Формирование и использование резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС. Государственные резервы России

 

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются:

- федеральный резерв материальных ресурсов в составе Государственного материального резерва решением Правительства Российской Федерации;

- резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти решением федеральных органов исполнительной власти;

- резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- местные резервы материальных ресурсов решением органов местного самоуправления;

- объектовые резервы материальных ресурсов решением администраций организаций.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются создавшим их органом.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций используются при проведении аварийно-спасательных работ и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.

Непосредственно само хранение резервов осуществляется более чем на 150 «комбинатах». Это склады, нефтебазы и холодильники. Расположены они по всей территории России в удаленных от населенных пунктов местах, лесных массивах. Все они особо защищены, и мало кто знает о том, что на них происходит и что хранится. К каждому «комбинату» подходят железнодорожные пути и автомобильные дороги.

В систему Госрезерва также входит единственный в своем роде НИИ проблем хранения. Госрезерв является важным звеном в общей системе национальной безопасности страны наряду с Министерством обороны, Федеральной службой безопасности, МЧС.

Госрезерв делится на две части – государственный и мобилизационный. Государственный – это оперативный резерв. Он необходим стране при каких-либо чрезвычайных ситуациях. А мобилизационный запас - неприкосновенный, до дня «Х», когда будет объявлено военное положение, и вся страна, в том числе промышленность, перейдет на военные рельсы.

Если вдруг жизнь в России будет парализована или начнется война, Госрезерв должен продержать страну в достатке три месяца, пока государственный механизм вновь не заработает.

К счастью, день «Х» не наступил. Когда идет разговор об оперативном государственном резерве, Госрезерв не остаётся в стороне. Пример, хотя и не самый близкий – г.Чернобыль. Только благодаря запасам свинца, находящимся в Госрезерве, смогли локализовать катастрофу и избежать огромного числа жертв. Тогда удалось быстро сконцентрировать этот защитный от воздействия радиации металл у места трагедии.

Землетрясение в г. Спитаке. Палатки, быстровозводимые дома, оконное стекло, жесть, спецтехника и огромное количество продуктов питания из запаса шли эшелонами к месту бедствия.

В США активно используется опыт «замораживания» нефтяных скважин и хранения нефти в известковых пустотах. Это далеко не ноу-хау американцев, в России такая система давно и широко используется. И не только для хранения нефти. В одном из сибирских озер, к примеру, сосредоточены миллионы тонн железной руды. Тоже на черный день. Так что наши металлургические заводы в тяжелое время не останавливаются.

Продуктов для разных категорий людей, кому-то сухарики, а кому-то и красная икра, на хранении не существует. Икры и красной рыбы не запасают. Чтобы выжить, человеку не нужны изыски. Хранятся основные продукты: мясо, масло, крупы, чай, соль, кофе, мясные (причем в номенклатуре числится только тушенка из говядины) и рыбные консервы, которые имеют сертификацию ГОСТа. Никакие другие сертификации не признаются. Длительно можно хранить только качественный продукт. Но длительно не значит вечно – «на комбинатах» постоянно изымается часть товаров на реализацию, и одновременно запасы пополняются свежими продуктами.

Просроченные продукты даже теоретически не могут проникнуть на склады – слишком серьёзный контроль. Любой поступающий продукт проходит анализ на качество, как в НИИ, так и на «комбинате». Там существуют свои лаборатории. В случае не прохождения товаром теста на качество, всю партию тут же возвращают. То есть, помимо уже имеющегося сертификата качества у товара, он проходит ещё и сертификацию, и контроль Госрезерва. Они являются определяющими.

Ни денежные средства, ни драгоценные металлы Госрезерв не хранит. Это прерогатива Центробанка и Минфина.

Хранилища с неприкосновенным запасом на случай катастроф и стихийных бедствий есть и на территории города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, также как и на территории других субъектов РФ, но их месторасположение – Государственная тайна. В «закромах» хранится более 1500 наименований продукции. Это продовольствие и промышленные товары, лекарства и медицинское оборудование, нефтепродукты и запасы для МЧС, опреснительные установки, мобильные электростанции, строительная техника и прочее.

У каждого товара свой срок хранения. Например, у зерна – три года, у мяса – полтора. В список содержимого хранилищ жизнь постоянно вносит коррективы. Скажем, раньше в большом количестве хранилась махорка. Сегодня специалисты задумываются о необходимости запасов пресной воды. Есть и свои территориальные особенности. Так, в хранилищах Северо-Запада значительно меньше запасов зерна, зато в изобилии присутствуют мясные и рыбные консервы.