Структуры государственная аппарата.

Под структурой государственного аппарата понимаются его внут­реннее строение, порядок расположения составляющих аппарат звеньев, их соотношение.

Структура всегда указывает,

- из чего скла­дывается аппарат,

- какова субординация его составных частей,

- каковы принципы его организации и функционирования.

В любой стране сложившийся государственный аппарат выступа­ет как единая целостная (общая) система, которая состоит из ряда част­ных систем.

К частным системам относятся однородные по своим функциям, внутреннему строению, непосредственным целям, видам выполняемой деятельности государственные органы.

К наиболее важным частным системам современного государственно­го аппарата относятся:

- Система органов государственной власти (органов законодательной власти: парламент; местные органы – их цель и назначение – осуществление государственной власти и управления на местах. В РФ ст. 132 Конституции регламентирует «органы местного самоуправления»).

- Система органов государственного уп­равления (система органов исполнительной власти осуществляет в раз­личных государствах исполнительно-распорядительную деятель­ность.

Исполнительная деятельность органов государственного управ­ления проявляется в том, что они выступают как непосредственные исполнители требований, содержащихся в актах органов государствен­ной власти и вышестоящих органов государственного управления.

Рас­порядительная деятельность этих органов выражается в том, что они принимают меры к выполнению подчиненными им органами и орга­низациями данных требований и обеспечивают его путем издания своих собственных актов (распоряжений).

- Система судебных органов (основной социальной функцией которых является осуществление правосудия).

- Система органов прокуратуры. Прокуратура призвана осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением законов органами государственного управления, предприятиями, учреждениями, общественными организациями, должностными лицами и гражданами.

Каждая из первых трех названных систем является носителем соот­ветствующей ветви государственной власти — законодательной, ис­полнительной и судебной.

Характеристика государственного органа и учреждения. первичным и важнейшим (основным) элементом механизма государстваявляется орган государства.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН - это составная часть, элемент механизма государства, имеющий в соответствии с законом

- собственную структуру,

- строго определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни,

- участвующий в осуществлении (реализации) функций государства

- и органически взаимодействующий с другими структурными элементами государственного механизма.

Как видно из приведенного определения государст-венный орган, в отличие от учреждения как струк-турно обособленное звено, обладает следующими признаками:

(1) Все органы государства образуются в законодательном порядке.

(2) От имени государства осуществляет его задачи и функции посредством определенного вида деятельности в порученной области. Следовательно механизм государства действует через отдельные государственные органы: функции государства в целом осуществляются посредством функций отдельных государственных органов. Государственный орган, выполняя свои функции, тем самым одновременно участвует в реализации различных функций государства.

(3) Наделен властными полномочиями, чем и отличается от государственных учреждений и предприятий. Государственно-властное полномочие выражается в том, что орган государства может:

а) издавать юридические акты, содержащие обязательные общие и индивидуальные правовые предписания;

б) обеспечивать выполнение изданных правовых актов путем применения мер убеждения, поощрения, в том числе методов принуждения. Для этого государственные органы располагают необходимыми материальными придатками.

в) осуществлять надзор за их реализацией изданных юридических актов.