Общественные объединения и служащие как субъекты

Административного права

1. Понятие и виды общественных объединений. Их отличие от государственных органов и органов местного самоуправления.

Под общественным объединением понимается добровольное самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединенное на основе общности интересов, деятельности, реализации общих целей, отражаемых в уставе.

Видами общественных объединений являются общественные организации; политические партии; общественные движения; общественные учреждения; межрегиональные объединения; органы общественной самодеятельности; общественные фонды; союзы; общероссийские объединения; региональные и местные объединения; некоммерческие объединения и другие.

Принципы деятельности общественных объединений (законность, добровольность, действуют от своего имени, демократизм, гласность, некоммерческий характер, равноправие членов объединения, самоуправление).

Характерными признаками любой общественной организации являются: установленный порядок ее образования и функционирования; наличие устава, положения или иного правового акта, свидетельствующего о сформированности и определенной юридической оформленности того ли иного вида объединения; функционирование каждой общественной, политической организации ради достижения определенных стоящих перед ними целей и задач; деятельность каждого объединения в определенной сфере, области общественной жизни и в соответствии с установленными принципами, наличие у всех без исключения организаций управленческих звеньев, ведающих их внутренней и внешней деятельностью; регистрация в Минюсте РФ, в котором имеется структурное подразделение – Управление по делам общественных и религиозных организаций. Правоспособность как юридического лица возникает с момента регистрации. Документы, представляемые в Управление Минюста: заявление, выписка из протокол учредительного собрания, номер счета в сбербанке, устав (название, цели, задачи, методы деятельности; территориальный масштаб деятельности; условия и порядок использования имущества; структура объединения; права и обязанности членов объединения; источники и порядок формирования собственности; порядок внесения изменений и дополнений в устав; порядок реорганизации, ликвидации объединения; юридический адрес).

2. Основы административно-правового статуса общественных объединений. Административно-правовой статус закрепляется нормами административного права, реализуется, осуществляется в сфере административно-правового регулирования во взаимоотношениях с государственными органами (должностными лицами). Права (участие в управлении государством; получать, распространять информацию, имеющую отношение к их деятельности; учреждать собственные и пользоваться государственными СМИ; осуществлять издательскую деятельность; образовывать структурные подразделения; определять производственно-хозяйственную деятельность, соответствующую уставным положениям; представлять и защищать права и законные интересы своих членов; проводить массовые мероприятия; иметь символы – эмблему, вымпел, знак), обязанности (соблюдать законодательство; соблюдать принципы организации и деятельности объединений; соблюдать в процессе деятельности установленные требования; представлять отчет об использовании материальных средств; информировать органы госстатистики о продолжении своей деятельности).

Приостановление и запрет деятельности общественного объединения осуществляется по решению суда; ликвидация по решению съезда, общего собрания. Кроме перечисленных мер административного принуждения к общественным объединениям могут быть применены и другие меры, в частности, административные наказания в соответствии с КоАП РФ. Запрещена деятельность общественных объединений, призывающих к насильственному изменению конституционного строя, ведущих пропаганду войны, национальной, расовой и религиозной вражды. Надзор (прокурорский, финансовый, налоговый, экологический, пожарный, санитарно-эпидемиологический, органов юстиции).

Тема 15