Режимы функционирования РСЧС и выполняемые мероприятия

 

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или свершившейся ЧС постановлением Правительства РФ, либо органа исполнительной власти субъекта РФ или органа муниципальной власти в зоне их ответственности устанавливается следующие режимы функционирования РСЧС (повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации) - табл.8: Эти режимы вводятся в следующих случаях:

- повседневной деятельности – при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, пожарной, гидрометеорологической обстановке и при отсутствии эпидемий, эпизоотий;

- повышенной готовности – при ухудшении указанной обстановки и получении прогнозных данных о возможности возникновения ЧС;

- чрезвычайной ситуации – при возникновении ЧС и принятии мер по ликвидации её последствий.

Таблица 8.

Мероприятия, выполняемые в режимах функционирования РСЧС

Режим функциониро-вания	Выполняемые мероприятия
Повседневной деятельности	Наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально-опасных объектах экономики и прилегающих к ним территориям. Планирование, выполнение программных мероприятий по предупреждению ЧС, повышению устойчивого функционирования объектов экономики, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба при прогнозируемых ЧС. Оказание методической помощи руководителям и штабам ГОЧС объектов экономики; совершенствование подготовки их сил и средств к действиям в ЧС; организация обучения населения способам защиты и правилам действия в ЧС. Создание и пополнение финансовых и материальных резервов для ликвидации ЧС.
Повышенной готовности	Принятие соответствующими КЧС (штабами ГОЧС) руководства функционированием подсистем РСЧС. Формирование оперативной группы (ОГ) для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной ЧС и выработка предложений по её нормализации. Усиление дежурно-диспетчерской службы, активизация наблюдения за состоянием окружающей среды и обстановкой на потенциально-опасных объектах, их территориях. Прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов. Уточнение планов действий в ЧС, обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики, приведение в готовность сил и средств для ликвидации последствий ЧС, при необходимости – выдвижение их в район предполагаемой ЧС; разработка мер по защите населения и окружающей среды.
Возникновения и ликвидации ЧС	Выдвижение ОГ в район ЧС, определение границ зоны ЧС, принятие мер по её локализации, ликвидации и организации защиты населения. Организация работ по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения; осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории. Обеспечение устойчивого функционирования объектов и отраслей экономики.

Силы и средства РСЧС

Силы и средства РСЧС включают в себя силы и средства наблюдения и контроля, силы и средства ликвидации последствий ЧС.

Силы и средства наблюдения и контроля – это органы управления и учреждения, осуществляющие государственный надзор, инспектирование, мониторинг, контроль деятельности потенциально-опасных объектов экономики, анализ хода природных процессов и явлений, состояния здоровья людей, качества продуктов питания, веществ, материалов и окружающей среды. Их деятельность направлена на прогнозирование и предупреждение развития ЧС, а при возникновении ЧС – на оповещение о возникшей угрозе.

Силы и средства ликвидации ЧС включают формирования и учреждения, создаваемые в министерствах и ведомствах, на предприятиях и в учреждениях для предупреждения и ликвидации ЧС. В их состав входят:

- учреждения и формирования Всероссийской службы медицины катастроф (ВСМК);

- противопожарные, аварийно-спасательные, аварийно-технические и восстановительные формирования органов исполнительной власти;

- войска ГО и подразделения поисково-спасательной службы МЧС России;

- воинские части радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск Минобороны России;

- аварийно-спасательные формирования Государственной инспекции по маломерным судам Минприроды России;

- аварийно-технические центры, специализированные отряды атомных электростанций Минатома России;

- формирования службы защиты животных и растений Минсельхоза России;

- территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования;

- отряды и специалисты-добровольцы общественных объединений.

 

 

Основными принципами работы сил и средств РСЧС являются:

- принцип гуманизма и милосердия, определяющий приоритетность спасения жизни и сохранения здоровья людей;

- принцип единоначалия в руководстве аварийно-спасательными и восстановительными работами;

- принцип постоянной готовности аварийно-спасательных служб и формирований к оперативному реагированию на ЧС;

- принцип оправданного риска при проведении спасательных работ.

Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов исполнительной власти, на территориях которых сложилась ЧС, под руководством соответствующих КЧС и ПБ (штабов ГОЧС). Для этого, на всех уровнях создаются резервные фонды финансовых и материальных ресурсов. При возникновении масштабных ЧС и недостаточности сил и средств по ее ликвидации за помощью обращаются в вышестоящую КЧС и ПБ, которая осуществляет координацию и руководство ликвидацией ЧС.

Информационное обеспечение РСЧС осуществляется автоматизированной информационно-управляющей системой (АИУС) органов управления МЧС России на ее административных территориях. Опыт ликвидации последствий ЧС выявил значительную потребность населения в информации о возникших событиях. В этой связи, СМИ обязаны грамотно информировать население, противостоять негативному воздействию на психическое здоровье населения и нести правовую ответственность за подачу информации.