Державне управління внутрішніми справами.

Центральним органом державної виконавчої влади у сфері внутрішніх справ є Міністерство внутрішніх справ України (МВС України).

Правові основи організації діяльності МВС України визначаються Конституцією України, чинним законодавством України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України.

Загальними функціями для всіх міністерств України, в тому числі і для МВС, є забезпечення проведення в життя державної політики у відповідних сферах; сприяння підприємствам і організаціям у питаннях установлення і стабілізації господарських зв´язків, у тому числі зовнішньоекономічних; взаємодія з іншими органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, а також здійснення передбачені законодавством функції, щодо діяльності підлеглих структур, підприємств і організацій.

Систему органів внутрішніх справ України утворюють: МВС України, в складі якого функціонують головні управління, управління та служби (керівництво, штаб, кримінальна міліція, міліція громадської безпеки, міліція по боротьбі з організованою злочинністю, Головне слідче управління, відділ організації дізнання в органах внутрішніх справ, Головне управління внутрішніх військ та ін.); Головне управління МВС України в АРК; управління МВС України в області, містах Києві та Севастополі; районний відділ (управління) МВС України в області; міське управління МВС України в області; районний відділ міського управління.

Для колегіального обговорення й прийняття найважливіших управлінських рішень з питань діяльності МВС України, органів внутрішніх справ у областях, містах Києві та Севастополі, АРК створюють колегії.

Систему територіальних органів внутрішніх справ побудовано відповідно до адміністративно-територіального поділу держави.

Діяльність органів внутрішніх справ на транспорті поширюється на територію кількох областей, носить міжтериторіальний характер. Вони забезпечують охорону громадського порядку та боротьбу зі злочинністю на залізничному, повітряному, морському й річковому транспорті; на території вокзалів і портів; на залізничному та водному транспорті, що рухається.

Систему органів внутрішніх справ на залізничному транспорті підпорядковано Управлінню внутрішніх справ на транспорті МВС України. На Північно-Західній, Південній, Придніпровській, Одеській, Донецькій і Львівській залізницях діють УМВС центрального підпорядкування; на великих залізничних станціях - лінійні відділи УМВС; на інших - відділення й пункти міліції. У великих аеропортах, крупних морських і річкових портах функціонують відділи внутрішніх справ, підпорядковані територіальним УМВС областей, міст.

Транспортні органи внутрішніх справ, порівняно з територіальними, мають простішу побудову. До них входять усі основні служби, але вони не здійснюють такі функції, як нагляд за безпекою дорожнього руху та деякі інші.

У селищах міського типу, мікрорайонах і віддалених населених пунктах можуть створювати відділи (на правах райвідділів) і відділення міліції, які входять до складу територіальних органів внутрішніх справ.

На окремих промислових підприємствах, в установах і організаціях, діяльність яких пов’язано з особливим режимом роботи (оборонний характер, особливо високотехнічна небезпека виробництва тощо), створюють відділи внутрішніх справ для роботи на закритих об’єктах.

Для забезпечення громадського порядку на об’єктах і територіях, які мають особливе народногосподарське значення або постраждали внаслідок стихійного лиха, екологічного забруднення, катастрофи, МВС України з дозволу Кабінету Міністрів України може створювати спеціальні підрозділи міліції.

Організаційна структура центрального апарату МВС України відповідає юридично закріпленим основним напрямам діяльності міністерства. В усіх органах внутрішніх справ наявні такі види структурних підрозділів:

1) галузеві (підрозділи міліції, слідчі апарати);

2) функціональні (кадрові, фінансово-економічні, господарські, медичні), які виконують функції забезпечення;

3) загального керівництва (штаби, чергові частини, інформаційно-аналітичні центри), які виконують функції загального керівництва [16].

Контрольні запитання і завдання

1. Визначте поняття державне управління та охарактеризуйте його історичні витоки в Україні.

2. Якими на Вашу думку є основні напрями зовнішньої політики України?

3. Що охоплює сфера управління торгівлею?

4. На яких принципах базується охорона здоров’я громадян?

5. Дайте визначення поняттю соціальне управління.

6. Назвіть Центральний орган державної виконавчої влади у сфері внутрішніх справ.

 

Нормативні акти та література:

1.Адміністративне право України: Підручник / Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко та ін.; За ред. Ю. П. Битяка. - К.: Юрінком Інтер, 2007. - 544 с.

2.Ільчук Л. І. Державне управліня соціальною сферою в Україні [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://cpsr.org.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=104:2010-06-23-10-53-18&catid=20:2010-06-13-21-06-26&Itemid=27. - Назва з екрану.

3. Державне управління: теорія і практика / За заг. ред. д-ра юрид. наук, проф. В. Б. Авер’янова. - К.: Юрінком Інтер, 1998. - 432 с.

4. Райт Г. Державне управління: пер. з англ. В. Івашка, О. Коваленко, С. Соколик / Г. Райт. - К.: Основи, 1994. - 191 с.

5. Мельник А. Ф. Державне управління: Навч. посіб. / А. Ф. Мельник, О. Ю. Оболенський, А. Ю. Васіна, Л. Ю. Гордієнко; За ред. А. Ф. Мельник. - К.: Знання-Прес, 2003. - 343 с. - (Вища освіта XXI століття).

6. Теоретичні засади вирішення проблем державного управління в Україні Наукова доповідь / за заг. ред. Ю. С. Шемшученка, В. Б. Аверянова. - К.: Ін-т держ і права їм. В. М. Корецького НАНУ, 1995. - 23 с.

7. Гладун З. С. Поняття і зміст державного управління: Адміністративно-правовий аналіз / З. С. Гладун // Актуальні проблеми формування органів місцевого самоврядування в Україні. - Ужгород, 1997. - С. 20-37.

8. Малиновський В. Я. Державне управління: Навчальний посіб. / В. Я. Малиновський. - Вид. 2-ге, доп. та перероб.- К.: Атіка, 2003.- 576 с

9. Савченко Н. В. Організаційна структура державного управління. Роль та місце Державної служби зайнятості України в системі органів державної влади: навч. метод. розробка / Н. В. Савченко. - К.: ІПК ДСЗУ, 2013. - С. 17.

10. Коваль Л. В. Адміністративне право. Курс лекцій / Л. В. Коваль. - К.: Вентурі, 1996. - 208 с.

11. Кісіль З. Р. Адміністративне право: навч. посіб. / З. Р. Кісіль, Р. В. Кісіль. -3-те вид. - К.: Алерта ЦУЛ, 2011. - 696 с.

12. Конституція України [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80. - Назва з екрану.

13. Державне управління проблеми адміністративно-правової теорії та практики / За заг. ред. В.Б.Авер’янова. - К.: Факт, 2003. - 384 с.

14. Бахрах Д. Н. Административное право: Учебник для вузов / Д. Н. Бахрах. - М., 1996. - 355 с.

15. Адміністративне право України: Підручник для юридич. вузів та фак.
/ За ред. Ю. П. Битяка. - X., 2000. - С. 50.

16. Битяк Ю. П. Адміністративне право України. Конспект
лекцій. / Ю. П. Битяк, В. В. Зуй - X., 1996. - 423 с.

17. Старилов Ю. Н. Служебное право / Ю.Н. Старилов. -М., 1996. - с. 190.

18. Волошина В. В. Государственная служба в Российской
Федерации: теоретико-правовые аспекты / В. В. Волошина, К. А. Титов. - М., 1995. - С. 27.

19. Волошина В. В. Правовые проблемы регулирования государственной службы в Российской Федерации: автореф. дис. на соискание ученой степени кандидата юридических наук: спец. 12.00.02 - Государственное право и управление; советское строительство; административное право; финансовое право / В. В. Волошина; Российская академия управления. Центр государства и права. - М.,1993. - С. 12-13.

20. Дубенко С. Д. Державна служба і державні службовці в Україні: навч.-метод. посіб. / С. Д. Дубенко. - К.: Ін Юре, 1999. - 244 с.

21 Манохин В.М. Советская государственная служба / В. М. Манохин. - М., 1996. - 194 c.

22. Виконавча влада і адміністративне право / За заг. ред. В.Б. Авер’янов. - К.: Видавничий Дім «Ін-Юре», 2002. - 668 с.

23. Модели организацации государственной службы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://www.adhdportal.com/book_3480_chapter_6_TEMA_1._4._MODELI_ORGANIZAII_GOSUDARSTVENNOJJ_SLUZHBY.html. - Название с экрана.

24. Поняття та правовий статус державного службовця [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://lib.chdu.edu.ua/pdf/posibnuku/326/4.pdf. - Назва з екрану.

25. Кодекс законів про працю України [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/322-08.- Назва з екрану.

26 Про державну службу [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://zakon4.rada.gov.ua/rada/show/3723-12. - Назва з екрану

27. Кодекс України про адміністративні правопорушення [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/80731-10. - Назва з екрану

28. Кримінальний кодекс України [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2341-14. - Назва з екрану

29. Про Службу Безпеки України [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2229-12. - Назва з екрану.

30. Юридична енциклопедія: в 6 т. / Редкол.: Ю.С. Шемшученко та ін. - К.: «Укр. енцикл.», 2004. - Т. 5: П - С. - 736 c.

31. Наказ Національного агентства України з питань державної служби від 13 вересня 2011 року № 11 «Про Довідник типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://www.nads.gov.ua. - Назва з екрану

32. Про затвердження Порядку пе­ребування на державній службі працівників патронатної служ­би членів Кабінету Міністрів України та голів місцевих дер­жавних адміністрацій [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL:http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/851-99-%D0%BF. - Назва з екрану

33. Луговий В. Адміністративна реформа в Україні і політична культура / В. Луговий // ВісникУАДУ. - 1998. - № 2. - С. 7 - 10.

34. Демин А. А. Государственная служба [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://uchebniki.ws/13790912/pravo/komplektovanie_apparata_gosudarstva_gosudarstvennymi_sluzhaschimi_sistema_dobychi_sistema_zaslug. - Назва з екрану

35. Продаєвич О. С. Проходження державної служби в Україні: організаційно-правовий аспект [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://disser.com.ua/content/343891.html. - Назва з екрану

36. Адміністративне право України Академічний курс: Підруч.: У двох томах: Том 1. Загальна частина / Ред. колегія: В. Б. Авер’янов (голова). - К.: Видавництво «Юридична думка», 2004. - 584 с.

37. Положення про проведення атестації державних службовців [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1922-2000-%D0%BF. - Назва з екрану

38. Біла-Тіунова Л. Р. Службова кар’єра державного службовця: теорія та правове регулювання: автореф. на здобуття наук. ступеня д-ра юрид. наук: спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Л. Р. Біла-Тіунова. - Одеса: МОН, Укр. Нац. ун-т «Одеська юридична акад.», 2012. - 40 с.

39. Загальні правила поведінки державного службовця [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z1089-10. - Назва з екрану

40. Матеріальне та соціально-побутове забезпечення державних службовців [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://otherreferats.allbest.ru/law/00020569_0.html. - Назва з екрану

41. Про оплату праці [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/108/95-%D0%B2%D1%80. - Назва з екрану

42. Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/268-2006-%D0%BF. - Назва з екрану

43. Про впорядкування оплати праці працівників апарату виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2288-99-%D0%BF. - Назва з екрану

44. Положення про ранги державних службовців [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/658-96-%D0%BF. - Назва з екрану.

45. Про порядок обчислення стажу державної служби [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/283-94-%D0%BF. - Назва з екрану.

46. Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1058-15. - Назва з екрану.

47. Оболенський О. Ю. Поняття та зміст ефективності державної служби [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://sesia.com.ua/book/112/7624.html. - Назва з екрану.

48. Концепція адміністративної реформи в Україні [ Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/810/98. - Назва з екрану

49.Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. -1997. -№ 24. - Ст. 170.

50. Про ратифікацію Європейської Хартії про місцеве самоврядування: Закон України від 15 липня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. -1997. -№ 38. - Ст. 249.

51. Про службу в органах місцевого самоврядування: Закон України від 7 червня 2001 р. // Відомості Верховної Ради України. -2001. -№ 33. - Ст. 175.

52. Битяк Ю. П. Державна служба в Україні: проблеми становлення, розвитку

та функціонування: автореф. на здобуття наук. ступеня д-ра юрид. наук: спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Ю. П. Битяк. - Х., 2006. - 40 с.

53. Про аудиторську діяльність [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3125-12. - Назва з екрану.

54. Положення про Міністерство Внутрішніх Справ України [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/383/2011. - Назва з екрану.

55.Про затвердження Порядку проведення перевірки стану виконавської дисципліни в органах виконавчої влади [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/844-2010-%D0%BF. - Назва з екрану.

56. Авер’янов В. Б. Адміністративне право України: Академічний курс / В. Б. Авер’янов. - К.: Видавництво «Юридична думка», 2004. - 584 с.

57. Колпаков В. К. Адміністративне право України: Підручник / В. К. Колпаков.- К.: Юрінком Інтер, 1999. -736 с.

58. Коваленко В. В. Курс адміністративного права України: Підручник/ В. В. Коваленко. - К.: Юрінком Інтер, 2012. - 808 с.

59. Галянтич М. Організація судових органів адміністративної юстиції в Україні / М. Галянтич // Вісник УАДУ. - 1998. - № 2. - С. 34-38.

60. Гергелійник В. О. Конституційний суд в системі органів контрольної влади теоретичні аспекти / В. О. Гергелійник // Право України. - 1999. - № 5. - С. 82-85.

61. Наливайко Л. Конституційний контроль та конституційно-правова вщпові дальність / Л. Наливайко // Нова політика. - 1999. - № 5. - С. 48-51.

62. Про місцеві державні адмі­ністрації [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/586-14. - Назва з екрану.

63. Г. В. Чапала Місцеві органи влади в Україні: система та співвідношення / Чапала Г. В. // Державне будівництво та місцеве самоврядування.- 2003. - вип. 2. - С. 111-117.

64. Бельский К. С. О функциях государственной власти / К. С. Бельский // Государство и право. - 1997. - №3.- С. 14-21.

65. Овсянко Д. М. Административное право / Д. М. Овсянко - М., 1999. - С. 10.

66. Алфьоров С. М. Адміністративне право: Навч. посіб / С. М. Алфьоров.- К.: Центр учбової літератури, 2011.- 216 с.

67. Ю. А. Тихомиров Курс административного права и процесса:Учебник / Тихомиров Ю. А. - М.: Юринформцентр, 1998. - С. 212-216.

68. Бачило И. Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформлений и реализации). - М., 1996. - 200 с.

69. Лазарев Б. М. Компетенция органов управления. - М., 1991. - 280 с.

70. Аверьянов В. Б. Функции й организационная структура органа государственного управлення. - К., 1979. - С. 57-60.

71. Лебединский В. Г. Советская прокуратура и ее деятельность в области общего надзора / В. Г. Лебединский - М., 1994. - С. 134-136.

72. Ремнев В. И. Социалистическая законность в государственном управлении / В. И. Ремнев. - М., 1999. - С. 51-53.

73. Бребан Г. Французское административное право: Учебник / Г. Бребан. - М.: Прогресс, 1988. - С. 192.

74. Зілпер Ж. Політико-адміністративні системи країн ЄС / Ж. Зілпер - К.: Основа, 1996.- С. 243.

75. Юридична енциклопедія: в 6 т. / редкол.: Ю. С. Шемшученко (голова редкол.) та ін. - К.: Укр. енцикл., 2003. - Т.5: П - С. - 768 с.

76. Шаповал В. Форма держави в конституційному праві / В. Шаповал // Вісник Конституційного Суду України. - 2003. - № 2.- С. 47 - 58.

77. Луць Л. А. Загальна теорія держави та права: навч. метод. посіб. / Л. А. Луць. - К.: Атіка, 2008. - 412 с.

78. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учеб. по специальности «Гос. и муницип. упр.» / Н.И. Глазунова. - М.: ЮНИТИ, 2002. - 551 с.

79. Про оптимізацію центральних органів виконавчої влади» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/726/2012. - Назва з екрану

80. Центральні органи виконавчої влади: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://www.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article?&art_id= 245915470&cat_id=245427152.- Назва з екрану.

81. Конституційне (державне) право зарубіжних країн: Навч. посіб. / В.М. Бесчастний, О.В. Філонов, В.М. Субботін, С.М. Пашков; За ред. В.М. Бесчастного. - К.: Знання, 2007. - 467 с.

82. Ославський М.І. Виконавча влада в Україні: організаційно-правові засади Навчальний посібник / М.І. Ославський. - К.: Знання, 2009.- 216 c.

83. Про Кабінет Міністрів України [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/794-18. - Назва з екрану.

84. Шаптала Н.К.: Конституційне право України / Н.К. Шаптала. - Запоріжжя: Дике Поле, 2012.

85. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні: Підручник для студентів вищих навчальних закладів / За ред. С. Г. Серьогіної. - X.: Пра­во, 2005. - 256 с.

86. В. В. Коваленко Курс адміністративного права України: підручник / Коваленко В. В. - НАВС, 2012. - 808 с.

87. Про Антимонопольний комітет України [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3659-12. - Назва з екрану.

88. Круш П. В. Національна економіка: регіональний та муніципальний

рівень / П. В. Круш, О. О. Кожемяченко. - К.: Центр учбов. літ-ри., 2011. - 320 с.

89. Вегеш М. М. Політологія: підручник / М. М. Вегеш. - 3-тє вид., перероб. і доповн. - К.: Знання, 2008. - 384 с.

90. Погорілко В. Ф., Федоренко В. Л. Конституційне право України: Підручник. / В.Ф. Погорілко. - К.: Правова єдність, 2010. - 432 с.

91. Колодій А.М. Правознавство / А. М. Колодій. - К.: Правова єдність, 2009. - 792.

92. Камінська Н.В. Місцеве самоврядування: теоретико історичний і порівняльно-правовий аналіз Навч. посіб. / Н.В. Камінська - К: КНТ, 2010. - 232 с.

93. Вавринчук М.П. Політологічні аспекти державного управління: Навчальний посібник. / М.П. Вавринчук - Хмельницький: ХУУП, 2009. - 226 с.

94. Стартові умови розгортання державотворчого процесу [Електронний

ресурс]. - Режим доступу: URL: http://www.biglibrary.com.ua/book/37_Istoriya _Ykraini/3073_191_Startovi_ymovi_rozgortannya_derjavotvorchogo_procesy. - Назва з екрану.

95. Розвиток української державності. Основні етапи її становлення:

[Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://spogad.at.ua/publ/z_

knig/rozvitok_ukrajinskoji_erzhavnosti_osnovni_etapi_jiji_stanovlennja/6-1-0-103. - Назва з екрану.

96. Зовнішня політика незалежної України: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://histua.com/knigi/istoriya-ukraini-zaruba-vaskovskij/zovnishnya -politika-nezalezhno-ukraini. - Назва з екрану.

97. Про засади внутрішньої і зовнішньої політики [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2411-17.- Назва з екрану.

98. Ківалов С.В., Біла Л.Р. Адміністративне право України / С.В. Ківалов - О.: Одес. Юрид. акад., 2002. - С. 78-89.

99. Політологічний енциклопедичний словник: Навч. посіб. для студ. вищ. навч. закл. - К.: Генеза, 1997. - С. 97.

100. Білоус В.С. Синергетика і самоорганізація в економічній діяльності: Навч. посіб. / В.С. Білоус - К.: КНЕУ, 2007. - С. 201-203.