Исследование устойчивости функционирования в ЧС мирного времени

 

Главная цель исследования заключается в выявлении слабых мест во всех системах и звеньях, выработке на данной основе комплекса организационных, инженерно-технических, специальных и других мероприятий по их устранению. Работу эту организует и проводит руководитель предприятия, с максимальным привлечением научно-исследовательских и проектных организаций. Проводится она в три этапа (приложение 1):

1. Мероприятия, направленные на организацию исследований.

При этом определяется объем исследования и необходимые для этого силы и средства. Создаются расчётно-исследовательские группы, в состав которых включаются специалисты цехов и служб объекта, способные квалифицированно провести оценку устойчивости работы конкретных элементов и систем объекта. При оценке устойчивости всего предприятия такие группы возглавляют главный инженер, главные специалисты и начальники служб. Исследованием устойчивости работы цехов руководят их начальники. Они включаются в группу руководителя исследования, управляемую главным инженером.

Проведение исследований регламентируется внутриобъектовыми документами, которые разрабатываются инженерно-технической службой и отделами, секторами или специально назначенными лицами по делам ГО и ЧС (отделом по делам ГО и ЧС организации).

К таким документам относятся:

- приказ руководителя;

- план проведения исследований;

- задания расчётно-исследовательским группам.

В приказе указываются: цель исследований и сроки их проведения; объём предстоящих работ; состав расчётно-исследовательских групп по направлению исследований; вид отчётности и сроки представления; контроль за исследованиями.

В плане исследований содержится перечень всех мероприятий, проводимых в ходе работ, с указанием сроков их выполнения, ответственных исполнителей и видов отчётности.

Задание каждой группе должно включать перечень вопросов, подлежащих исследованию, с указанием сроков выполнения по промежуточным этапам, а также возможные максимальные значения параметров поражающих факторов.

Организационный этап заканчивается проведением руководителем совещания исполнителей, на котором они получают основные указания о порядке проведения предстоящих исследований, изучении методики оценки, проведении инженерных расчётов и разработке мероприятий по повышению устойчивости элементов и систем объекта.

2. Непосредственная работа по оценке устойчивости отдельных элементов и систем, а также организации в целом.Каждая из расчётно-исследовательских групп разрабатывает предложения по проведению инженерно-технических, технологических и организационных мероприятий, направленных на повышение устойчивости слабых мест, элементов, систем, приборов.

3. Обобщение результатов исследования.

Составляется отчётный доклад, разрабатывают и планируют мероприятия по повышению устойчивости работы организации.

Таким планирующим документом является сводный план мероприятий по повышению устойчивости. В нём и приложениях указываются планируемые мероприятия, их объём, стоимость, привлекаемые силы и средства, требуемые материалы, ответственные исполнители и сроки выполнения. План этот делится на две части. В первую включаются мероприятия, проводимые в мирное время в процессе очередного ремонта, реконструкции или переоборудования, а во вторую – работы, осуществление которых начинается с возникновением угрозы нападения противника. Выполняется он в виде плана-графика наращивания мероприятий по повышению устойчивости. Здесь отражаются все работы, время их проведения (в течение первых суток с точностью до часа, в последующем – до суток).

Обе эти части являются самостоятельными документами, увязанными между собой, и включают всё, что должно быть сделано в результате оценки устойчивости элементов организации.

Оценка устойчивости осуществляется, как правило, по следующим основным направлениям:

- вероятность возникновения ЧС на самом объекте или вблизи него и как это повлияет на его жизнедеятельность;

- физическая устойчивость зданий и сооружений;

- надёжность защиты персонала;

- устойчивость системы управления;

- надёжность материально-технического снабжения и производственных связей;

- готовность объекта к восстановлению нарушенного производства.

При определении вероятности возникновения ЧС в организации и вблизи нее учитывается множество факторов, их характер и продолжительность, прогноз возможного ущерба производству, зданиям, сооружениям, оборудованию, воздействие на людей, возможные потери, общее влияние ЧС на функционирование организации.

Физическая устойчивость организации оценивается последовательно по воздействию каждого фактора на отдельные элементы: здания и сооружения, технологическое и иное оборудование, коммунально-энергетические сети, а также воздействие вторичных поражающих факторов на людей.

Причём, поражающими факторами могут быть ударная волна (ядерного взрыва, взрыва обычных взрывчатых веществ, углеводородных смесей), сейсмическая волна, световое излучение, проникающая радиация, электромагнитный импульс. В качестве показателя физической устойчивости может быть выбрано максимальное значение показателя поражающего фактора Пкр, при котором устойчивость работы организации не нарушается. Оценка сводится к определению показателей устойчивости для каждого элемента и выявлению среди них наиболее уязвимых. Наиболее уязвимым (слабым) элементом будет тот, для которого показатель Пкр наименьший по сравнению с другими. Повышение устойчивости производится, прежде всего, увеличением надёжности слабых элементов.

Изучая физическую устойчивость, рекомендуется придерживаться такой последовательности.

Сначала выявляются все элементы, наиболее чувствительные к воздействию избранного поражающего фактора, и вносятся в сводную таблицу. Потом определяется характер разрушений элементов объекта при различных значениях параметра поражающего фактора. И всё это опять заносится в сводную таблицу. Устанавливается максимальное значение параметра поражающего фактора, при котором устойчивость элементов не нарушается. На основе сравнительного анализа данных таблицы определяются наиболее уязвимые элементы.

Теперь можно установить технически возможный и экономически оправданный предел повышения устойчивости слабых элементов.

В завершение проводятся расчёты и проводятся инженерно-технические мероприятия, направленные на повышение устойчивости наиболее уязвимых (слабых) элементов и организации в целом.

Надёжность защиты персонала определяют, учитывая многие элементы.

Количество сооружений, которые могут быть использованы для укрытия, и их защитные свойства. Общую их вместимость с учётом возможного переуплотнения. Максимальное количество работников, которых потребуется укрыть. Количество недостающих мест в защитных сооружениях и других укрытиях. Наличие помещений в верхних этажах для укрытия от АХОВ тяжелее воздуха (типа хлора). Возможность быстро вывести людей из цехов и других рабочих помещений в случае аварии в организации или соседнем предприятии, а также по сигналу «Внимание всем!». Коэффициенты ослабления радиации различными зданиями и сооружениями, в которых будет находиться персонал. Обеспеченность работников и членов их семей индивидуальными средствами защиты (СИЗ). Состояние системы питьевого водоснабжения и возможность обеспечить продовольствием в ЧС. Наличие средств для оказания первой медицинской помощи пострадавшим.

Устойчивость системы управления организации оценивается, прежде всего, по наличию, защищённости, готовности пунктов управления и средств связи. Должен быть план замещения руководящего состава на случай потерь.

Показатели, которые помогают правильно оценить надёжность системы управления, могут быть такими:

- время, необходимое для приведения пункта управления в готовность в ЧС;

- величина показателя поражающего фактора в ЧС, после воздействия которого пункт управления сможет продолжать свою работу;

- безотказность работы системы управления с учётом дублирования;

- наличие, технические возможности и состояние средств связи;

- мероприятия по повышению устойчивости управления в ЧС.

Надёжность материально-технического снабжения (МТС) и производственных связей оценивается по следующим параметрам:

- запасы сырья, топлива, комплектующих изделий и других материалов, обеспечивающих автономную работу организации;

- неразрывность существующих связей с поставщиками комплектующих изделий и потребителями готовой продукции;

- наличие и реальность планов перевода производства на использование местных ресурсов;

- показатели устойчивости МТС. За основу могут быть взяты: время, в течение которого объект способен проработать автономно, и возможность обеспечения производства местными ресурсами (с учётом замены некоторых видов сырья).

Работа по этому направлению завершается подготовкой выводов и разработкой мероприятий, направленных на повышение устойчивости материально-технического снабжения и производственных связей.

Готовность организации к восстановлению нарушенного производства оценивается:

- по наличию планов и графиков восстановления организации при получении слабых и средних разрушений;

- по обеспеченности восстановительных работ материалами, оборудованием, строительными конструкциями;

- по наличию и качеству технической документации для проведения восстановительных работ;

- по количеству и состоянию подготовки ремонтно-восстановительных бригад.

Показателем готовности организации к восстановлению нарушенного производства может быть время восстановления производства при получении слабых и средних разрушений.

Из всего этого делается вывод, и разрабатываются мероприятия, направленные на повышение готовности организации к восстановлению нарушенного производства.

 

 

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОМПЛЕКСА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧС

И ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ

Главными в основных направлениях подготовки и проведения комплекса мероприятий по предупреждению ЧС и повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений являются:

1. Перевод потенциально опасных предприятий на современные более безопасные технологии или вывод их из населённых пунктов.

2. Внедрение автоматизированных систем контроля и управления за опасными технологическими процессами.

3. Разработка безаварийной остановки технологически сложных производств.

4. Внедрение систем оповещения и информирования о ЧС.

5. Защита людей от поражающих факторов ЧС.

6. Снижение количества опасных веществ и металлов на производстве.

7. Наличие и готовность сил и средств для ликвидации ЧС.

8. Улучшение технологической дисциплины и охраны организаций.

Для реализации каждого из этих направлений проводятся организационные, инженерно-технические и специальные мероприятия.

Организационными мероприятиями обеспечиваются заблаговременная разработка и планирование действий органов управления, сил и средств, всего персонала организаций при угрозе возникновения и возникновении ЧС.

Такие мероприятия включают:

- прогнозирование последствий возможных ЧС и разработку планов действий, как на мирное, так и на военное время, учитывая весь комплекс работ в интересах повышения устойчивости функционирования организации;

- создание и оснащение центра аварийного управления объекта и локальной системы оповещения;

- подготовку руководящего состава к работе в ЧС;

- создание специальной комиссии по устойчивости и организацию её работы;

- разработку инструкций (наставлений) по снижению опасности возникновения аварийных ситуаций, безаварийной остановке производства, локализации аварий и ликвидации последствий, а также по организации восстановления нарушенного производства;

- обучение персонала соблюдению мер безопасности, порядку действий при возникновении ЧС, локализации аварий и тушению пожаров, ликвидации последствий и восстановлению нарушенного производства;

- подготовку сил и средств локализации аварийной ситуации и восстановления производства;

- подготовку эвакуации населения из опасных зон;

- определение размеров опасных зон вокруг потенциально опасных объектов;

- проверку готовности систем оповещения и управления;

- организацию медицинского наблюдения и контроля за состоянием здоровья лиц, получивших различные дозы облучения.

Инженерно-техническими мероприятиями осуществляется повышение физической устойчивости зданий, сооружений, технологического оборудования и в целом производства, а также создание условий для его быстрейшего восстановления, повышение степени защищённости людей от поражающих факторов ЧС. К ним относятся:

- создание на всех опасных объектах системы автоматизированного контроля за ходом технологических процессов, уровнем загрязнения помещений и воздушной среды цехов опасными веществами и пылевыми частицами;

- создание локальной системы оповещения персонала объекта, населения, проживающего в опасных зонах о возникновении ЧС;

- накопление фондов защитных сооружения и повышение защитных свойств убежищ и противорадиационных укрытий (ПРУ) в зонах возможных разрушений и загрязнения РВ и ХОВ;

- противопожарные мероприятия;

- сокращение запасов и сроков хранения взрыво, газо и пожароопасных веществ, обваловывание ёмкостей для хранения, устройство заглубленных ёмкостей для слива особо опасных веществ из технологических установок;

- безаварийная остановка технологически сложных производств;

- локализация аварийной ситуации, тушение пожаров, ликвидация последствий аварии и восстановление нарушенного производства;

- дублирование источников энергоснабжения;

- защита водоисточников и контроль качества воды;

- герметизация складов и холодильников в опасных зонах;

- зашита наиболее ценного и уникального оборудования.

Специальными мероприятиями достигается создание благоприятных условий для успешного проведения работ по защите и спасению людей, попавших в опасные зоны, и быстрейшей ликвидации ЧС и их последствий. Такими мероприятиями являются:

- накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;

- создание на химически опасных объектах запасов материалов для нейтрализации разлившихся АХОВ и дегазации местности, загрязненных строений, средств транспорта, одежды и обуви;

- разработка и введение автоматизированных систем нейтрализации выбросов АХОВ;

- обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных зданиях, расположенных в опасных зонах;

- разработка и внедрение в производство защитной тары для обеспечения сохранности продуктов и пищевого сырья при перевозке, хранении и раздаче продовольствия;

- регулярное проведение учений и тренировок по действиям в ЧС с органами управления, формированиями, персоналом организации;

- разработка и внедрение новых высокопроизводительных средств дезактивации и дегазации зданий, сооружений, транспорта и специальной техники;

- накопление средств медицинской защиты и профилактики радиоактивных поражений людей и животных в районах АЭС.

В план-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования при угрозе возникновения ЧС включаются, как правило, работы, не требующие больших капитальных вложений, трудоёмкости и длительного времени, которые заблаговременно в мирное время осуществлять нецелесообразно. Среди них основными могут быть:

- строительство простейших укрытий;

- обваловывание ёмкостей с легковоспламеняющимися жидкостями и химически опасными веществами;

- закрепление оттяжками высоких малоустойчивых сооружений (труб, вышек, колонн и т.п.);

- обсыпка грунтом полузаглублённых помещений;

- изготовление и установка защитных конструкций (кожухов, шатров, колпаков, зонтов) для предохранения оборудования от повреждений при обрушении элементов здания;

- укрытие запасов дефицитных запчастей и узлов;

- установка на коммунально-энергетических сетях дополнительной запорной арматуры;

- снижение давления в газовых сетях;

- приведение в готовность автономных электростанций;

- заполнение резервных ёмкостей водой;

- заглубление или обваловывание коммунально-энергетических сетей;

- проведение противопожарных мероприятий.