Устойчивость функционирования организаций (уфо).

 

Проблема повышения устойчивости функционирования организаций в современных условиях приобретает всё большее значение. Это связано с рядом причин, основными из которых являются:

ослабление механизмов государственного регулирования и безопасности в производственной сфере, снижение трудовой и технологической дисциплины производства на всех уровнях, а также снижение противоаварийной устойчивости производства, произошедшее в результате затянувшейся структурной перестройки экономики России;

высокий прогрессирующий износ основных производственных фондов, особенно на предприятиях химического комплекса, нефтегазовой, металлургической и горнодобывающей промышленности с одновременным снижением темпов обновления этих фондов;

повышение технологической мощности производства, продолжающийся рост объёмов транспортировки, хранения и использования опасных веществ, материалов и изделий, а также накопление отходов производства, представляющих угрозу населению и окружающей среде;

отсутствие в Российской Федерации законодательной и нормативно-правовой базы, обеспечивающей в новых экономических условиях устойчивое и безопасное функционирование промышленно опасных производств, стимулирующей мероприятия по снижению риска ЧС и смягчению их последствий, а также повышающей ответственности владельцев потенциально опасных объектов;

отставание отечественной практики от зарубежной в области использования научных основ анализа проблем риска в управлении безопасностью и предупреждением ЧС;

снижение требовательности и эффективности работы органов государственного надзора и инспекции;

повышение вероятности возникновения военных конфликтов и террористических актов.

Наибольшую опасность в техногенной сфере представляют радиационные и транспортные аварии, аварии с выбросом химически и биологически опасных веществ, взрывы и пожары, гидродинамические аварии, аварии на электроэнергетических системах и очистных сооружениях.

Сложность и масштабность проблемы обеспечения безопасности населения и природной среды в ЧС и необходимость её решения органами государственной власти и управления всех уровней обусловлено тем, что в Российской Федерации насчитывается около 45 тысяч потенциально опасных объектов различного типа и ведомственной подчинённости.

В зонах непосредственной угрозы жизни и здоровью в случае возникновения техногенных ЧС проживают около 80 миллионов человек, т. е. 55% населения страны.

Проблемы повышения устойчивости функционирования организаций до последнего времени (до начала 90-х годов) в основном рассматривались применительно к чрезвычайным ситуациям, характерным для военного времени. Эти разработки актуальны и сейчас. Вместе с тем, в современных условиях на первое место вышли проблемы предупреждения ЧС мирного времени, особенно техногенного характера, смягчения последствий стихийных бедствий и создания условий для быстрейшей ликвидации их последствий.

Устойчивость функционирования организации (УФО) в ЧС это способность организации (предприятия) предупреждать возникновение аварий и катастроф, противостоять воздействию их поражающих факторов в целях предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, способность снижать материальный ущерб, а также обеспечивать восстановление нарушенного производства в минимальные сроки.

Повышение устойчивости функционирования организации в ЧС (ПУФ в ЧС) — комплекс мероприятий по предотвращению или снижению угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения и материального ущерба в ЧС, а также подготовке к проведению спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС.

Подготовка объекта к работе в ЧС — комплекс заблаговременно проводимых организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, осуществляемых на предприятиях, в учреждениях или других экономических структурах в целях обеспечения их работы с учётом риска возникновения ЧС, создания условий для предотвращения производственных аварий и катастроф, противостояния воздействию поражающих факторов, предупреждения или уменьшения угрозы жизни, здоровью персонала и проживающего вблизи населения, снижения материального ущерба, а также оперативного проведения спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС.