Тема 11. Функция организации

11.1. Понятие и содержание функции организации

 

Слово «организация» происходит от латинского слова «organize» - делать сообща, стройный вид, устраиваю. Организация как функция менеджмента представляет собой относительно самостоятельный, специализированный, обособленный вид деятельности по упорядочению и согласованию всех элементов и процессов в организации и их внутреннего строения. Организовать – это значит учесть в отношении каждой работы в организации – технической, административной, коммерческой, финансовой, технологической, другой – те обязательства и следствия, которые она влечёт за собой для всех других работ. Функция организация путём согласования обеспечивает бесперебойность и непрерывность взаимодействия всех функций управления (рис. 11.1).

 

 

Рис. 11.1 - Интегрированная схема цикла менеджмента в организации

 

К функции организации Ю.В.Кузнецов и В.И.Подлесных относят выполнение следующих работ: определение рациональных форм разделения и кооперации труда; подбор и расстановка кадров; разработка организационной структуры управления; установление прав и обязанностей органов управления и должностных лиц; распределение работы среди работников, групп работников и подразделений и её упорядочение; регламентация работ и операций.[4] Таким образом, функцию организации возможно рассматривать в двух аспектах: во-первых, как процесс создания организационной структуры управления; во-вторых, как процесс обеспечения её функционирования, совершенствования и упорядочения.

Разделение и кооперация труда - основа рациональной организации производства и управления на предприятиях. При этом разделение труда предполагает наиболее целесообразное разделение про­цесса труда на отдельные функции и специализацию персонала при выполнении этих функций. По уровню разделения труда можно судить о развитии произ­водительных сил общества. Как правило, чем выше степень разделения тру­да, тем выше уровень развития производительных сил.

В рамках отдельной организации выделяет функциональное, техноло­гическое, пооперационное и квалификационное разделение труда.

Функциональное разделение труда предполагает обособление работ­ников и организационных подразделений в зависимости от их роли в органи­зации. Выделяют следующие основные группы работников: рабочие и служащие.

Технологическое разделение труда предполагает обособление групп работников в зависимости от технологии по отраслям и видам работ. В связи с этим создаются организационные подразделения. Технологическое разде­ление труда предопределяет профессиональный состав работников, их спе­циализацию и квалификационный уровень.

Квалификационное разделение труда заключается в обособлении от­дельных работников в зависимости от уровня их квалификации (классности, тарифного разряда и т.п.). Основа классификации - характер работ, знаний и умений персонала. Основой квалификационного разделения труда служащих является оценка сложности работ. Основными факторами, оказывающими влияние на сложность управленческого труда, выступают: характер работ; разнообразие работ; масштаб и сложность руководства; дополнительная ответственность.

Пооперационное разделение труда используется для специализации работников на выполнение одной или нескольких операций (связи с кредиторами, финансово-кредитное планирование, учёт заработной платы и т.п.).

Разделение труда по функциональному и технологическому признакам является основой для определения в организационной структуре управления состава и подчинённости соответствующих служб и подразделений, а кооперация – для обеспечения их взаимодействия. Что касается квалификационного и пооперационного разделения труда, то оно взаимосвязано с задачей кооперации внутри структурных подразделений.

Таким образом, построение организационной структуры управления может рассматриваться, с одной стороны, как ре­зультат применения рациональных форм разделения труда и кооперации. С другой стороны, совершенствование организа­ционной структуры управления, переход к более прогрессив­ным системам управления производственным коллективом требуют пересмотра сложившихся форм организации труда служащих.

Принятая система разделения труда и кооперации может успешно функционировать лишь при условии её регламента­ции с помощью соответствующих нормативных организационно-правовых документов - положений о структурных под­разделениях и должностных инструкций (должностных регла­ментов труда служащих).

С решением вопросов разделения труда и кооперации слу­жащих, а также построения организационной структуры управления непосредственно связана проблема формирования и совершенствования кадров служащих. Возможности рационального разделения труда и обеспечения эффективной работы подразделений и служб организации в решающей степени за­висят от того, насколько продумана и правильна система за­мещения должностей работниками требуемой квалификации. Основными нормативными документами, предназначенными для установления наименования должностей служащих, их подбора и расстановки, являются Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК-016-94 и Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих.

Важный резерв сокращения требуемой численности служа­щих при одновременном повышении содержательности их труда представляют совмещение и расширение выполняемых ими должностных обязанностей.

Качество подбора и расстановки кадров служащих, прежде всего руководителей и специалистов, решение вопросов их материального и морального стимулирования требуют проведе­ния периодической аттестации работников, в процессе которой дается всесторонняя оценка результатов их деятельности, ква­лификации, деловых и личных качеств.

Необходимым условием совершенствования управления в организации является введение системы по­стоянного повышения квалификации всех категорий менеджеров с использованием для этого соответствую­щих форм обучения, как в организации, так и за её пределами - в институтах повышения квалификации, на кур­сах при высших учебных заведениях и т.п.