Противодействие актам незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.

В ближайшем будущем ожидается распространение терроризма с использованием летательных аппаратов и ракет различного класса, лекарственных препаратов и ядов для отравления продуктов и источников питьевой воды, применением химического оружия, различных типов мин. Особую опасность представляет угроза нанесения ущерба ядерным объектам, АЭС, попытки захвата различных образцов оружия массового уничтожения, подрыва зарядов большой мощности в общественных местах, возможное разрушение плотин и иные акции, способные привести к экологической катастрофе.

В последние годы вызывает все большую опасность компьютерный, информационный и психологический терроризм, расцвет которых переживает сейчас на себе видимо каждый гражданин. Отсутствие систематического противодействия подобной деятельности способствует распространению и закреплению в массовом сознании идеи применения насилия как высокоэффективного и допустимого средства достижения целей.

Сегодня терроризм выступает в форме: международного терроризма (террористические акты, имеющие международный масштаб); внутриполитического терроризма (террористические действия, направленные против правительства, каких-либо политических группировок внутри страны, или имеющие цель дестабилизации внутренней обстановки); уголовного терроризма, преследующего узко корыстные цели.

В качестве основных субъектов международного террора в настоящее время выступают:

- радикальные политические движения;

- экстремистски настроенные националистические и сепара­тистские течения;

- преступные мафиозные организации;

- спецслужбы некоторых государств;

- антидемократические политические режимы тоталитарного или полуфашистского толка.

Сегодня в мире насчитывается более 500 террористических организаций. К наиболее известным международным террори­стическим организациям относятся:

- «Исламский фронт спасения» — исламская фундаменталь­ная организация, возникшая в 1989 г. и ставящаяся своей целью свергнуть светский режим в Алжире и учредить там исламское государство;

- «Армия освобождения Косово» — террористическая сепа­ратистская организация, оперирующая на территории Ал­бании, Македонии и бывшей Югославии и ставящая своей целью обретение независимости края Косово и Метохия;

- «Аум Синрике» — религиозная секта, основанная Секо Асахарой в 1987 г. и ставящая своей целью захватить власть сначала в Японии, а затем и во всем мире;

- «Исламское движение Узбекистана» — вооруженное дви­жение, ставящее своей целью создание на территории цен­тральной Азии исламского халифата, который должен включать населенные мусульманами государства этого ре­гиона;

- «Ирландская республиканская армия» — военная организа­ция, имеющая цель завоевание полной независимости Ир­ландии от Великобритании;

- «Народный фронт освобождения Палестины» — организа­ция, взявшая курс на уничтожение еврейского государства, что вылилось в проведение ряда нашумевших террористи­ческих актов;

- «Тигры Освобождения Тамил Элама» — организация, возникшая в 1976 г. в ответ на усиление дискримина­ции со стороны сингальского большинства и ставящая своей целью создание самостоятельного тамильского го­сударства;

- ХАМАС — Исламское движение сопротивления в Палести­не, основанное шейхом Ахмедом Ясином, призывает к фи­зическому уничтожению евреев, преследует христиан, ле­вых деятелей, отстаивающих светский путь развития, а так­же арабов, сотрудничающих с Израилем;

- «Хезболлах» — партия Аллаха, созданная в 1982 г. в Бааль-беке (Ливан), куда для отражения агрессии Израиля из Ирака прибыло несколько сотен «стражей исламской рево­люции». Цель организации — уничтожение Израиля, уста­новление исламского контроля над Иерусалимом, создание в Ливане исламского государства по образцу Ирана;

- «Радикальная исламская секта ваххабитов» — организация, действующая на территории Чечни, Дагестана и других районах России и ставящая своей целью создание ислам­ского халифата;

- «Аль-Каида» — организация, основанная Усамой бен Ладе­ном в 1990 г. с целью объединения арабов, которые боро­лись в Афганистане против советского вторжения. В на­стоящее время преследует цель «восстановления мусуль­манского государства» во всем мире.

- Непризнанное «Исламское государство» – международная террористическая организация, всемирный халифат с шариатской формой правления. Идеология – исламизм. Религиозная принадлежность – ислам ваххабитского толка. Считают себя последователями жизненного пути пророка Мухаммеда. Штаб-квартира – город Ракка в Сирии. Отец – основатель – Абу-Бакр-Аль-Багдади – полковник иракской разведки при Саддаме Хуссейне. Халифом «Исламского государства объявлен проповедник Ибрагим Аввад Ибрахим Али аль-Бадри он же Абу Дуа. Цель организации – создание единого «Исламского государства» как минимум на территории Ирака, Сирии, Ливана, Израиля, Палестины, Иордании, Турции, Кипра, Египта с целью объединения всего исламского мира, уничтожение неверных в первую очередь на территории России и США, признание ислама единственной мировой религией.

Военная доктрина Российской Федерации относит международный терроризм к числу основных внешних угроз военной безопасности страны и ее союзников. Здесь указывается, что данная угроза на отдельных направлениях не только не ослабевает, но и усиливается.

Основные характерные черты этого особо опасного преступления заключаются в посягательствах на мирное развитие международных отношений и основополагающие принципы международного права, в создании угрозы жизни политических и государственных деятелей, больших масс людей, которые под страхом смерти, страданий, материальных потерь принуждаются идти на уступки, если террористические акции не получают адекватного отпора. В этих действиях всегда присутствует прямой умысел осуществляющих их лиц, а также сторона, которая данные акции организует и спонсирует извне.

Международный терроризм посягает как на жизненные интересы мирового сообщества, так и на основные права и свободы людей. Его действия всегда пронизаны нетерпимостью и жестокостью.

Общество обычно определяет терроризм на уровне эмоций: в массовом сознании терроризм воспринимается как ужас, покушение на основы бытия, происки нелюдей. Поэтому сегодня самые ходовые и эффективные методы террора – насилие не в отношении представителей власти, а против мирных беззащитных и не имеющих отношения к «адресату» террора людей, с обязательной демонстрацией катастрофических результатов террора через средства массовой информации общественному мнению, - и только через него, как через передаточный механизм, – лидерам стран.

Отличительными особенностями современного терроризма также являются:

- проникновение в общественные и государственные политические, экономические и силовые структуры;

- создание разветвленной сети центров и баз по подготовке боевиков, а также сети фирм, компаний, банков, фондов, которые используются в качестве прикрытия террористов, для финансирования и всестороннего обеспечения их операций;

- концентрация финансовых ресурсов в руках террористов в связи со срастанием терроризма с наркобизнесом и торговлей оружием;

- использование права на политическое убежище, проживание, деятельность и базирование, предоставляемое рядом государств;

- использование и создание конфликтных и кризисных ситуаций для распространения своего влияния.

Всесторонний анализ состояния причин данной проблемы и условий, в которых она разрешается, позволяет сделать прогноз о дальнейшем усиление агрессивности, организационно-тактического потенциала и профессионального уровня международного терроризма за счет приобретения опыта проведения крупномасштабных и дерзких акций, совершенствования специальной подготовки террористов за счет активного использования наемничества, тесного смыкания политических террористических структур с преступными сообществами, а также использования ими иных форм политического противоборства. Пропагандистским прикрытием подобных акций будет широкое распространение лозунгов «национально-освободительной борьбы» против имперской политики на этнической и лжедемократической основе.

Политическое руководство многих стран мира рассматривает противодействие терроризму в качестве одной из важнейших общегосударственных задач. Основными направлениями деятельности в этой области являются: совершенствование правовой базы, усиление взаимодействия между соответствующими федеральными органами, формирование специальных подразделений и увеличение численности сотрудников федеральных структур, занимающихся проблемой терроризма, улучшение их технической оснащенности.

Политика большинства государств базируется на следующих принципах: не делать террористам никаких уступок, оказывать максимальное давление на страны, поддерживающие терроризм, в полной мере использовать в своем распоряжении силы и средства, в том числе и военные для борьбы с террористами.

Важнейшим условием борьбы с терроризмом является решительность, непримиримость и жесткость ответных действий, наличие хорошо обученных, натренированных, технически хорошо оснащенных и экипированных специальных подразделений.

В настоящее время борьбу с терроризмом осуществляют такие национальные организации как «22-я специальная воздушная служба» (Великобритания), «Федеральная группа по защите границы» (Германия), «Группа вмешательства национальной жандармерии» (Франция), «Разведывательная группа генерального штаба министерства обороны» (Израиль), «ЯМАМ» (подразделение полиции Израиля), отряд «Дельта» (США), «Отряд чрезвычайной службы нью-йоркской полиции» (США), Управление «А» Департамента по борьбе с терроризмом ФСБ (Россия), Управление «В» Центра спецназначения ФСБ (Россия) и др.

Генеральная Ассамблея ООН приняла специальную Декларацию о мерах по ликвидации международ­ного терроризма, которая формулирует основные принципы со­трудничества государств и их региональных объединений по пре­сечению подобных преступлений, создающих угрозу конституци­онному строю государств и грубо попирающих основные права человека. К ним относятся:

- безоговорочное осуждение как преступных всех актов, ме­тодов и практики терроризма, какими бы соображениями (политическими, философскими, идеологическими, расо­выми, этническими, религиозными или любого другого ха­рактера) они не оправдывались, где бы и кем бы они не осуществлялись;

- обеспечение задержания, судебного преследования или вы­дачи с целью обеспечения неотвратимости наказания лиц, совершивших данные преступления;

- воздержание от организации террористической деятельно­сти, подстрекательства к ней, недопущение использования собственной территории для создания баз и лагерей терро­ристов;

- заключение специальных соглашений на двухсторонней, региональной и многосторонней основе

- сочетание гласных и негласных методов борьбы с терроризмом

- приоритет защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции;

- минимальные уступки террористу и пр.

Основными задачамив борьбе с терроризмом являются:

- анализ поступающей информации о состоянии, динамике и тенденциях распространения международного терроризма;

- участие в формировании и развитии эффективной системы выявления, предупреждения и пресечения террористиче­ских акций, которая соответствовала бы оперативной об­становке и тенденциям развития терроризма;

- координация совместной деятельности по недопущению совершения террористических актов на ядерных объектах, а также с использованием средств массового поражения;

- объединение сил и средств в организации мероприятий по ликвидации существующих террористических организаций и незаконных вооруженных формирований, перехвату и за­крытию каналов незаконного оборота оружия, боеприпа­сов, расщепляющихся и высокотоксичных материалов;

- проведение согласованных мероприятий по информацион­ному и организационному противодействию формирова­нию у граждан террористических намерений и настроений.