Вопрос 17 Экспортный контроль: понятие, цели, законодательно правовые уровни

Экспортный контроль(ЭК) – комплекс мер, обеспечивающих порядок осуществления ВЭД в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения (ОМП), средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовки или совершении террористических актов.

Основными целями ЭК в РФ являются:

· Защита интересов РФ

· Реализации требований международных договор РФ в области нераспространения ОМП, средств его доставки, а так же в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения

· Создание условий для интеграции экономики РФ в мировую экономику

· Противодействие международному терроризму

ОМП – ядерная, химическая, бактериологическая(биологическая) и токсичное оружие.

Средства доставки – ракеты и беспилотные летательные аппараты способные доставлять ОМП

Товары двойного назначения (применения) – товары, которые можно использовать как в мирных целях, так и при создании вооружения и военной техники, ОМП и средств его доставки.

В общем виде ЭК предусматривает:

· Участие в международных договор (режимах) по нераспространению по ОМП

· Составление списков, контролируемых товаров и технологий (контрольных списков) (КТТ)

· Разработка программы, организации контроля за ВЭД в отношении КТТ

· Гарантированность использования КТТ исключительно в мирных целях

· Лицензирование экспорта КТТ, т.е все товары, являющиеся объектами ЭК вывозятся из РФ по лицензиям ФСТЭК

· Обязательства о недопущении несанкционированного реэкспорта КТТ

КТТ (контролируемые товары и технологии)– сырье, материалы, оборудование, научно-техническая информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, которые в силу своих особенностей и свойств могут внести существенных вклад в создании ОМП, средств его доставки и других видов вооружения и военной техники.

В каждой стране, в том числе и в РФ, списки КТТ утверждаются указами Президента государства по представлению правительства. Эти списки разрабатываются в РФ ФОИВ с привлечением представителей федерального собрания РФ, промышленных и научных организаций.

За организацию контроля за экспортом КТТ отвечает правительство государства.

ЭК условно можно разделить на 4 законодательно - правовых уровня:

1. Международный

2. Субрегиональный

3. Национальный

4. Внутрифирменный

Международный законодательно – правовой уровень ЭК на основе многосторонних договоренностей обеспечивает сохранение глобальной безопасности, т.к. запрещает распространение ОМП, средств его доставки, концентрирует усилия ученых на мирное использование их разработок.

Современные меры по ЭК связаны с рядом международных соглашений, которые можно разделить на группы режимов (договоренностей)

1. Группа –ЭК в ядерной области. Основной документ – «договор о нераспространении ядерного оружия» от 05.03.1970 г. и последующие документы, дополняющие отдельные его статьи.

2. Группа – ЭК за ракетными технологиями. Основной документ – «руководящие принципы ядерного экспорта» был принят первоначально в 1974 г. рядом индустриальных стран группы ядерных поставщиков. в 1992 г. были приняты новые условия для осуществления ядерного экспорта.

3. Группа- ЭК за обычными вооружениями, товарами и технологиями двойного использования. Основной документ – «вассенаарские договоренности по ЭК» (1996 г. за обычными вооружениями, товарами и технологиями двойного применения).

Все договоренности 1-3 группы были ратифицированы РФ.

4. Группа –ЭК за товарами и технологиями, которые могут быть использованы при создании химического и бактериологического оружия (договоренности австралийской группы) в 1986 г. австралийской группы стран был принят предупредительный список химических компонентов двойного использования с рекомендациями всем странам группы взять их экспорт под контроль. РФ так же ведет большую работу по гармонизации и унификации национальных списков и контролю в соот-вии со списками действующими в странах австралийской группы.

5. Субрегиональный – контроль стран эконом.-ких сообществ, таможенных союзов за соблюдением принципов и правовых основ государственной политики в области ЭК. Например страны входящие в ЕС успешно применяют модульные законы по ЭК. В 1992 г. в Минске было подписано соглашение о координации действий стран СНГ по контролю за экспорта товара технологий товаров двойного назначения. В этих целях ежегодно проходят заседания на уровне зам.министров иностранных дел на которых происходит обмен мнениями о состоянии дел национальных систем ЭК и о международных механизмов ЭК. Принятые 10.12.2000 г. межпарламентским комитетом стран Евразэс модульный закон «общие принципы ЭК» регулируют отношения государственной власти национальных участников ВЭД при осуществлении ЭК, определяет их права, обязанность и ответственность. Законодательство ТС в области ЭК находиться в стадии формирования.

 

6. Национальный – законодательно – правовые основы контроля государства за экспортом товаров и технологий, которые могут быть использованы при создании ОМП, средств его доставки, иных видов вооружений и военной техники, а так же товаров двойного применения.