Тема: административно - правовые отношения

1. Понятие административно-правовых отношений. Их особенности.

2. Виды административно-правовых отношений. Горизонтальные и вертикальные административно-правовые отношения.

3. Участники административно-правовых отношений. Административная правосубъектность.

5. Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.

 

Л и т е р а т у р а:

Алексеев А.С. Общая теория права. М., 1982

Дрейшев Б.В. Правотворческие отношения в советском государственном управлении. Л., 1978.

Гарапшин К.Н. Правоотношения и их роль в реализации права. Казань, 1993.

Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М., 1976.

Петров Г.И. Советские административно(правовые отношения. Л., 1972.

Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

Якимов А.Ю. Статус субъекта права (Теоретические вопросы) // Государство и право. 2003. № 4. С. 5-10

З а д а ч и:

1. Давая характеристику административно-правовых отношений, студент сказал: "Один из субъектов наделен административно-властными полномочиями, они носят волевой характер, возникают на основе административного права, споры между сторонами разрешаются в административном порядке, за нарушение своих обязанностей виновный несет ответственность перед государством". Какие ошибки допущены в ответе?

2. В университет поступило заявление гражданина М. с просьбой допустить его к приемным экзаменам, заявление коменданта общежития с просьбой о предоставлении очередного отпуска, счет из книжного магазина за литературу, сообщение РОВД о помещении в вытрезвитель студента 2-го курса К., письмо из министерства, запрос из статуправления о количестве выпускников, заявление студента 2-го курса К. о продлении сессии (вариант: о предоставлении академического отпуска), счет из Советского РОВД об оплате за охрану помещений университета. В каких случаях возникнут административно-правовые отношения?

3. Выберите по своему усмотрению из любого источника какую-либо административно-правовую норму и на ее основе смоделируйте административно-правовое отношение. Назовите все элементы структуры этого административно-правового отношения: субъекты; объект; содержание (права и обязанности субъектов, характер их взаимоотношений - метод правового регулирования в данном правоотношении); юридический факт, порождающий это правоотношение; способ правовой защиты, предусмотренный законодательством.

4. Министерство здравоохранения и социального развития РФ и Министерство образования и науки РФ приняли совместное решение об улучшении организации медицинского обслуживания учащейся молодежи. В соответствии с этим решением министры просвещения и здравоохранения республик в составе РФ издали приказы, обязывающие краевые, областные отделы здравоохранения и управления народного образования обеспечить выполнение принятого решения. В свою очередь, зав. Шегарским районным отделом народного образования и главврач Шегарской районной больницы утвердили совместный план практических мер по улучшению медицинского обслуживания школьников района. Какие по своему характеру общественные отношения возникли между указанными субъектами?

Как классифицируются эти отношения по характеру юридических связей между их участниками?

5. В семье агронома совхоза "Заря" Дегтярева 8 апреля родилась дочь, которую было решено назвать Наташей. В этот же день старшему сыну Петру исполнилось 18 лет. Дайте характеристику юридических фактов и возникших на их основе правоотношений.

6. Выпускник Кривошеинской средней школы Данилов подал заявление с просьбой о допуске к вступительным экзаменам и представил в приемную комиссию Новосибирского с/х института необходимые документы. После успешной сдачи экзаменов приказом ректора он был зачислен в институт. Данилов зарекомендовал себя отличным студентом. По окончании института решением ГЭКа ему была присвоена квалификация агронома и выдан диплом. Проанализируйте возникшие правоотношения.

 

Тема: РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ И СОДЕРЖАНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1. Исторический опыт разделения властей и механизм управления исполнительно-распорядительной деятельностью.

2. Исполнительная власть (признаки, элементы, функции, субъективные аспекты).

3. Содержание исполнительно-распорядительной деятельности.

4. Демократизм государственного управления в современный период.

5. Роль органов исполнительной власти в укреплении российской государственности.

 

Л и т е р а т у р а:

Аверьянов Б.В. Аппарат государственного управления: содержание деятельности и организационная структура. Киев, 1990.

Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе //Государство и право. 1998. №10. С. 15-17.

Ардашкин В.Д. К формированию правового государства: об основах конституционного разделения властей. //Актуальные проблемы правоведения в современный период. Томск: Изд-во ТГУ, 1991. С. 3,4.

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 1997.

Бельский К.С. О функциях исполнительной власти //Государство и право. 1997. №3. С.14-22.

Гессен В.М. Теория правового государства. /СПб., 1915. Т. 1.

Козлов Ю.М., Фролов Е.С. Организация управления и права. М.

Курашвили Б.Л. Очерки теории государственного управления. М., 1987.

Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М., 1988.

О концепции развития системы исполнительной власти. //Государство и право. 1996. №8. С. 3-33.

Окуньков Л.А. Правительство и Президент (грани взаимодействия) //Журнал российского права. 1998. № 9. С. 77-88.

Павловский Р.С. Административное право и государственное управление в СССР. Харьков, 1985.

Президент, конгресс, законодательство (опыт взаимодействия исполнительной и законодательной ветвей в США) //Государство и право. 1998. № 10.

Рыжов В.С. К судьбе государственного управления //Государство и право. 1999. № 2. С. 14-22.

Салищева Н.Г., Н.Ю. Хаманева. Исполнительная и судебная ветви власти: соотношение и взаимодействие //Государство и право. 2000. № 1. С. 5-11.

Тихомиров Ю.А. Исполнительная власть в РФ. М., 1996.

Умнова И.А. Как обеспечить единство законодательной и исполнительной власти в условиях Федерации //Журнал российского права.

Чиркин В.Е. Разделение властей: социальные и юридические аспекты. //Советское государство и право. 1990. №8.

Шохин А. Взаимодействие властей в законодательном процессе. М., 1997.

Задачи:

1. К ведению какой ветви власти относится разрешение следующих вопросов:

* издание акта об амнистии;

* установление составов административных правонарушений и наказание за их совершение;

* вынесение приговоров за совершенные преступления;

* установление квот по добыче морепродуктов в Тихом океане;

* награждение почетным званием "Заслуженный юрист РФ"

2. Раскройте взаимосвязь, различие и соотношение понятий "государственная власть" и "государственное управление". Назовите характерные признаки государственного управления как специфического вида государственной деятельности, отличающие его от других видов государственной деятельности: законодательной, правосудия, прокурорского надзора.

3. Охарактеризуйте содержание всех элементов структуры государственного управления как основной формы реализации исполнительной власти по субъектам, объектам и процессу этой деятельности.

4. Проанализируйте роль Министерства внутренних дел РФ в укреплении российской государственности в современный период.