Тема: административный процесс

 

1. Понятие, принципы, основные черты административного процесса.

2. Административное производство, его виды и стадии.

3. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.

4. Производство по делам об административных правонарушениях.

5. Дисциплинарное производство. Основы служебного и ведомственного расследования.

 

Л и т е р а т у р а:

Бахрах Д.Н. Производство по делам об административных правонарушениях. М., 1989.

Загряцков М.Д. Административная юстиция и право жалобы в теории и законодательстве (развитие единства и принципов административной юстиции. Административный процесс и право жалобы в советском праве). М., 1924.

Заостровная О.К. Советский административный процесс. Воронеж, 1985.

Кононов П.И. Административный процесс: подходы к определению понятия и структуры. // Государство и право. 2001. № 6, с. 16-24.

Масленников М.Я. Порядок применения административных взысканий: Практическое руководство. Тверь, 1995.

Масленников М.Я. Административная юстиция и административное судопроизводство: соотношение с административным процессом, процессуально-правовая регламентация, перспективы развития. // Государство и право. 2002. № 9, с. 10-18.

Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс. Воронеж, 1990.

Масленников М.Я. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Калинин, 1989.

Масленников М.Я. Порядок обжалования постановлений по делам о административных правонарушениях. Калинин, 1988.

Масленников М.Я. Производство по делам об административных правонарушениях. М., 1994.

Панова И.В. Административное судопроизводство в РФ // Государство и право. 2001. № 10, с. 13-20.

Панова И.В. Административно-юрисдикционный процесс. Саратов, 1998.

Попова Ю.А. Административное судопроизводство в системе судов общей юрисдикции // Государство и право. 2002. № 5, с. 30-34

Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М., 1964.

Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. М., 1972.

Сорокин В.Д. Административно-процессуальные отношения. М., 1968.

Старилов Ю.Н. Административная юстиция: Проблемы теории. Воронеж. 1998.

Стуканов А. Больше внимания надзору по административным делам // Законность. 1996. №4. Ст. 30-31.

Хаманева Н.Ю. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан России //Государство и право. 1993. № 11. С. 3-12.

Хаманева Н.Ю. Теоретические проблемы административно-правового спора //Государство и право. 1998. № 12. С. 29-36.

Якимов А.Ю. Административно-юрисдикционный процесс и административно-юрисдикционное производство //Государство и право. 1999. № 3. С. 5-10.

Якимов А.Ю. Принципы административно-юрисдикционного процесса //Государство и право. 1999. № 5. С. 5-11.

Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М., 1999.

З а д а ч и:

1. 10.08. решением администрации на слесаря Д. был наложен штраф за систематическое опаздывание на работу. 15.11. бухгалтерия завода, где работал Д., вычла сумму штрафа из его заработной платы. Д. подал жалобу прокурору района. По его мнению, решение администрации и бухгалтерии незаконно. Как должен поступить прокурор?

Есть ли нарушения закона в решениях администрации и бухгалтерии?

2. 10 июня районным инспектором рыбнадзора за грубое нарушение правил рыбной ловли был оштрафован шофер АТК № 4. 12 июня постановление о наложении штрафа было направлено судебному исполнителю, который 15.07. изъял у К. в счет уплаты штрафа телевизор. К. обратился к прокурору. Какое разъяснение должен дать прокурор?

3. 14 сентября в административную комиссию поступил протокол о нарушении санитарно-гигиенических правил Сергеевым, допущенном им 14.08. 25 сентября на Сергеева был наложен штраф, который был взыскан из его заработной платы 18.12.

Усматриваете ли Вы какие-либо нарушения законности при применении к Сергееву меры административной ответственности?

4. Арбитражный суд Кемеровской области принял к рассмотрению дело по заявлению областного управления юстиции о привлечении арбитражного управляющего Федотова к административной ответственности. ООО "Стройтехмонтаж" обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к участию в деле в качестве потерпевшего.

Какое решение по данному вопросу должен вынести суд?

5. 20 января инспектор пожарного надзора вручил директору фабрики предписание об устранении нарушений до 01.02. 0 марта было установлено, что меры по их ликвидации не приняты и составлен протокол. 07 марта директор был оштрафован. По его жалобе суд отменил постановление, указав, что штраф был наложен по истечении месячного срока.

Законно ли решение суда?

 

Тема: ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ

 

1. Способы обеспечения законности в государственном управлении: понятие и виды.

2. Сущность, принципы и виды контроля в государственном управлении.

3. Административный надзор, его содержание.

4. Общий надзор прокуратуры. Юридические и иные формы реагирования прокурора на установленные нарушения законности.

 

Л и т е р а т у р а:

Волович В.Ф. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении на современном этапе. // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Томск, 2003.

Волович В.Ф. Правовое регулирование государственного геологического контроля, государственного горного и промышленного надзора по современному законодательству //Актуальные проблемы государства и права в современный период. Томск, 1996. С. 23-24

Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987.

Ерицян А.В. Государственный контроль за соблюдением законодательства субъектами предпринимательской деятельности // Государство и право. 2002. № 2, с. 103-108.

Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и современное состояние //Журнал российского права. 1998. № 1. С. 7-12.

Лунев А.Е. Социалистическая законность и государственная дисциплина. М., 1975.

Лунев А.Е. Обеспечение законности в советском государственном управлении. М., 1963.

Мельников Н.В. Прокурорская власть // Государство и право. 2002. № 2, с. 14-20.

Мельников Н.В. Прокурорский надзор – самостоятельная форма осуществления прокурорской власти в России // Государство и право. 2003. № 5, с. 34-41.

Сергеев А.А., Розенфельд В.Г. Административный контроль за законностью правовых актов органов местного самоуправления. // Государство и право. 2002. № 12, с. 25-30.

Студеникина М.С. Государственные инспекции в СССР. М., 1987.

Тарасов А.М. Президентский контроль: теоретические и практические аспекты оценки его эффективности // Государство и право. 2002. № 11, с. 54-64.

Тихомиров Ю.А. Коллизионное право. М., 2000.

Чепурнов Н.М. Судебный контроль в Российской Федерации: Проблемы методологии теории и государственно-правовой практики. Ростов-на-Дону, 1999.

Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления. М., 1981.

З а д а ч и:

1. Раскройте соотношение следующих понятий: "контроль", "надзор", "проверка исполнения", "инспектирование". Приведите примеры.

2. В постановлении районной администрации было записано, что ее руководитель обязан осуществлять в своем районе общее и непосредственное руководство деятельностью следующих организаций: отделов образования, внутренних дел, финансового, здравоохранения, военкомата, суда, прокуратуры, а также представительного органа власти района.

Законно ли такое постановление администрации?

3. Прокурор района при осуществлении общего надзора установил следующие факты:

- начальник отдела внутренних дел наложил штраф на гражданина Р., которому после совершения правонарушения исполнилось 15 лет;

- в дежурную часть РОВД был доставлен сержант Российской армии, проезжавший в трамвае без билета;

- директор швейной фабрики в течение года неоднократно осуществлял переводы рабочих на другие работы без их согласия. Если рабочие отказывались от такого перевода, то приказом по фабрике они подвергались дисциплинарным взысканиям без изъятия у них письменных объяснений.

Какие нарушения обнаружил прокурор? Как он должен поступить?

4. Администрация города Барнаула вынесла постановление "О предварительном согласовании места размещения объекта строительства. При этом не было получено положительного заключения государственной экологической экспертизы. Прокуратура опротестовала данное постановление. Однако в 10-дневный срок постановление отменено не было.

Каковы дальнейшие действия прокуратуры?