Формы международного научно-технического обмена на современном этапе

 

Международный обмен технологиями – это специфическая форма международных экономических отношений. При этом отмеченные выше черты обмена технологий вообще не только сохраняют свое значение при международном обмене технологиями, но и дополняются новыми. Суть их состоит в следующем.

Во-первых, международный обмен технологией осуществляется в условиях своего рода технологической поляризации в мировом хозяйстве. Основным источником современной технологии в нем выступает группа развитых государств, на которую приходится порядка 80% всех научных исследований и опытно-конструкторских разработок в мире. Группы развивающихся стран и стран с переходной экономикой выступают преимущественно в роли импортеров технологии. Отдельные различия на страновом уровне не меняют общей картины такой технологической поляризации, тем более, что они проявляются в сравнительно узком отраслевом разрезе. При этом значительная часть современной технологии контролируется транснациональными корпорациями.

Во-вторых, особенностями международного обмена технологией является то, что такой обмен осуществляется как через собственные организационные формы, так и через самостоятельные формы международных экономических отношений. К первым относятся международные патентно-лицензионные операции и международная техническая помощь, а ко вторым – международное движение капитала в форме прямых иностранных инвестиций, международные стратегические альянсы, международная торговля и международная миграция рабочей силы. Данное обстоятельство существенно затрудняет статистический учет международного обмена технологиями. Собственные организационные формы международного обмена технологиями уступают по масштабам «косвенной» его форме, как прямые иностранные инвестиции. В совокупности международное движение капитала в форме прямых инстранных инвестиций, международная торговля, международные патентно-лицензионные операции,ю миграция рабочей силы, международная техническая помощь и международные стратегические альянсы составляют основные каналы доступа к современной технологии в мировом хозяйстве. При этом каждый из них имеет свои особенности.

Прямыек иностранные инвестиции. Признанными лидерами инновационной деятельности в мировом хозяйстве являются транснациональные корпорации. Соостветственно создание и расширение ими зарубежного производства посредством прямых иностранных инвестиций выступает важным каналом международного распространения современных технологий.Вывоз капитала предполагает смену его функциональных форм – превращение денежной формы капитала в производительную происходит на двух уровнях: часть элементов производительного капитала поступает из страны-инвестора (страна базирования), а другая его часть приобретается в стране – объекте инвестирования (принимаюющая страна). В то же время собственно функционирование производственного капитала происходит только в стране – объекте инвестирования. Соотношение между двумя указанными частями формирующегося производителдьного капитала может быть различным и зависит от конкретных условий вложения предпринимательского капитала. Однако сами элементы остаются неизменными.

Во-первых, речь идет о средствах труда. Этот необходимый элемпент производительного капитала обычно полностью поступает для нужд создаваемых путем прямых иностранных инвестиций производственных мощностей из стран-инвесторов.

Во-вторых, обязательному привнесению в страну-объкт инвестирования подлежит количественног незначительная часть рабочей силы, представляющая собой персонал, обладающий высокой квалификацией. Данный персонал необходим в принимающей стране, с одной стороны, для выполнения функций контроля и управления на сооружаемых за счет вложения иностранного капитала производственных мощностях, а сдругой – для выполнения функций обучения местной рабочей силы умению использовать импортированные средства труда.

В-третьих, в страну-объект инвестирования поступает также техническая документация, необходимая как для обучения местной рабочей силы, так и для обеспечения соблюдения основных закономерностей, условий и принципов организации производственного процесса.

Указанные элементы производительного капитала, привносимые в страну-объект инвестирования, есть не что иное, как носители технологии. Соответственно экспорт капитала в форме прямых иностранных инвестиций – это канал международного распространения технологий. Так, доля платежей материским компаниям за внутрифирменные полставки технологии в общей величине технологическиъ платежей, поступающих в США, Германию и Японию, составляет около 76% [89]

Вместе с тем прямые иностранные инвестиции, как канал распространения технологий, отличает ряд специфических черт. Прежде всегоследует отметить, что 4/5 предпринимательского капитала мигрирует в рамках группы развитых стран, а значит и большая часть международного обмена технологиями также осуществляется между самими развитыми государствами. В то же время развивающиеся страны и страны с переходной экономикой, хотя и укрепили за последние 20-25 лет позиции реципиентов иностранных инвестиций, тем не менее существенно уступают развитым странам в конкурентной борьбе за привлечение иностранных вложений и сопутствующих им новых технологий. При этом приток иностранных инвестициц в группу развивающихся стран достаточно локализован. Всего на десять крупнейших стран данной группы приходится более 70% всех прямых иностранных инвестиций, поступивших в развивающиеся страны и страны с переходной экономикой. В это число крупнейших реципиентов прямых иностранных инвестиций входят Бразилия, Индия, Индонезия, Китай, Малайзия, Польша и Чили [89]. Следовательно, большинство развивающихся стран и стран с переходной экономикой крайне слабо вовлечено в международный обмен технологиями, реализуемый через движение капитала в форме прямых иностранных инвестиций.

Возможности приобщения принимающих стран к передовой технологии существенно зависят от той внешнеторговой и инвестиционной политики, которую они проводят. В те страны, которые придерживаются курса на протекционистскую защиту своих внутренних рынков, вложения иностранного капитала осуществляются с целью обойти высокие таможенные барьеры. В результате технология, поступающая на их хозяйственные территории посредством прямых иностранных инвестиций, обычно является относительно более старой и менее эффективной, поскольку в таких странах иностранные инвесторы сталкиваются с конкуренцией лишь со стороны местных предприятий, которые имеют худшие конкурентные позиции. И нооборот, государства, проводящие либеральную внешнеэкономическую политику, имеют больше шансов привлечь инвестиции, ориентированные на создание экспортных производств, базирующихся на современной эффективной технологии. В этом случае открытым остается вопрос, в какой степени технология, поступающая в с трану посредством прямых иностранных инвестиций, будет интегрирована в национальную экономику. Дело в том, что дочерние компании ТНК часто функционируют как анклавы, не ориентированные на развитие хозяйственных связей с местными производителями. Для преодоления этой тенденции от правительств принимающих стран требуется проведение целенаправленной и последователдьной политики, стимулирующей установление дочерними компаниями ТНК суб-подрядных отношений с национальными предприятиями. Требуется также создание условий для повышения конкурентоспособности самих местных производителей, поскольку дочерние компании ТНК готовы привлекать их как суб-подрядчиков лишь в том случае, если они способны осуществлять поставки требуемых компонентов надлежащего качества и по ценам не выше мировых.

Международные стратегические альянсы – еще один канал международного технологического обмена, непосредственно связанный с деятельностью ТНК. Они получили широкое распространение в мировом хозяйстве в последнее десятилетие ХХ века. Международные стратегические альянсы формируются на базе межфирменных соглашений о производственной, научно-технической кооперации и совмествном сбыте продукции и позволяют объединять научный и производственный потенциал компаний разных стран с сохранением их автономии. Роль технологической составляющей при образовании международных стратегических альянсов исключительно велика, поскольку чаще всего они ориентированы либо на создание продукции нового поколения, либо на снижение издержек при производстве наукоемких товаров за счет межфирменнгой производственной кооперации. Участниками международных стратегических альянсов выступают ТНК развитых государств. В качестве конкретных примеров можно назвать альянсы американской корпорации «General Electric» и «Toshiba» с целью совместного производства газовых турбин нового поколения, Соглашение между «IBM» (США), «Toshiba» (Япония), «Thomson» (Франция) и «Siemence» (Германия) о совместной разработке микросхемы. Подобные международные стратегические альянсы позволяют осуществлять интенсивный межфирменный обмен технологией в рамках группы развитых стран. Стратегические альянсы с фирмами развивающихся стран пока еще немногочисленны и охватывают только крупнейшие компании верхнего эшелона этой группы стран. Так стратегические альянсы, ориентированные на научно-техническую кооперацию в области компьютерных технологий, существуют между американской «IBM» и южнокорейскими «Samsung» и «SAN». По мере повышения уровня научно-технического развития новых индустриальных стран такие альянсы будут получать все большее распространение.

Международная торговля – это традиционный канал доступа к новой технологии. Знания о новых методах производства можно получить приосуществлении внешнеторговых операций.Импорт современной продукции есть не что иное, как получение технологии, вещественно воплощенной в новом товаре. При экспорте товаров важным условием продавца становится соблюдение международных стандартов применительно к своей продукции, невозможное без специальных методах о современных способах ее производства (эти знания экспортер может получить от импортера или, если продукция создается на условиях международной кооперации). При этом, конечно, именно мпортные операции открывают большие возможности приобщения к новой технологии, которые к тому же существенно возрастают, если продукция приобретается в пакете с технической документацией и услугами по обучению рабочей силы.

В последние десятилетия значение международной торговли как канала доступа к современной технологии проявляет устойчивую тенденцию к росту. Это обусловлено следующим.

Во-первых, существенные изменения произошли в структуре мировой торговлиобработанными товарами, а именно доля высокотехнологичной продукции (продукции десяти отраслей обрабатывающей промышленности, лидирующих по уровню расходов на НИОКР) выросла за последние 30 лет вторе.

Во-вторых, возрос стоимостной объем мировой торговли услугами с одновременным изменением ее структуры в сторону увеличения доли услуг, непосредственно связанных с международным технологическим обменом, таких как телекоммуникационные, информационные, сервисные, инжиниринговые и другие.

Международные патентно-лицензионные операции являются значимым каналом приоющения к современной технологии. Их реализация происходит через заключение либо контрактов на продажу патентов, либо лицензионных соглашений. При этом первые не имеют широкого распространения в международной практике. Лицензионные соглашения, наоборот, являются активно развивающейся формой международного технологического обмена.

Международные лицензионные соглашения имеют две особенности. Во-первых, основным объектом лицензионных соглашений выступает такой носитель технологии, как техническая документация, содержащая описание метода производства, обычно пользующегося патентной защитой. Во-вторых, юридический механизм таких соглашений предусматривает сохранение у владельца технологии (лицензиара) права собственности на технологию при передаче ее на платной основе во временное пользование другой стороне лицензионного соглашения (лицензиату).

Заключение лицензионного соглашения ведет к принятию на себя сторонами определенных обязательств. Обязательства лицензиара состоят в том, чтобы осуществить передачу технологии и оказать техническое содействие в организации ее практического применения на производстве. Лицензиат обязуется обеспечить применение технологии в соответствии с теми условиями, которые указаны в лицензионном соглашении, и произвести выплату оговоренного вознаграждения.

В сравнении с другими формами международного технологического обмена международные лицензионные соглашения имеют ряд преимуществ. В отличие от прямых иностранных инвестиций получателями технологий выступают непосредственно национальные предприятия, вовлеченные во внутриотраслевое разделение труда, а не дочерние фирмы ТНК, являющиеся звеньями внутрифирменного разделения в самих ТНК. В сравнении с международной торговлей, где объектом обмена выступает товарная продукция, в которой технология нашла свое производственное воплощение, международные лицензионные соглашения непосредственно ориентированы на освоение контрагентом новых методов производства.

Вместе с тем международные лицензионные соглашения имеют и свои ограничения как канал передачи технологий. Прежде всего, многое зависит от способности потенциального лицензиата получить полную информацию о лицензируемой технологии. Связано это с тем, что объектом лицензионных соглашений обычно является технология, находящаяся на стадии зрелости жизненного цикла производимого продукта.

Жизненный цикл технологии включает такие стадии:

1. Уникальная – содержит «ноу-хау», защищена патентами, используется разработчиком монопольно

2. Прогрессивная – обладает новизной и технико-экономическими преимуществами по сравнению с технологиями-аналогами.

3. Традиционная – разработки, отражающие средний уровень производства, характерный для большинства производителей.

4. Морально устаревшая – разработки, не обеспечивающие средний уровень качества.

Отсутствие достоверной информации о лицензируемой технологии влечет за собой риск приобретения лицензиатом устаревших методов производства. Эффективность международных лицензионных соглашений как канала приобщения к современной технологии во многом зависит от результатов переговорного процесса между сторонами. Естественное стремление владельца технологии в ходе таких переговоров – включить в соглашение условия, ограничивающие возможности лицензиата в потенциального конкурентна. Наоборот, сторона, приобретающая технологию по лицензионному соглашению, стремится устранить из него любые ограничения на применение нового метода производства на своем предприятии.

В практике международных лицензионных соглашений применяется около 40 различных ограничительных условий передачи технологий. Такие условия, в частности, могут ограничивать экспортные операции лицензиата, обязывать его производить закупки сырья и материалов у лицензиара, ограничивать права лицензиата модернизировать приобретаемую технологию или адаптировать ее к местным условиям. Использование подобных рестрикций, весьма вероятное в условиях экономического неравенства договаривающихся сторон, способно существенно снижать эффективность международных лицензионных соглашений как канала приобщения к новой технологии.

Международная миграция рабочей силы – это еще один канал, по которому осуществляется международный обмен технологиями. При этом доступ к современным методам производства посредством международной миграции рабочей силы может обеспечиваться как для стран ее происхождения, так и для принимающих стран. В первом случае речь идет о временном выезде национальных кадров за рубеж, специально ориентированном на ознакомление с передовой технологией. Так, после Второй мировой войны по плану маршала почти 20 тысяч европейцев посетили США с целью ознакомления с современными производственными и управленченскими технологиями, используемыми в ведущих американских компаниях. Впоследствии полученные знания были с успехом при менены на аналогичных по производственному профилю предприятиях в Западной Европе. В настоящее время временное командирование национальных специалистов в ведущие зарубежные научно-исследовательские центры и производственные компании, оперирующие в сфере высоких технологий, является важным каналом приобретения знаний о передовых методах производства для развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Кроме того, свыше одного миллиона граждан из развивающихся стран и стран с переходной экономикой проходят полные курсы вузовского и послевузовского обучения в университетах развитых стран.

Во втором случае речь идет о международной миграции специалистов высокой квалификации для окончательной смены страны проживания, то есть о безвозвратной трудовой миграции. Основное направление такой миграции – развивающиеся государства. Исключение составляют нефтедобывающие государства Ближнего Востока, которые с конца ХХ века формируют новый центр притяжения высококвалифицированных специалистов.

Безвозвратная миграция специалистов высокой квалификации, именуемая в документах международных организаций «утечкой умов» и «обратной передачей технологий», означает для стран их происхождения реальную утрату части национального богатства-кадров, от которых во многом зависят перспективы социально-эконгомического развития этих стран. Наоборот, приток высококвалифицированных зарубежных специалистов обеспечивает ощутимую экономию на подготовке высокообразованной рабочей силы. В 90-е годы «утечка умов» приобрела особенно большей масштабы в странах с переходной экономикой, когда научная элита потеряла около 40% специалистов мирового класса.

Международная техническая помощь. Согласно определению, принятому в международных организациях, этим термином обозначается оказание содействия нациоанльным государствам в повышении образовательного уровня их населения, развитии его производственных навыков и овладении им современных методов производства. При этом в понятие международной технической помощи включают подготовку профессиональных кадров для национальных государств и передачу им технологических знаний и опыта их практического применения.

Международная техническая помощь предоставляется как на двусторонней, так и на многосторонней основе. Двусторонняя техническая помощь осуществляется на базе экспорта государственного капитала, а порядок ее предоставления обычно определяется межгосударственными соглашениями, заключаемыми между донорами и реципиентами. Многосторонняя техническая помощь – это помощь, предоставляемая международными организации в рамках сфер их компетенции.

Двусторонняя техническая помощь является составнм элементом совокупной помощи развитию, предоставляемой развитыми странами развивающимся странам. Данный вид помощи является прединвестиционной деятельностью и расширяет возможности применения иностранного предпринимательского капитала в странах-реципиентах. Поскольку за международной технической помощью обычно следуют прямые иностранные инвестиции, это многократно увеличивает ее эффект в передаче современной технологии.

В целом каналы передачи технологий можно сгруппировать в две группы:

Некоммерческие каналы

· Научно-технические публикации;

· Выставки, ярмарки;

· Симпозиумы и конференции;

· Миграция специалистов;

· Обучение студентов и аспирантов;

· Деятельность международных организаций по НТО

Коммерческие каналы

· Передача прав на основе лицензионных соглашений

· Передача технической документации вместе с поставкой оборудования

· Инжиниринг

· Подготовка и стажировка специалистов

Управленческие контракты