Тема 4. Субъекты гражданских правоотношений. Правовой статус индивидуального предпринимателя

Физические лица как субъекты гражданских правоотношений. Правоспособность и дееспособность физических лиц. Граждане как субъекты предпринимательской деятельности. Особенности правового статуса индивидуального предпринимателя. Запреты и ограничения на занятие предпринимательской деятельностью. Порядок государственной регистрации индивидуального предпринимателя. Коллективная предпринимательская деятельность без образования юридического лица. Утрата статуса индивидуального предпринимателя. Банкротство индивидуального предпринимателя.

 

Субъектами (сторонами) гражданских правоотношениймогут выступать физические лица (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства), юридические лица и публично-правовые образования (РФ, субъекты РФ, муниципальные образования). Физические лица – это граждане РФ, лица без гражданства (апатриды) и иностранные граждане.

Для выступления в гражданских правоотношениях субъект должен обладать гражданской правоспособностью и гражданской дееспособностью.

Гражданская правоспособность – признанная законом способность лица иметь гражданские права и нести по ним обязанности. Правоспособность физического лица (гражданина) возникает с момента его рождения и прекращается со смертью. Содержание гражданской правоспособности составляют следующие возможности: быть собственником имущества, наследовать и завещать имущество, заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью, совершать сделки, осуществлять права автора и т.д.

Гражданская дееспособность – способность лица своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. В полном объеме гражданская дееспособность физических лиц возникает с момента совершеннолетия (18 лет), либо в случае вступления несовершеннолетних в брак до 18 лет или в случае эмансипации(объявления гражданина полностью дееспособным до достижения совершеннолетия). До совершеннолетия граждане обладают частичной дееспособностью, которая зависит от их возраста. Так, малолетние лица (от 6 до 14 лет) могут самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки и распоряжаться денежными средствами, предоставленными им их родителями. Несовершеннолетние от 14 лет могут уже самостоятельно распоряжаться своим заработком, вносить вклады в кредитные учреждения, осуществлять права автора. Закон предусматривает основания, судебный порядок и последствия ограничения дееспособности гражданина (вследствие злоупотребления алкоголем, наркотиками) и признание гражданина полностью недееспособным (вследствие психического заболевания). Над ограниченно дееспособными гражданами устанавливается попечительство, над недееспособными – опека.

Основополагающим конституционным принципом в сфере предпринимательства является принцип свободы экономической деятельности. Каждый вправе заниматься предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельностью.

Гражданин в целях извлечения прибыли может заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента его государственной регистрации. Для этого гражданин должен обладать следующими признаками субъекта гражданского права – правоспособностью, дееспособностью, иметь место жительства.

Особенностями правового статуса индивидуального предпринимателя являются:

· приобретение статуса предпринимателя в результате государственной регистрации. Уклонение от государственной регистрации или необоснованный отказ от регистрации может быть обжалован в арбитражном суде. Основанием же для отказа могут служить неполнота представленных для регистрации документов либо несоответствие действительности содержащихся в них сведений;

· предпринимательская деятельность индивидуального предпринимателя осуществляется по нормам, регулирующим деятельность юридических лиц;

· экономические споры индивидуальных предпринимателей разрешаются в арбитражном суде;

· гражданско-правовая ответственность в сфере предпринимательства наступает и при отсутствии вины;

· индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворять требования кредиторов, может быть признан банкротом в судебном или добровольном порядке, о чем он должен официально объявить кредиторам.

Предприниматель несет повышенную ответственность в отличие от иных граждан, поскольку по положениям действующего гражданского законодательства лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, привлекается к гражданско-правовой ответственности независимо от наличия вины. Требования к индивидуальному предпринимателю могут предъявлять по обязательствам и не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности (причинение вреда жизни и здоровью, взыскание алиментов и т. п.), кредиторы.

Необходимыми условиями занятия гражданином предпринимательской деятельностью являются дееспособность и государственная регистрация. При этом индивидуальным предпринимателем может быть полностью дееспособное лицо (18 лет) или эмансипированный несовершеннолетний гражданин (16 лет), кроме тех видов предпринимательской деятельности, для которой установлен возрастной ценз. При этом эмансипированный гражданин обладает в полном объеме правами и несет соответствующие обязанности.

Предпринимательской деятельностью без образования юридического лица гражданин вправе заниматься с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем автоматически, с момента государственной регистрации его хозяйства. Особой регистрации в качестве индивидуального предпринимателя для него не требуется.

Предприниматель может работать в любой должности на платной основе в любых организациях, если это допускается законом (для государственных служащих не допускается). В отличие от юридических лиц имущество индивидуального предпринимателя, составляющее объект коммерческой деятельности, может переходить по наследству и по завещанию. Но право заниматься предпринимательством по наследству не передается.

Для отдельных категорий граждан законами РФ установлен запрет на занятия самостоятельной предпринимательской деятельностью. Это может быть связано со следующими основаниями:

- общественное положение лица несовместимо с предпринимательской деятельностью;

- запрет связан с наказанием.

В первом случае такие запреты отражаются в ряде федеральных законов: не имеют право заниматься предпринимательской деятельностью должностные лица органов государственной власти (ФЗ «Об основах государственной службы РФ»), работники милиции и прокуратуры, судов (ФЗ «О милиции», «О прокуратуре РФ», «О статусе судей в РФ»), военнослужащие (ФЗ «О военнослужащих»). Не имеют право заниматься предпринимательством сотрудники органов федеральной безопасности, налоговых органов, таможенной службы, нотариусы и т.д. Запрет на занятие предпринимательской деятельностью может быть результатом наказания. Например, ст. 234 УК РФ «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта» предусматривает помимо штрафа, исправительных работ, ограничения свободы, лишения свободы также и лишение права заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Гражданин, желающий стать индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, должен подать заявление об этом в отдел торговли и предпринимательства администрации района (города) на имя главы администрации или его заместителя. К заявлению прилагается тетрадь, которая будет прошита и пронумерована в налоговой инспекции района (установленного образца). Эта тетрадь служит предпринимателю кассовой книгой. Если предприниматель открывает магазин или павильон, он должен установить там кассовый аппарат, который регистрируется в налоговой инспекции района и на него выдается регистрационная карточка. Затем предприниматель должен зарегистрироваться в пенсионном фонде и фонде обязательного медицинского страхования. Порядок регистрации предусмотрен ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8.08.2001 г. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя (ПБОЮЛ) осуществляется по месту жительства. Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. С 1 января 2004 г. регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется Министерством по налогам и сборам.

При регистрации в налоговый орган представляются следующие документы:

1. подписанное заявителем заявление о государственной регистрации (по установленной форме);

2. копия основного документа физического лица – гражданина РФ (паспорт); копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина(паспорт иностранного гражданина); копия документа, удостоверяющего личность лица без гражданства (вид на жительство);

3. копия свидетельства о рождении физического лица (если в представленном документе нет даты и места рождения лица);

4. копия документа, подтверждающего право физического лица временно или постоянно проживать на территории РФ (если это иностранное лицо или лицо без гражданства);

5. подлинник или копия документа, подтверждающего адрес места жительства лица (если представленный документ не содержит сведений о таком адресе – справка с места жительства);

6. нотариально заверенное согласие родителей (усыновителей, попечителя) на занятие предпринимательской деятельностью (или копия свидетельства о заключении брака несовершеннолетним, или копия решения органа опеки и попечительства (суда) об объявлении лица полностью дееспособным (если заявитель – несовершеннолетнее лицо);

7. документ об уплате госпошлины. Госпошлина уплачивается до подачи заявления.

Документы в регистрирующий орган могут быть представлены как лично, так и направляться по почте (ценное письмо с описью и уведомлением). Не допускается регистрация индивидуального предпринимателя в следующих случаях – не истек срок (1 год) со дня принятия решения судом о признании индивидуального предпринимателя банкротом (несостоятельным), или решения о прекращении его деятельности в принудительном порядке, или не истек срок, на который гражданин был лишен права заниматься предпринимательской деятельностью по решению суда.

После получения разрешения заниматься предпринимательской деятельностью физические лица обязаны своевременно встать на учет в качестве налогоплательщика в налоговый орган по месту жительства или по месту осуществления предпринимательской деятельности. При постановке на учет в органах налоговой инспекции должностные лица налоговых органов выясняют у предпринимателя все обстоятельства, связанные с предпринимательской деятельностью, разъясняют порядок ведения учета доходов и расходов, связанных с извлечением дохода, вручают ему памятку о порядке ведения учета доходов и расходов и об ответственности за несоблюдение законодательства.

Регистрация в налоговых органах производится в специальных книгах о регистрации физических лиц. На свидетельстве о регистрации ежегодно делается отметка налоговой инспекции о регистрации налогоплательщика за отчетный календарный год. Все документы на предпринимателя хранятся в специальном деле по налогообложению.

Регистрация в органах пенсионного фонда в качестве плательщика страховых взносов может быть произведена только после подачи им в орган пенсионного фонда соответствующего заявления. Перечисление им платежей (без регистрации) не дает основания для его регистрации. За несвоевременную регистрацию в Пенсионном фонде применяются финансовые санкции. Финансовая санкция применяется в виде взыскания 10% причитающихся к уплате взносов за весь период деятельности. Такая санкция может применяться только по истечении указанного срока. Расчет страховых взносов и финансовых санкций производится уполномоченными пенсионного фонда на основании данных налоговых органов о фактически полученном предпринимателем доходе. Финансовые санкции взыскиваются в судебном порядке.

Порядок уплаты страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования устанавливается на основании закона. Такие взносы начисляются на доходы индивидуального предпринимателя. Уплата взносов производится из размера совокупного годового дохода, определяемого как разница между валовым доходом, полученным в течение календарного года и документально подтвержденными расходами, связанными с извлечением этого дохода. Индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в фонды обязательного медицинского страхования в размере 3,6 % дохода от предпринимательской деятельности. За несвоевременное внесение страховых взносов начисляется пеня (штрафная санкция).

Коллективная предпринимательская деятельность без образования юридического лица осуществляется по договору простого товарищества (договор о совместной хозяйственной деятельности). По этому договору два или несколько лиц («товарищей»), обязуются объединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или иной, не противоречащей закону, цели.

Каждый участник товарищества должен зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя (если цель товарищества – предпринимательство).

У участников товарищества должны быть общая цель и общее имущество. Имущество, внесенное в общее дело, а также полученное в результате совместной хозяйственной деятельности, является общей долевой собственностью.

Товарищи осуществляют совместное ведение дел. Для совершения сделки требуется согласие всех участников договора. Расходы и убытки являются общими и распределяются на всех участников товарищества. На товарищество распространяется принцип солидарной ответственности по обязательствам – кредитор имеет право предъявлять требование как ко всему товариществу, так и к отдельному участнику по выплате как всей суммы, так и ее части (исполнивший обязательство имеет право регрессного требования к остальным должникам).

Каждый член товарищества принимает участие в распределении прибыли. Прибыль, полученная в результате совместной деятельности, распределяется пропорционально стоимости вкладов, если иное не предусмотрено соглашениями между участниками. Не допускается заключение соглашения об устранении кого-либо из участников от участия в прибыли.

Утрата статуса индивидуального предпринимателя происходит по следующим основаниям:

· добровольное прекращение предпринимательской деятельности (происходит по заявлению гражданина в том же органе, что осуществлял его регистрацию). К заявлению прилагается документ об уплате госпошлины;

· смерть гражданина – индивидуального предпринимателя;

· принятие судом решения о признании его несостоятельным (банкротом);

· вступление в силу приговора суда о применении наказания в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;

· решение суда об ограничении дееспособности гражданина или признание его недееспособным;

· аннулирование документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать на территории РФ или окончании срока действия такого документа;

· ограничение предпринимательской правоспособности гражданина (в связи с поступлением на государственную, муниципальную службу, решение суда о принудительном прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и т.д.).

Основание признания индивидуального предпринимателя банкротом – установление его неспособности удовлетворять требования кредиторов по оплате товаров, работ (услуг), обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды.

Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть подано самим должником, кредитором, налоговыми и иными уполномоченными органами по обязательным платежам, а также прокурором. Предприниматель считается банкротом, а его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента вынесения арбитражным судом решения о признании предпринимателя банкротом. У него аннулируются лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.

При внесудебном порядке предприниматель считается банкротом после официального объявления им о своем банкротстве в Вестнике Высшего арбитражного суда РФ. В объявлении должника о банкротстве и его ликвидации указывается срок для заявления требований и возражений кредиторов против ликвидации должника – не менее двух месяцев с момента публикации указанного объявления. Требования кредиторов удовлетворяются в соответствии с установленной законом очередностью за счет всего принадлежащего имущества индивидуального предпринимателя, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание. Индивидуальный предприниматель отвечает по обязательствам своим личным имуществом, включая жилье, транспортные средства, мебель, предметы обихода и т.п. Требования кредиторов каждой последующей очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди.

После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, считается свободным от исполнения оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью (исключение сделано лишь для требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, и иных требований личного характера).

В течение года с момента признания его банкротом он не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.