Вопрос Методы правового регулирования экспортного контроля в РФ.

 

В соответствии со ст. 7 ФЗ «Об ЭК контроле в РФ» осуществляется по средством методов правового регулирования ВЭД включающих в себя:

1. идентификации контролируемых товаров и технологий(КТТ)т.е. установление соответствия конкретных товаров на которые оформлены ДТ (сырья, материалов, оборудования, научно-тех инфо, результатов интеллектуальной дея-ти) и являющихся объектами ВЭО товарам и технологиям включенным в списке КТТ

2. разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с КТТ предусматривающий, лицензирование или иную форму гос регулирования.

3. Таможенный контроль вывоза из РФ КТТ

4. Применение мер гос принуждения в отношении лиц нарушивших законодательство РФ в области ЭК

Цель идентификации КТТ установить является ли товар объектом ЭК или нет, если товар является объектом ЭК, то необходимо ФСТЭК оформить разрешительные документы (ЭК лицензию, разрешение, письменное подтверждение) на вывоз товаров из РФ

Идентификация КТТ, а также совершение всех необходимых действий связанно с получением лицензий и разрешений на вывоз их из РФ, является обязанностью Российского участника ВЭД. Он вправе поручить проведение идентификации организации получивший в установленном порядке разрешения на осуществлении деятельности по идентификации. В этом случае ответственность за результаты идентификации несет экспертная организация. Сибирское Отделение Российской Академии Наук (СОРАН РФ) имеет право на проведение идентификации- цель которой определить является ли товар объектом ЭК или нет.

Разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с КТТ предусматривает лицензирование или иную форму гос регулирования, т.е. внешнеторговые операции предусматривающие передачу КТТ иностранному лицу подлежат лицензированию, их ЭК осуществляется на основании разовых и генеральных лицензий выдаваемых ФСТЭК(фед.служба по техническому и экспортному контролю) и иных разрешительных документов ФС ТЭК.

На ЭК отдельных видов КТТ в иностранное гос придерживающиеся в своей политике принципов и норм м/н права в области не распространения ОМП(оружие массового поражения) и средств его доставки могут выдаваться генеральные лицензии, т.е лицензии с указанием количества товара без определения конкретного покупателя. Перечень государств и товара на ЭК которых разрешается выдача генеральных лицензий устанавливается правительством РФ. Генеральная лицензия м/б выдана только Российскому юр. Лицу создавшему внутри фирменную программу ЭК и получившему свидетельство о ее гос аккредитации. вывоз с РФ КТТ без передачи их иностранному лицу (для выставок, для личных нужд) с целью их временного использования в иностранном гос, может осуществляться без лицензий на основании разрешения ФСТЭК при условии, что товары будут оставаться под контролем Российского лица осуществляющего их вывоз и будут возвращены в РФ в установленные сроки.

Оформление лицензии не требуется при перемещение ч/з ТГ КТТ с целью ремонта в соответствии с гарантийными обязательствами по контракту, правомерность без лицензионного вывоза для юр лица письмена подтверждена ФС ТЭК

Ответственность за нарушение законодательства РФ в обл ЭК определена ст. 30-33 ФЗ об ЭК, ст 89 УК РФ «незаконный ЭК» и Ст. 16 гл КОАП

Ст. 30 ФЗ об ЭК что является нарушением законодательства РФ в обл ЭК:

- осуществление внешнеэкономических операций с КТТ без лицензий и разрешений

- получение лицензий или разрешений ФС ТЭК по поддельным документам или документам содержащим не достоверные сведения

- нарушение требований и условий лицензий или разрешений ФС ТЭК

- не исполнение предписаний ФС ТЭК

- создание препятствий для выполнения д.л. ФОИВ(федеральный орган исполнительной власти) осуществляющих полномочия в области ЭК своих функций

- не основанный отказ в представлении инфо запрашиваемые ФОИФ для целей ЭК, ее умышленное искажение или сокрытие

- нарушение установленного порядка учета внешнеэкономической сделки с КТТ

Ст 31 определяет виды ответственности должностного лица (ДЛ) организации и граждан за нарушение законодательства РФ в области ЭК:

- уголовную

- административную

- гражданско- правовую ответственность в соответствии с закон РФ

Ст. 32 устанавливает ответственность организаций за нарушение закон в области ЖК:

- они могут быть лишены права

-заниматься отдельными видами ВЭД на срок до 3 лет

Ст. 33 определяет порядок обжалования решений и действий (без действий) ФОИВ и их ДЛ при осуществлении ЭК:

- они м/б обжалованы в суде в соответствии с закон РФ

 

 

ВОПРОС. Задачи Таможенных органов при реализации экспортного контроля. Таможенные операции, связанные с выпуском и таможенным контролем товаров и технологий, являющихся объектами экспортного контроля. Общие и частичные признаки отнесения товаров к объектам экспортного контроля.

Таможенные операции связанные с таможенным контролем и выпуском товаров являющихся объектами ЭК

Основными задачами ТО при реализации ЭК является

1. Предотвращать безлицензионный вывоз товара

2. Выдавать сертификаты подтверждающие доставку импортного товара, которые содержаться в контрольных списках страны экспортера и предотвращать их несанкционированный экспорт в третьи страны

При этом необходимо учитывать что ТО связанные с таможенным контролем и выпуском контролируемых товаров и технологий(КТТ) производится в установленном порядке если ТО представлен один из следующих документов:

1) Эк лицензия ФСТЭК (фед.служба по техническому и экспортному контролю)

2) Разрешение ФСТЭК на временный вывоз объекта ЭК из РФ

3) Подтверждение ФСТЭК о возможности безлицензионного вывоза товара для гарантийного ремонта по контракту

4) Заключение организации уполномоченной на проведение идентификационной экспертизы в области ЭК (СОРАН) что товар не является объектом ЭК и значит возможен его безлицензионный вывоз.

При предъявлении к таможенному декларированию товара имеющего признаки объекта ЭК т.е. совпадение или близость по коду ТНВЭД ТС или имеющего сходные технические параметры с объектом ЭК и при отсутствии выше перечисленных документов, ТО должен принять решение о безлицензионном выпуске этого товара.

Для этого товар и товаро-сопроводительная документация направляется с таможенного поста в отдел Товарной номенклатуры для подтверждения заявленного кода товара. в случае подтверждения кода ТН ВЭД ТС товар передается в отдел торговых ограничений и ЭК (ОТО и ЭК) для принятия решения о безлицензионном выпуске

В ОТО и ЭК производится изучение товарно -сопроводительной документации и устанавливается ее необходимость и достаточность для принятия решения о безлицензионном выпуске товара (2 варианта)

1 вариант принятие решение о безлицензионном выпуске товара, оформление этого решения и передача товара для декларирования на таможенный пост.

2 вариант – решение о направлении товара на идентификационную экспертизу по результатам которой эксперты могут выдать заключение двух видов:

· товар не является объектом ЭК после этого передается на таможенное декларирование и выпуск

· товар является объектом ЭК и вывоз его должен осуществляться на основании экспортной лицензии, разрешении или подтверждения ФСТЭК, участник ВЭД должен оформить эти документы в ФСТЭК

Некоторые признаки возможного отнесения товара к объектами ЭК

Общий признак - код товара по ТН ВЭД ТС попадает под действие контрольных списков

Частные признаки:

1. производитель товара это предприятие военно- промышленного комплекса, НИИ (научно исследовательский институт), технические вузы и университеты.

2. Экспортер, ИП или фирма впервые осуществляющая поставка сложной наукоемкой продукции

3. Частный предприниматель или фирма из страны не являющаяся участником какого либо м/н режима по не распространению ОМП и средств его доставки и в первую очередь из региона с нестабильной политической обстановкой

4. Товар не упоминается ни в одном контрольном списке но при этом является сложным объектом и состоит из узлов упоминаемых в контрольном списке (очки нет в контрольном списке, а стекла есть – объект ЭК)

5. Товар существенно отличается от основной выпускаемой предприятием продукцией

6. По внешнему виду товар может быть отнесен к военной продукции

7. Высокая стоимость товара при небольшом объеме