Вопрос № 10 лицензирование экспорта/импорта товаров в странах ТС: задачи, виды лицензий, основные категории лицензируемых товаров, лицензирующие органы в РФ.

Единый механизм лицензирования экспорта/импорта в странах ТС определен соглашением правительств государств членов Евразийского Экономического Сообщества (ЕВРАЗЭС)­­­ от 09.06.2009 «о правилах лицензирования в сфере Внешней Торговле товаров»

Основными задачами лицензирования экспорта/импорта является:

1)Регулирование экспорта материальных ресурсов, защита внутреннего рынка от бесконтрольного вывоза сырьевых товаров;

2)Ограничение на ввоз в РФ отдельных видов товаров;

3)Лицензирование может применяться как предупредительная мера в отношении не добросовестных конкурентов.

Лицензирование устанавливается в следующих случаях:

1.Введение временных количественных ограничений экспорта/импорта товаров (после распределения квоты победителям выдается документ, на основании которого оформляется лицензия так как все квотируемые товары перемещаются через ТГТС по лицензиям)

2.Реализация разрешительного порядка экспорта/импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, на имущество, окружающую среду, жизнь и здоровье животных и растений.

3.Предоставление исключительного права на экспорт/импорт отдельных видов товаров.

4.Выполнение международных обязательств.

Для основания ввоза/ вывоза отдельных видов товаров в перечисленных выше случаях является экспортная/импортная лицензия, отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товаров Таможенными Органами.

Единый перечень товаров, к которым применяется запреты и ограничения на ввоз/вывоз государствами членами ТС в торговле 3-ми странами и положения о применении ограничений утверждены Решением Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 16.08.202 №134 «о Нормативных Правовых Актах в области Нетарифного регулирования»

Порядок лицензирования распространяется на всех участников ВЭД не зависимо от форм собственности, места регистрации, положения на рынке. Лицензия оформляется на один товар в соответствии с его кодом по ТН ВЭД ТС, не зависимо от количества товаров включенных в контракт (договор).

Уполномоченными госорганами Государств ЧТС вдаются следующие виды лицензии:

1.Разовая лицензия - выдается участнику ВЭД на основании внешне торговой сделки (на основании 1 контракта, договора) предметом которой является лицензируемый товар. Она предоставляет право на экспорт/импорт этого товара в определенном количестве с определенным в контракте покупателем (продавцом), срок действия не может превышать 1 года с даты начала ее действия, он может быть ограничен сроком действия внешне торгового контракта или сроком действия документа являющегося основанием для выдачи лицензии. Для квотируемых товаров срок действия лицензии заканчивается в последний день года на который установлена квота (квоты в странах ТС 1 год).

2.Генеральная лицензия - выдаваемая участником ВЭД на основании решения стороны (правительство РФ) и предоставляющее право на экспорт/импорт лицензируемого товара в определенном количестве без определения конкретного продавца покупателя товаров (это ее отличие от разовой лицензии). Срок действия лицензии не более 1 года с даты начала ее действия, для товаров, в отношении которых введены квоты, действие лицензии заканчивается в последний день календарного года, на который установлена квота.

3.Исключительная лицензия - предоставляет исключительное право на экспорт/импорт отдельного товара. Срок действия устанавливается решением Коллегии Евразийской Экономической Комиссии в каждом конкретном случае.

Выдача генеральных и Исключительных лицензий осуществляется в случаях предусмотренных в решениях Коллегии Евразийской Экономической Комиссии.

3)Лицензирование может применяться как предупредительная мера в отношении не добросовестных конкурентов.

Лицензия на экспорт/импорт товаров в РФ выдаются 3-мя организациями:

1.На продукцию военного назначения - Федеральной службой по военно – техническому сотрудничеству (ФСВТС)

2.На товары являющиеся объектами Экспортного контроля – Федеральной Службой по техническому и Экспортному контролю (ФС ТЭК)

3. На остальные товары – Министерство промышленности и торговли РФ (МПТ)

Лицензии выдаются этими органами непосредственно или через их уполномоченные в регионах органы.

Перечень товаров, для вывоза которых с ТГТС требуется представления экспортной лицензии

1.Товар является объектами Экспортного контроля, требуется лицензия Федеральной Службой по техническому и Экспортному контролю (ФС ТЭК) это:

• Товар и технологии двойного назначения;

• Оборудование, материалы и технологии, применяемые в ядерных целях;

• Оборудование материалы и технологии, применяющиеся при создании ракетного оружия;

• Возбудители заболеваний животных, человека, растений которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического) и токсичного оружия;

• Оборудование материалы и технологии, применяемые при создании химического оружия;

2.Коллекции и предметы коллекционирования по минералогии и палеонтологии, (кости ископаемых животных)- лицензия Министерство промышленности и торговли РФ

3.Дикие животные, отдельные дикорастущие растения, и дикорастущее лекарственное сырье:

• дикие животные из 01

• живая рыба, кроме декоративной

• ракообразные живые

• моллюски живые и прочие водные беспозвоночные

• яйца диких птиц в скорлупе свежие

отдельные дикорастущие растения:

• орехи кедровые в скорлупе и без

• морские и прочие водоросли

дикорастущие лекарственное сырье, используемое в парфюмерных, фармацевтических и аналогичных целях:

• растения, части растений, семена, плоды, соки, экстракты растительные

перечисленные товары вывозятся с ТГТС по лицензиям Министерства промышленности и торговли РФ

4.Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды диких животных и дикорастущих растений, их части и дериваты (отростки) включенные в красные книги РБ РК и РФ – Лицензия Министерства промышленности и торговли РФ

5.Драгоценные металлы и камни – природные алмазы, необработанное золото, серебро, платина, жемчуг природный, природные драгоценные камни, уникальные янтарные образования – лицензия Министерства промышленности и торговли РФ

6.Необработанные драгоценные металлы, лом и отходы драг металлов, руды и концентраты драг металлов, сырьевые товары, содержащие драг металлы - Лицензия МПТ

7.Минеральное сырье – агат, метис, бирюза и т.д. – лицензия МПТ

8.Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов - Лицензия МПТ

9.Информация о недрах по районам и месторождениям топливно - энергетического и минерального сырья – лицензия МПТ

10.Ель обыкновенная или пихта белая европейская, сосна обыкновенная - экспорт этих товаров с ТТ ТС осуществляется по лицензии МПТ в рамках тарифных квот

Товары, происходящие из РФ, при экспорте которых установлено исключительное право:

•Газ природный транспортируемый в газообразном и сжиженном состоянии -

 

Перечень товаров для ввоза которых на ТТ ТС требуется представление импортной лицензии

1.Средства защиты растений требуется представление импортной лицензии

2.Радиоэлектронные средства и или высокочастотные устройства гражданского назначения (в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров) - лицензия МПТ

3.Мясо говядины, свинины, домашней пиццы (свежее, охлажденное, замороженное,) отдельные виды молочной сыворотки - импорт этих товаров на ТТ ТС осуществляется в рамках тарифных квот по лицензиям МПТ

 

Перечень товаров, для вывоза/ ввоза которых требуется представление экспортной/импортной лицензий

1.Озонразрушающие вещества и содержащая их продукция - лицензия МПТ

2.Опасные отходы (отходы производства и потребления) - Лицензия МПТ

3.Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры – лицензия МПТ

4.Ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами (сырье) наркотических средствах веществ – Лицензия МПТ

5.Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации (жучки) - лицензия МПТ

6.Шифровальные (криптографические) средства – лицензия МПТ

7.Органы и ткани человека, кровь и ее компоненты - лицензия МПТ

8.Служебное и гражданское оружие, его части и патроны – Лицензия МПТ

9.Продукция военного назначения – Лицензия ФС ВТС

 

ВОПРОС № 11 ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ЭКСПОРТНЫХ И ИМПОРТНЫХ ЛИЦЕНЗИЙ В СТРАНАХ ТС ПОРЯДОК ПРИЕМА ЗАЯВЛЕНИЙ, РАССМОТРЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ, ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ, ОТКАЗ В ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИЙ

Общие положения: определен соглашением правительств государств в Евразийского Экономического Сообщества (ЕВРАЗЭС)­­­ от 09.06.09 «о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами». Порядок лицензирования Экспорта и Импорта товара распространяется на всех участников ВТД независимо от формы собственности, места регистрации, положения на рынке. Для получения лицензии на Экспорт и Импорт товаров из числа лицензируемых, участник ВТД до фактического перемещения лицензируемых товаров через ТГТС должен выполнить несколько действий:

• Для некоторых категорий товаров, перечень которых определен решением КЕЭК №134 получить согласование на Экспорт и Импорт этих товаров от Федеральных Органов Исполнительной Власти, контролирующих оборот этих товаров в РФ

• Получить лицензию соответствующих органов исполнительной власти на осуществление лицензируемого вида деятельности в случаях предусмотренных законодательством РФ

• Подать заявление о выдаче лицензии в лицензирующий орган (Федеральная служба по военно – техническому сотрудничеству (ФСВТС), Федеральная Служба по техническому и Экспортному контролю (ФС ТЭК), Министерство промышленности и торговли РФ (МПТ))

•Получить оригинал лицензии на Экспорт и Импорт товара и зарегистрировать его в таможне по месту нахождения заявителя

Порядок приема заявлений на оформление Экспортных и Импортных лицензий:

Для оформления лицензии на ввоз\вывоз товаров из числа лицензируемых участником ВТД предоставляется в лицензирующий орган следующие документы:

- Заявление о выдаче лицензии, на бланке установленной форме заполненное и оформленное в соответствии с инструкцией приведенной в соглашении от 09.06.09 и его электронная копия

- Копия внешнеторгового контракта (договора)приложение и дополнение к нему (для разовой лицензии),а при отсутствии такового – копия иного документа подтверждающего намеренье сторон

- Копия документа о постановке на учет в налоговом органе

-Копия лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, если такой вид деятельности связан с оборотом товара, в отношении которого введено лицензирование

- Для некоторых категорий товаров, перечень которых определен КЕЭК решения или согласования соответствующего ФОИВ контролирующего оборот этих товаров в РФ

- Выписку для победителя из протокола комиссии МПТ или сертификат победителя аукциона

- Или документ МПТ о размере выделенной квоты при ее пропорциональном распределении-эти документы являются основанием для оформления лицензии на квотируемые товары

- Иные документы если они определены решением КЕЭК №134, на основании которых введено лицензирование данного товара (в решении №134 для каждой категории лицензируемых товаров приведен перечень документов необходимых для оформления лицензии)

Каждый из представленных копий (документов)должен быть заверен подписью и печатью заявителя либо копии документов должны быть прошиты и заверены подписью и печатью заявителя. Заявление подлежит регистрации в лицензирующем органе с присвоением ему 13-го номера на согласование выдаче лицензии на Экспорт и Импорт товаров.

Порядок оформления и выдачи лицензии:

лицензирующий орган принимает решения о выдачи лицензии или об отказе в ее выдаче на основании проработки представленных заявителем документов в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления.

Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:

• Наличие неполных или не достоверных сведений представленных заявителем для получения лицензии

• Неправильно оформленное заявление на лицензию

• Прекращение или приостановление действия документов служащих основанием для выдачи лицензии (графа 17 заявления, основания для выдачи лицензии)

• Отсутствие необходимых согласований ФОИВ или органов исполнительной власти выдающих лицензию на вид деятельности

• Нарушение международных обязательств государств ЧТС, которое может наступить вследствие исполнения контракта (договора) - для реализации которого запрашивается лицензия.(в отношении озоноразрушающих веществ,опасных отходов, диких животных и растений)

• Исчерпание квоты при оформлении лицензии на квотируемые товары

• Не предоставление справки по исполнении предыдущей лицензии

Решение об отказе должно быть мотивированным и предоставляться заявителю в письменной форме, за рассмотрение заявления. выдачу лицензии взимается гос. пошлина (лицензионный сбор) которая поступает в доход федерального бюджета. Лицензия выдается заявителю после предоставления им документа подтверждающего уплату госпошлины. Лицензирующий орган оформляет лицензию по установленной форме на специальном защищенном от подделки бланке.

Образцы подписи должностных лиц лицензирующих органов наделенных правом подписи лицензии, а так же образцы оттисков, печатей направляются в КЕЭК для уведомление таможенных органов ТС (с целью исключения подделок).

При этом важно знать:

1.Заявителю (владельцу лицензии) лицензия выдается в 1 экземпляре, она является именной и не подлежит передачи другому лицу

2.Лицензия оформляется на 1 товар с привязкой к коду товара по ТН ВЭД ТС независимо от количества наименований товаров включенных в контракт (договор)

3.Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товара таможенным органом

4.Выданная лицензия до фактического перемещения товара через ТГТС подлежит регистрации и постановке на контроль в таможни по месту нахождения (проживания) владельца лицензии

5.Владельцы генеральных и исключительных лицензий обязан в ежеквартально до 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом предоставлять в лицензирующий орган отчет о ходе исполнения лицензии.