Политические Реформы 60-70 гг. Хiх В. Проект реформирования законодательной власти М. Т. Лорис-меликова.

Автор-собиратель- Полубабкина Мария

«Великие Реформы» 1860-1870гг. Император Николай I скончался в разгар Крымской войны. 19 февраля 1855 г. на трон взошел его сын, Александр II (1855 – 1881). Поражение в войне показало углубление кризиса империи и заставило Александра II начать проведение реформ, получивших название «Великих реформ». Земская реформа 1864г. вводила в губерниях и уездах местное самоуправление: земские собрания и их исполнительные органы – земские управы. В них избирались дворяне, сельская интеллигенция, буржуазия, богатые крестьяне. Земства не имели политических прав, занимались решением местных проблем (борьба с эпидемиями, открытие медпунктов, школ, дорог, землеустройство и др.) Судебная реформа 1864г. установила гласный бессословный суд с участием присяжных заседателей, состязательность сторон в ходе судебного процесса (введена адвокатура), независимость суда от администрации. Был создан нотариат по ведению наследственных дел, удостоверению сделок, документов. Городская реформа 1870г. создавала городское самоуправление: городскую думу и управу, решавшие коммунальные вопросы (борьба с пожарами, контроль за санитарным состоянием, проблемы больниц, школ, приютов и др.) В думу избирались, как правило, самые зажиточные горожане, во главе думы и управы стоял городской голова. Военная реформа 1874г. заменила рекрутские наборы всеобщей воинской обязанностью. Все мужское население, достигшее 21 года, подлежало призыву на военную службу. Сроки ставились в зависимости от образования (от 6 месяцев до 7 лет). Улучшилась подготовка офицеров, проведено перевооружение армии.

Реформа печати. В 1865г. для столичных изданий отменялась предварительная цензура. Вывод: «Великие реформы»1860-1870гг. способствовали превращению России в буржуазную монархию, но носили половинчатых характер и закрепляли пережитки феодализма. «Конституция» М.Т. Лорис-Меликова. Взрыв в Зимнем дворце 5 февраля 1880 г. привел, как уже говорилось, к диктатуре М. Т. Лорис-Меликова, ставшего начальником Верховной распорядительной комиссии с неограниченными полномочиями. Популярный генерал, герой русско-турецкой войны 1877-1878 гг., он хорошо понимал, что одними репрессиями укрепить самодержавие невозможно. Поэтому он проводил, с одной стороны, политику беспощадных репрессий в отношении участников революционного движения, а с другой - старался привлечь на свою сторону либеральное дворянство и буржуазию обещаниями “конституции”. В январе 1881 г. М. Т. Лорис-Меликов подал императору Александру II записку с проектом, который вошел в историю как “конституция Лорис-Меликова”. Лорис-Меликов предлагал создать две временные комиссии для подготовки законопроектов по финансовым вопросам и местному управлению, а также общую законосовещательную комиссию. В эти комиссии должны были войти наряду с чиновниками выборные депутаты, избираемые губернскими земскими собраниями (по 2 от губернии) и городскими думами (от крупных городов). Предлагалось также дополнить Государственный Совет 10-15 выборными представителями общественности. При всей скромности и ограниченности этого проекта он все же вводил в государственный механизм важный конституционный принцип - принцип народного представительства. Преобразованный Государственный Совет становился как бы зародышем парламента, а сам проект знаменовал возможное зарождение парламентской системы. Александр II в общих чертах одобрил проект М. Т. Лорис-Меликова. Он даже утвердил проект соответствующего “Правительственного сообщения”. По иронии судьбы это произошло утром 1 марта 1881 г. В этот же день Александр II был убит террористами-народовольцами.

Реформы Александра II: Первые годы правления:

• закрытие Высшего цензурного комитета (1855г.)

• разрешение свободной выдачи заграничных паспортов

• прощение недоимок и освобождение податных сословий от рекрутских наборов на три года

• упразднение военных поселений

• амнистирование политических заключенных: декабристов, участников польского восстания 1831г., петрашевцев (август 1856г.)

Отмена крепостного права: Причины долгого сохранения крепостного права:  огромные пространства, малая плотность населения  нехватка рабочих рук  наличие внешней опасности (монгольское иго)  необходимость постоянного контроля  постоянная «гонка» за Европой  европейское крестьянство бежало в города – зародыш капитализма, в России – в Сибирь  разорение страны во время опричнины. «Рабская» психология правящего класса – усиление крепостничества.

• январь 1857г. – учреждение Секретного комитета по крестьянскому делу (председатель – граф А.Ф.Орлов), состоящего в основном из консервативно настроенных сановников.

• февраль 1858г. – Главный комитет по крестьянскому делу.

• 19 февраля 1961г. – Александр II подписал «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» и Манифест об освобождении крестьян.

• «Положение 26 июля 1863 года» определило поземельное устройство, повинности, порядок проведения выкупной операции и принципы самоуправления бывших удельных крестьян.