Предложения по развитию инфраструктур города Гатчина и смежных территорий Гатчинского муниципального района

Основу планировочной структуры района образуют существующие транспортно-планировочные и природно-планировочные оси, образованные транспортными магистралями и крупными реками.

Основными транспортно-планировочными осями являются федеральная автодорога Санкт-Петербург – Киев и железнодорожные магистрали: Санкт-Петербург – Псков, Санкт-Петербург – Витебск, Санкт-Петербург – Таллинн. Второстепенные транспортно-планировочные оси образованы автодорогами регионального значения, дополненными сетью местных дорог, они обеспечивают, главным образом, внутрирайонные связи между населенными пунктами, производственными центрами и местами массового отдыха населения.

Железная дорога и автодорога, соединяющие г. Санкт-Петербург с г. Псков образуют стержень главного планировочного направления, вдоль которого расположена большая часть населенных пунктов района: пгт. Тайцы, г. Гатчина, п. Кобринское, пгт. Сиверский, с. Рождествено.

Другое планировочное направление формируется железнодорожной магистралью и автодорогой по направлению Санкт-Петербург – Дно и нижним течением реки Оредеж – в основном как зона развития рекреации: длительного отдыха (п. Новинка, п.Чаща, д. Нестерково, д. Борисово), кратковременного отдыха (п. Слудицы) и рекреации смешанного типа (пгт. Вырица, д. Красницы, п. Сусанино).

Развитие планировочной структуры района в широтном направлении формируют железная дорога Кингисепп – Волхов, автомобильная магистраль А-120 («бетонка») и река Ижора. Дополнительное широтное направление формируют верхнее течение реки Оредеж и автодорога Выра – Тосно.

Эти транспортно-планировочные оси и в перспективе сохранят важную каркасную функцию, определяющую перспективную планировочную структуру территории муниципального района.

Территориально-планировочные системы районного уровня выделены в качестве главных структурообразующих элементов урбанизированного каркаса на основе сложившихся локальных узлов сосредоточения населенных пунктов, связанных между собой тесными экономическими и социальными связями.

По степени хозяйственной освоенности территории муниципального района можно выделить следующие зоны:

§ территорию высокой степени освоенности в северо-восточной части (Гатчинское городское, Новосветское, Веревское и Войсковицкое сельские, Коммунарское городское поселения и прилегающие к ним территории), основной задачей градостроительной политики здесь должно быть решение вопроса упорядочения вопросов землепользования. Экономическая специализация характеризуется многоотраслевым характером, здесь развит промышленный комплекс, крупные промышленные узлы формируются в районе г. Коммунар-п. Кобралово, а также г. Гатчина - п. Новый Свет, Дони - Верево, «Войсковицы», «Промзона № 2 г. Гатчина» – индустриальный парк «Мариенбург». Кроме того, здесь развиты такие виды экономической деятельности, как сельское хозяйство, туризм (г. Гатчина), активно развивается жилищное строительство. В пределах данной территории выделяется две территориально-планировочные системы – комплексная «Гатчинская» (включающая территорию городского поселения и сопредельных территорий) и «Коммунарская» промышленной специализации (включающая промзоны г. Коммунар, п. Кобралово, а также п. Семрино и п. Сусанино, население которых рассматривается в качестве потенциальных трудовых ресурсов формирующихся промышленных зон).

§ средняя степень хозяйственной освоенности отмечается в северо-западной и центральной частях муниципального района (Сяськелевское и Елизаветинское сельские поселения, южная часть Большеколпаснкого сельского поселения, Рождественское и Кобринское сельские поселения, Сиверское городское поселение, часть Сусанинского сельского, Дружногорского и Вырицкого городских поселений). В пределах данной территории выделяются две территориально-планировочные системы: комплексная «Войсковицкая» и комплексная с преобладанием туристско-рекреационной специализации «Сиверская».

§ южная часть муниципального района отличается наименьшей степенью хозяйственной освоенности в связи с высокой степенью заболоченности. За этой территорией сохранится преимущественно природоохранная функция с небольшим развитием рекреации вдоль р. Оредеж.

 

3.3. Предложения по изменению границ населенного пункта. Предложения по изменению границы муниципального образования

Предложения по изменению границы населенного пункта

По заказу администрации муниципального образования «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района Ленинградской области (которая в дальнейшем уступила свои права и обязанности по муниципальному контракту администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области) в отношении границы муниципального образования «Город Гатчина» ООО «ПП «Радиант» осуществлены работы по подготовке землеустроительного дела по описанию границ с целью установления указанной границы на кадастровый учет. В ходе работы граница была исправлена в соответствии с требованиями ст. 83 Земельного Кодекса РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 21 июля 2014 г.).

Указанные работы приостановлены в связи с несоответствием графической части действующих документов территориального планирования.

Согласно 18 статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 № 190-ФЗ (ред. от 31.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2015) документы территориального планирования муниципальных образований могут являться основанием для установления или изменения границ муниципальных образований в установленном порядке, кроме того, установление или изменение границ населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, осуществляется в границах таких поселения, городского округа.

Согласно 83 статьи Земельного Кодекса РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 21 июля 2014 г.) границы населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

В ходе изучения собранных материалов был выявлен перечень земельных участков, которые своими границами пересекают границу населенного пункта, установленную в действующем генеральном плане. Указанный перечень указан в Приложении 1.

В связи с вышесказанным за проектную границу населенного пункта, и как следствие, за проектную границу муниципального образования, будет принята исправленная граница по данным землеустроительного дела ООО «ПП «Радиант». Площадь проектной границы меньше существующей (учтенной в действующих документах территориального планирования) на 21,5 га и составляет 3130,8 га.

Предложения по изменению границ муниципального образования (в том числе населенного пункта)

Проект внесения изменений в генеральный план также предлагает развитие территории муниципального образования «Город Гатчина» за расчетный срок. По данному варианту развития территории планируется включение территорий соседних муниципальных образований общей площадью 139,7 га. Предлагаемые к включению территории условно разделены на 5 «площадок» по принципу принадлежности к конкретному соседнему муниципальному образованию.

1 площадка

(территория Веревского сельского поселения), общая площадь 27,8 га, в том числе:

§ земли лесного фонда - 18,0 га;

§ земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - 9,8 га.

2 площадка

(территория Новосветского сельского поселения), общая площадь 35,9 га, в том числе:

§ земли сельскохозяйственного назначения – 35,7 га;

§ земли населенных пунктов, адресно относящихся к городу Гатчина, но территориально попавшие в границу Новосветского сельского поселения, используемые временным участком для размещения коллектора- 0,2 га (2284 кв.м);

3 площадка

(территория Большеколпанского сельского поселения), общая площадь 14,0 га, в том числе:

§ земли населенных пунктов, адресно относящихся к д. Малые Колпаны, используемые жилой застройкой и объектами культурно-бытового и социального назначения- 14,0 га.

4 площадка

(территория Новосветского сельского поселения), общая площадь 17,3 га, в том числе:

§ земли сельскохозяйственного назначения - 17,3 га, в том числе земли садоводческих товариществ «Дружба» и «Лесное».

5 площадка

(территория Пудостьского сельского поселения), общая площадь 44,7 га, в том числе:

§ земли сельскохозяйственного назначения – 44,4 га, в том числе 40,8 га, которые планируются к переводу в земли населенного пункта д. Корпиково по данным действующего генерального плана Пудостьского сельского поселения;

§ земли населенных пунктов, адресно относящиеся к д. Корпиково - 0,3 га.

 

3.4. Социально-экономические предпосылки градостроительного развития муниципального образования