Правовое регулирование предполагает наличие четко обозначенных правотворческими органами

- ЦЕЛЕЙ воздействия на субъектов права,

- СРЕДСТВ воздействия на субъектов права и

- СПОСОБОВ воздействия на субъектов права.

К особенностям механизма правового регулирования обычно отно­сят то, что этот механизм:

• по своему характеру является государственным, поскольку осу­ществляется при помощи общеобязательных норм, исходящих от го­сударства;

• опирается на возможность применения принудительной силы го­сударства;

• имеет пределы воздействия на общественные отношения;

• направлен на упорядочение и закрепление сложившихся обще­ственных отношений; содействие развитию и утверждению новых об­щественных отношений, в которых заинтересованы общество и госу­дарство;

• осуществляется при помощи системы правовых средств ( дозволения, запреты, обязывания) и мето­дов правового регулирования ( императивные и диспозитивные).

Проводимое разграничение между правовом воздействием и правовым регулированием, позволяет

§ с одной стороны, выяснить место и роль каждого элемента (средства) механизма правового регулирования (нормы права, правоотношения, актов применения права, актов реализации прав и обязанностей) в общей системе механизма правового воздействия,

§ а с другой - определить связи и взаимодействие между этими элементами.

Юридические нормы являются базой правового регулирования, той отправной точкой с чего и начинается правовое воздействие.

Например, процесс правообразования оказывает идеологическое воздействие на жизнь общества. Не только информация о подготавливаемых законопроектах, но даже сам факт назревшей потребности правового регулирования, изменения в правосознании ориентирует граждан на определенный образ поведения.

Под правовым регулирование общественных отношений в данном случае следует понимать лишь одну из форм воздействия права на общественные отношения – воздействие при помощи специфических правовых средств: норма права, правоотношений, актов реализации.

Надо помнить, что ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ на общественные отношения НЕ МОЖЕТ БЫТЬ БЕЗГРАНИЧНЫМ, ибо право не может быть выше, чем экономический строй и обусловленное им (экономическим строем) культурное развитие общества, а воздействовать правом можно лишь в той мере, в какой действия людей подвластны сознанию. Общепризнанно, что люди, помимо своих действий, совершенно не существуют для закона.

2-й подвопрос. Структура механизма правового регулирования.

Алексеев С.С. Механизм правового регулирования – это система юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование.

В структуру механизма правового регулирования входят следующие основные элементы:

1. юридические нормы, 2. нор­мативно-правовые акты,

3. акты официального толкова­ния, 4. юридические факты,

5. правоотношения, 6.акты реали­зации права,

7. правоприменительные акты, 8. правосозна­ние,

Режим законности.

Каждый из этих элементов выполняет свои регулятивные функции, воздействует на поведение людей и общественные отношения своим способом.

(1) Нормы права выступают как предписание и как об­разец, модель поведения в правовых отношениях. Они служат исходной базой правового регулирования, в них указывается, что дозволено и что разрешено, каковы последствия соблюдения или нарушения зафиксирован­ного в них предписания. Нормы права — это основа всего механизма правового регулирования. Все осталь­ные его элементы предусмотрены нормами права, носят под нормативный характер.

(2) Нормативно-правовой акт как документ, содержа­щий нормы права, воздействует на. поведение людей путем установления правового режима регламентации того или иного вида общественных отношений. Напри­мер, Гражданский кодекс определяет режим регламенти­рования отношений по использованию материальных благ (имущества), по установлению правового положе­ния участников гражданско-правовых отношений.

(3) Акты официального толкования — документы, изда­ваемые специально уполномоченными на то органами (например, пленумом Верховного Суда РФ) и направ­ленные на разъяснение смысла правовых норм.

(4) Юридические факты — предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, влекущие юридические последствия: возникновение, из­менение и прекращение правовых отношений.

(5) Правоотношения есть средство перевода общих моде­лей поведения, заложенных в нормах права, в конкрети­зированные и индивидуализированные акты поведения членов общества (субъектов права). Через правоотноше­ния осуществляется реализация права, это основной путь претворения предписаний норм права в акты поведения людей.

(6) Акты реализации права — это действия субъектов пра­ва, участников правовой жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права. В таких действиях (в ряде случаев закрепленных в юридических документах, на­пример договорах) реально осуществляются выражен­ные в правах и обязанностях меры возможного или должного поведения.

(7) Акты применения права суть индивидуализирован­ные властные предписания, направленные на регламен­тацию общественных отношении. Это акты (как дейст­вия, так и документы) индивидуализированного право­вого регулирования. Наиболее ярким примером акта применения права является решение суда по конкретно­му юридическому делу.

(8) В качестве своеобразных элементов механизма право­вого регулирования выступают правосознание и режим законности. Своеобразие этих элементов заключается в их нематериальности. Но нематериальность не мешает им оказывать действенное влияние на весь процесс правового регулирования. От уровня правосознания и реальности режима законности зависит эффективность работы всех элементов механизма правового регулиро­вания.

40. Реализация права: понятие и формы.

РЕАЛИЗАЦИЯ НОРМ ПРАВА - есть воплощение норм права в конкретное поведение людей (правомерное поведение).

Следовательно, реализация правовой нормы есть исполнение ее предписаний в правомерном поведении. Иными словами, это практическая деятельность людей по осуществлению прав и выполнению юридических обязанностей.

Итак, первый вывод можно сделать следующий: реализацией права достигается тот результат, к которому законодатель стремится и который, по его мнению, должен привести к какой-то полезной цели.

В зависимости от характера действий субъекта выделяют четыре формы реализации права:

- соблюдение - воздержание от поступков, запрещенных

действующим правом;

- исполнение - совершение активных поступков по исполнению

юридических обязанностей положительного содержания;

- использование - осуществление правомочий лица, правомерных

действий по его усмотрению;

- применение - активно-властная деятельность компетентных

органов по решению конкретных дел и издание специальных правовых актов.

Первая форма СОБЛЮДЕНИЕ ЗАПРЕТОВ как форма реализации права выражается в воздержании от совершения действий, запрещенных юридическими нормами.

В этой форме реализуются запрещающие и охранительные нормы. Именно в этом смысле говорится о законопослушных гражданах, которые воздерживаются от действий (или бездействия), нарушающих нормы права. Это одна из самых распространенных форм правомерного поведения.

Особенности данной формы реализации заключаются в следующем:

- это в основном пассивная форма поведения субъектов — воздер­жание от совершения неправомерных действий;

- это наиболее общая и универсальная форма реализации пра ва, охватывающая всех без исключения индивидуальных и коллективных субъектов — от рядового гражданина до президента, от самых ниже­стоящих структур до парламента и правительства;

- она касается главным образом правовых запретов,

- осуществляется вне конкретных правоотношений;

- происходит в большинстве случаев естественно, обычно, незамет­но, никак не фиксируется.

 

Вторая форма ИСПОЛНЕНИЕ как форма реализации права предусматривает выполнение обязанностей, т.е. совершение тех действий, которые предусмотрены нормой права или заключенным на ее основе договором.

При исполнении субъекты выполняют возложенные на них пози­тивные обязанности, функции, полномочия, реализуя тем самым соот­ветствующие правовые нормы (например, граждане обязаны платить налоги, оплачивать проезд на всех видах транспорта, являться в суд по повестке в качестве свидетелей).