития.

К проблемам, стоящим на стыке социальной экологии и социальной политики, относятся:

1. Рост народонаселения. На протяжении большей части человеческой истории рост численности народонаселения был почти неощутим, чрезвычайно резко возрос после второй мировой войны. Это дало повод говорить о «демографическом взрыве».

Быстрый рост населения в развивающихся странах резко обостряет экологические и социальные проблемы. Число жителей развивающихся стран составляет три четверти населения планеты, а потребляет всего одну треть общемировой продукции, причём разрыв в потреблении на душу населения продолжает расти.

Низкая рождаемость в экономически развитых странах – фактор в глобальном масштабе положительный. Однако и он может привести к неблагоприятным социально-политическим последствиям. Постепенно в развитых странах меняется возрастная структура общества, уменьшается доля детей и молодёжи, увеличивается доля пожилых людей, происходит старение населения, что ложится тяжёлым бременем на экономику.

2. Урбанизация городов. Урбанизация представляет собой основную тенденцию развития современной цивилизации. Люди бегут в города, которые чисто экономически не способны обеспечить им работу, жильё, санитарные и другие элементарные условия. Это ведёт к превращению городов в трущобы с сопутствующими им социальной напряжённостью, преступностью и другими социальными проблемами.

3. Охрана окружающей человека среды и здоровья человека. Охрана окружающей человека среды – совокупность охраны социально-экономической и природной среды, окружающих человека; комплекс международных, государственных, региональных и локальных административно-хозяйственных, технологических, политических, юридических и общественных мероприятий, направленных на обеспечение социально-экономического, культурно-исторического, физического, химического и биологического комфорта, необходимого для сохранения здоровья человека.

Для охраны окружающей человека среды определяющим фактором является его здоровье, здоровье существующих и будущих поколений людей, которое зависит от целого ряда условий.

Особую группу негативных воздействий представляют социальные опасности, получившие широкое распростране­ние в обществе и угрожающие жизни и здоровью людей. Существование этих опасностей связано с состоянием демог­рафических процессов и поведенческими особенностями лю­дей отдельных социальных групп. Социальные опасности весь­ма многочисленны. В их число входят войны и военные конф­ликты, терроризм, криминализация общества, различные болезни и вредные привычки людей.

Огромные бедствия связаны с войнами и вооруженными конфликтами, которые нередко возникают в различных регионах Земли. Наиболее катастрофи­ческие последствия для цивилизации в настоящее время пред­ставляет возможность применения при этом химического, биологического и других видов оружия массового поражения.

В XXI в. одну из постоянных угроз бе­зопасности жизнедеятельности человечества превратился терроризм. Терроризм (от латинского слова terror — страх, ужас) — метод, посредством которого организованная груп­па или отдельное лицо стремятся достичь своих целей пре­имущественно через насилие.

Современный международный терроризм носит политический характер. Он представ­ляет собой одну из крупнейших угроз международной и на­циональной безопасности государств. В настоящее время борьба против терроризма в зависи­мости от его конкретных форм и исторических особенностей ведется комплексно, по нескольким направле­ниям.

В свя­зи с участием России в борьбе с международным и внутренним терро­ризмом, наличием на ее территории значительного количества опас­ных объектов, разрушение которых может вызвать большие человечес­кие жертвы и нанести ущерб природной среде, весьма актуальным является противодействие экстремистским силам.

Основными направлениями работ по противодействию терроризму, в том числе экологическому, повышению уровня защищенности объек­тов экономики и жизнеобеспечения населения Российской Федерации являются:

• разработка нормативных правовых и организационных докумен­тов по противодействию терроризму на объектах повышенной опасно­сти, особой важности и жизнеобеспечения населения;

• создание комиссий по антитеррористической деятельности и обес­печение надлежащих условий для их эффективной работы;

• проверка объектов повышенной опасности, особой важности и жиз­необеспечения на предмет их антитеррористической защищенности;

• создание служб безопасности, а также других элементов системы физической защиты и охраны вышеуказанных объектов.

К настоящему времени приняты нормативные правовые и организа­ционные документы по противодействию терроризму федерального уровня, в субъектах РФ разработаны планы антитеррористических ме­роприятий, планы организации обследования объектов особой важно­сти, повышенной опасности и жизнеобеспечения.

Снижение уровня жизни, безработица, нехватка доступ­ного жилья, отсутствие жизненных перспектив, обострение социального неравенства, ослабление социальных связей, негативные последствия миграции способствуют криминали­зации современного общества. Можно выделить две группы общеуголовных опасностей. Первая предполагает психическое воздействие на человека - шантаж, мошенничество, воров­ство. Вторая группа связана с физическим насилием, т. е раз­боем, бандитизмом, изнасилованиями и т. д.

Существенное влияние на численность человечества ока­зывают инфекционные заболевания (чума, холера, оспа и т. п.). В современном мире общепланетарной проблемой является ликвидация онкологических и сердечно-сосудистых заболе­ваний, полиомиелита. Серьезной инфекцией по-прежнему ос­тается грипп. Проч­ные позиции сохраняют корь, столбняк, дифтерия, туберку­лез и др. Большой проблемой для многих стран является ге­патит, который часто переходит в хроническую форму с ос­ложнениями типа цирроза и первичного рака печени.

Значительную социальную опасность представляют СПИД и БППП (болезни, передающиеся половым путем), получившие широ­кое распространение в обществе.

Серьезную угрозу для социального благополучия пред­ставляют различные вредные привычкилюдей.

Традиционно к вредным привычкам относят: неумеренное потребление алкоголя (пьянство) и курение. В последнее время в их число попала и наркомания.

Курение – одна из наиболее распространенных среди различных групп населения вредных (вернее – дурных) привычек нашего времени; действие, не дающее ни малейшей пользы; зло, уносящее больше жизней, чем иные войны (1,5 миллиона ежегодных смертей в мире).

“Подвиги” табака были известны давно, однако особо впечатляющие данные получены лишь в последние десятилетия. Смертность курильщиков намного выше смертности некурящих. В последние годы подсчитано, что каждая выкуренная сигарета сокращает жизнь человека на 15 минут.

Курение является важнейшей проблемой общества, как для курящей, так и для некурящей его части. Для первой - проблемой является бросить курить, для второй – избежать влияния вредного курящего общества и не “заразиться” их привычкой, а также – сохранить своё здоровье от продуктов курения, поскольку вещества и выдыхаемый курильщиками дым не на много безопаснее того, который вдыхает сам курящий.

В нашей стране курит почти треть всего населения в возрасте от 15 лет и старше, причем из 100% систематически курящих лиц лишь 5-7% имеют привычку к курению, а у 93-95% фиксируется табачная зависимость.

О вреде курения говорится много, но эта проблема продолжает оставаться актуальной. Курение является причиной возникновения многих опасных заболеваний. Рак, бронхит, эмфизема, ишемическая болезнь сердца (ИБС) и другие заболевания сосудистой системы – это болезни, которые чаще всего наблюдаются среди курящих, обусловливая до 80% смертности. Появление у населения злокачественных новообразований в 30% случаев обусловлено курением. По мнению врачей, только путём изжития курения можно предотвратить 15-30 % всех смертей от злокачественных опухолей в мире.

Негативное влияние курения на организм человека связано с тем, что в табачном дыме содержится более пятидесяти химических веществ, опасных для здоровья и жизни человека. Наиболее опасными для организма человека считаются: бензопирен, никотин, окись углерода (угарный газ), радиоактивный полоний-210, а также высокая температура табачного дыма.

В отличие от России курить в развитых странах не модно. Во многом это обусловлено правильно организованной антитабачной кампанией под эгидой Европейского бюро Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в рамках международной программы CINDI.

Алкоголь и алкоголизм. Проблема употребления алкоголя очень актуальна в наши дни. Сейчас потребление спиртных напитков в мире характеризуется огромными цифрами. От этого страдает всё общество, но в первую очередь под угрозу ставится подрастающее поколение: дети, подростки, молодёжь, а также здоровье будущих матерей, ведь алкоголь особенно активно влияет на несформировавшийся организм, постепенно разрушая его.

Среди многих проблем, стоящих и перед современным российским обществом, на одно из первых мест выходит проблема его алкоголизации. Масштабы и последствия распространения алкоголизма в нашей стране таковы, что ставят под вопрос физическое и моральное здоровье нации, приводят к прямой потере людских ресурсов, а, значит, к социальной нестабильности российского общества уже в ближайшей перспективе.

Вред алкоголя очевиден. Доказано, что при попадании алкоголя внутрь организма, он разносится по крови ко всем органам и неблагоприятно действует на них вплоть до разрушения. Алкоголь по своему воздействию на психику и физическое состояние человека также является одним из наркотических средств и рассматривается как наркотик во многих зарубежных источниках. При систематическом употреблении алкоголя развивается опасная болезнь – алкоголизм. Алкоголизм опасен для здоровья человека, но он излечим, как и многие другие болезни.

Своими корнями пьянство уходит в далёкую древность. Люди открыли для себя возможность одурманивания гораздо раньше, чем изобрели письменность, начали строить храмы и возводить города. Пьянство появилось в тот момент, когда человек разумный выделил себя из мира животных и стал поклоняться различным божествам. Однажды познав состояние опьянения, он неосознанно полюбил его и ввёл алкогольные напитки в религиозные культы.

Постепенно, по мере усиления пристрастия к одурманивающим напиткам, пьянство утрачивало свой специфический культовый характер. Поклонение божествам и народные культы уходили в историю, а на их место заступала более мощная сила – сила привычки. В наши дни нет такой страны, где бы производство и продажа спиртного не являлись одной из самых доходных статей государственного бюджета. Всё это говорит о том, насколько велика проблема пьянства во всём мире, насколько прочно алкоголь вошёл в жизнь людей.

Алкоголизм – это хроническое заболевание, развивающееся на основе регулярного употребления алкоголя, характеризующееся постепенным формированием различных этапов болезни; это вид наркомании с теми же медицинскими проявлениями (алкогольная зависимость, абстинентный синдром, называемый в быту “похмельем”). Различие между употреблением наркотиков и алкоголя не медицинское, а юридическое – одно запрещено (хотя не всегда и не во всех странах), другое – разрешено (но не всегда и не во всех странах). Проблема состоит и в том, что большая часть алкогольной продукции, выпускаемой негосударственными предприятиями, содержит большое количество ядовитых веществ. Недоброкачественная продукция нередко приводит к отравлениям и даже смертям.

На первых этапах развития хронического алкоголизма возникает психическая зависимость от алкоголя, периодически появляется стремление к употреблению алкогольных напитков для получения удовольствия. Постепенно тех количеств алкоголя, которые раннее вызывали состояние опьянения, не хватает, то есть повышается толерантность к алкоголю. Влечение к алкоголю становится непреодолимым, борьба прекращается, всё перекрывается неудержимым, необузданным влечением к употреблению алкоголя. В этот период проявляется одно из коварных свойств алкоголя, а именно уменьшение его концентрации в крови вызывает резкое ухудшение состояния, называемое “алкогольный абстинентный синдром”, синдром “похмелья”,

В состоянии алкогольного абстинентного синдрома отмечаются психические нарушения в виде аффективных расстройств с колебаниями настроения чаще в сторону пониженного (субдепрессивного), появляются идеи самообвинения, самобичевания. Значительно реже встречаются эмоциональные изменения в виде агрессивности, раздражительности, повышенной возбудимости. Дальнейшее течение заболевания приводит к развитию различных структурных и органических изменений в центральной нервной системе, доходящих до деградации личности.

Употребление и злоупотребление алкоголем прямо или косвенно является одной из главнейших причин смертности населения, особенно мужчин трудоспособного возраста. По данным ВОЗ, показатель смертности среди лиц, злоупотребляющих алкоголем, в 2-4 раза превышает таковой у населения в целом, социально опасных привычках подростков.

В наши дни резко снижается возраст первого знакомства детей с алкоголем. По данным наркологических служб 12% населения начинает употреблять алкоголь в 8 – 12 лет, а к 14 – 15 годам наблюдается систематическое употребление алкоголя.

Алкоголь оказывает негативное влияние на продолжи­тельность жизни человека. Более 70% людей, страдающих алкоголизмом, умирают в возрасте 50 лет, из них половину составляют лица в возрасте 36~45 лет. Алкоголики сокраща­ют свою жизнь примерно на 10-20 лет. Систематическое употребление алкоголя представляет огромную опасность с социальных и биологических позиций.

 

Наркотики и наркомания. Относительно массовое потребление наркотиков – ещё одна из серьёзных социальных проблем. В современном мире она носит глобальный характер. Наркотики – средства (вещества), оказывающие воздействие на психику и поведение человека; их неоднократное употребление способно приводить к формированию физической и/или психической зависимости (наркомании) – болезненному состоянию, при котором человек испытывает потребность в регулярном приёме таких средств.

Как правило, юристы, наркологи, психиатры, фармацевты подразделяют все используемые наркотики на несколько групп:

· Наркотики, изготовленные из конопли (производные конопли).

· Наркотики, изготовленные из опийного мака или других опиатов (опиатные наркотики).

· Психостимуляторы (кокаин, амфетамин, эфедрон, фенадон, экгонин и другие).

· Галлюциногены (ЛСД, грибы).

· Седативные и снотворные препараты (барбитураторы, реланиум, элениум и другие).

· Летучие вещества наркотического действия – ЛВНД (бензин, клей и другие).

Злоупотребление или немедицинское употребление наркотиков – это самовольное, без назначения врача или в дозах, превышающих назначенные, или продолжающееся после отмены назначения, или же приём иных средств, нежели были предписаны врачом.

Наркомания – заболевание, выражающееся в физической и/или психической зависимости от наркотических средств, в непреодолимом влечении к ним, постепенно приводящем к глубокому истощению физических и психических функций организма. Невозможность принять очередную дозу наркотика вызывает тяжёлые соматические расстройства – абстинентный синдром (синдром “отнятия” или, на сленге, - “ломки”).

Токсикомания – аналогичное заболевание, вызванное употреблением иных, кроме признанных наркотическими, токсических (“сильно действующих”, психотропных) веществ. В качестве таковых могут употребляться различные лекарственные препараты, предметы бытовой химии (лаки, краски, клей, ацетон, бензин и другие).

Наркотизм – социальное явление, выражающееся в относительно распространённом, статистически устойчивом употреблении частью населения наркотических средств (или психотропных веществ), влекущем определённые медицинские заболевания и социальные последствия.

Наркотики сопровождают человечество всю его историю. Ещё “отец истории” Геродот описывал употребление древними египтянами производных каннабиса, а “отец медицины” Гиппократ использовал опий в своей медицинской практике, оставаясь верным своему знаменитому девизу “Не навреди!”. О снотворном действии опия упоминается в шумерских таблицах, т.е 6 тысяч лет назад. Долговечность наркопотребления, как и любого другого социального зла, свидетельствует о том, что оно выполняет вполне определённые социальные функции.

Наркомания и токсикомания, как и алкоголизм, проявляются тремя основными признаками: психической и физической зависимостью от наркотических и токсических веществ, а также привыканием к ним. Если при алкоголизме вышеуказанные признаки развиваются постепенно, то при токсикомании и наркомании – исключительно быстро. Психическую зависимость коротко можно определить как болезненное стремление непрерывно или периодически принимать препарат с тем, чтобы испытать определённые ощущения, либо снять явления психического дискомфорта. Физическая зависимость – это состояние организма больного, которое проявляется интенсивными психическими и физическими нарушениями, когда приём препарата прекращается. Эти нарушения облегчаются или полностью купируются новым введением токсико-наркологического препарата.

Как при употреблении наркотиков, так и при употреблении токсических веществ, в конечном итоге наступает деградация личности, снижение интеллектуальной способности; психическая и физическая истощённость становится постоянным признаком. Формируется эмоциональная неустойчивость. Утрачиваются моральные установки и ценности. Гибнет в человеке всё истинно человеческое. Наркомания - это не только неизлечимая мучительная бо­лезнь, но и жестокое преступление человека перед своей жизнью, совестью, перед своими детьми и обществом. Нар­комания ведет к быстрой утрате трудоспособности и смерти.

Таким образом, любая социальная политика должна быть направлена на поддержание социальной среды, улучшение человеческой жизни и сохранение здоровья человека.

Вопросы для самоконтроля

1. Перечислите основные принципы социальной политики.

2. Назовите функции социальной политики.

3. Перечислите основные направления государственной социальной политики.

4. Определите взаимосвязь социальной политики и социальной среды.

5. Определите проблемы, находящееся на стыке социальной политики и социальной экологии. На какие группы подразделяются опасности социаль­ного характера?

6. Чем опасен терроризм и криминализация общества?

7. Чем опасно для здоровья табакокурение?

8. Назовите социальные последствия алкоголизма и нар­комании.

9. Перечислите методы борьбы с вредными привычками.

10. Назовите основные пути снижения социальных опас­ностей.