Розрахувати видатки місцевого бюджету та бюджетний ефект через 7 років після введення об’єкту в дію, прокоментувати отриманий результат. Вказати можливі форми фінансування проекту.

Задача 2.2.

Внаслідок фінансування програм, що передбачають впровадження енергозберігаючих технологій, за 3 роки буде збільшена ефективність споживання різних видів енергії у країні. Внаслідок цього скоротяться витрати з бюджету на енергозабезпечення на 10 %, що складе, за розрахунками, 0,5 % бюджетних видатків або 1,5 млрд. грн. А надходження до бюджету від діяльності енергетичних компаній зростуть на 25 %, що складе 75 млн. грн. або 0,2 % доходів бюджету.

Визначити бюджетний ефект та прокоментувати його.

Задача 2.3.

За рахунок коштів місцевого бюджету планується осушити 20 га землі для подальшої їх реалізації під забудову. Приведена (майбутня) сума реалізації землі становить 0,6 млрд. грн. Ці землі належали до території природного заказника, екологічна організація підрахувала майбутні збитки заказника після осушення – 0,2 млрд. грн., а також загрозу для існування кількох рідкісних видів флори і фауни. Проект планується реалізувати за 6 років, після чого майбутні доходи до місцевого бюджету від забудівлі землі становитимуть 100200 грн. на рік.

Розрахувати бюджетний ефект. Прийняти рішення стосовно проекту з урахуванням факторів впливу та бюджетного ефекту.

Семінарське заняття 3

Тема: Стратегічне планування як ключовий компонент

Макрофінансового бюджетування.

План.

1. Стратегічне планування у державному управлінні як основа для бюджетування.

2. Стратегічний план головного розпорядника бюджетних коштів та його виконання – зарубіжний досвід і перспективи впровадження в Україні.

3. Реалізація стратегічного планування в Україні та його зв`язок із бюджетуванням.

Література: [2,7,12,16]

Питання для поглибленого вивчення дисципліни:

1. Зарубіжний досвід стратегічного планування (в т.ч. на прикладі Російської федерації) та його вплив на бюджетування.

2. Передумови та перешкоди для запровадження стратегічних планів головних розпорядників коштів в Україні.

3. Державна стратегія України та її вплив на бюджетування видатків державного бюджету.

Практичне заняття 4

Тема: Середньострокове бюджетування.

План.

1. Середньострокове бюджетування: поняття і необхідність, інструменти та етапи.

2. Середньострокове прогнозування, як перший етап середньострокового бюджетування.

3. Середньострокове бюджетне планування, як другий етап середньострокового бюджетування.

4. Запровадження середньострокового бюджетування в Україні.

Література: [1,2,7,12,16]

Питання для поглибленого вивчення дисципліни:

1. Заходи, необхідні для реалізації середньострокового прогнозування в Україні.

2. Заходи, необхідні для запровадження середньострокового бюджетного планування в Україні.

3. Документи, які регламентують бюджетну стратегію в Україні, їх значення для бюджетування.

Практичні завдання:

Завдання 4.1 Наведіть приклади зв`язку державної та бюджетної стратегії в Україні, які реалізуються через Державний бюджет України.

Завдання 4.2 Наведіть приклади зв`язку державної та бюджетної стратегії в Україні, які реалізуються за допомогою місцевих бюджетів.

Завдання 4.3 Наведіть приклади стратегічних і тактичних кроків бюджетної політики держави, покажіть їх взаємозв`язок як в Україні, так і в зарубіжних країнах.

Завдання 4.4 Проаналізуйте трирічні прогнози доходів, видатків та фінансування, складені Урядом України. Вкажіть їх значення для середньострокового бюджетування.

Практичне заняття 5

Тема: Бюджетна програма як інструмент бюджетування.

План.

1. Призначення бюджетних програм.

2. Структура бюджетних програм.

3. Зв’язок програмної класифікації бюджетних видатків з їх функціональною класифікацією в Україні, їхнє використання при бюджетуванні.

4. Запровадження та виконання бюджетних програм.

Література: [1,5,9,12,16,17,21]

Питання для поглибленого вивчення дисципліни:

1. Зв`язок бюджетних програм із стратегічними планами головних розпорядників коштів у зарубіжних країнах.

2. Правове забезпечення використання бюджетних програм в Україні.

3. Роль розпорядників коштів при бюджетуванні в Україні.

Практичні завдання:

Завдання 5.1. Розкрийте взаємозв`язок бюджетної політики та бюджетних програм в Україні. Наведіть приклади.

Завдання 5.2. Проаналізуйте зміст документів, що забезпечують використання бюджетних програм в Україні. Вкажіть їх значення для вдосконалення бюджетування.

Завдання 5.3. Сформуйте бюджетну програму у певній галузі (для певного відповідального виконавця).

Задача 5.1.

Внаслідок фінансування програм, спрямованих на встановлення очисних споруд для мінімізації шкідливих викидів до атмосфери, за 5 років була зменшена забрудненість навколишнього середовища у країні такими речовинами. Внаслідок цього були скорочені витрати з бюджету на подібні екологічні заходи на 35 %, що складає 0,46 % бюджетних видатків або 0,4 млрд. грн. Надходження від штрафів за забруднення навколишнього середовища від підприємців зменшилися на 40 %, що складе 3 млн. грн. Це – 0,00345 % доходів бюджету.

Визначте бюджетну результативність та прокоментуйте отриманий бюджетний ефект.

Наведіть не менш ніж по два можливих показника виконання таких заходів (кінцевих і прямих)?

Практичне заняття 6

Тема: Результативні показники у бюджетуванні.

План.

1. Види результативних показників бюджетування, які використовуються у світі.

2. Показники, що характеризують виконання бюджетних програм в Україні.

3. Попередня оцінка бюджетних програм.

Література: [5,12,13,16]

Питання для поглибленого вивчення дисципліни:

1. Особливості застосування результативних показників у зарубіжних країнах.

2. Зв`язок результативних показників бюджетних програм із стратегічними цілями головних розпорядників коштів у зарубіжних країнах.

3. Особливості результативних показників бюджетування у соціальній сфері.

Практичні завдання

Завдання 6.1. Проаналізувати, виходячи з українського досвіду, результативні показники виконання програм.

Завдання 6.2. Проаналізувати,виходячи із зарубіжного досвіду, результативні показники виконання програм.

Задача 6.1 Орган місцевого самоврядування має на меті реалізовувати довгострокову політику, серед пріоритетних напрямів якої визначено:

· Забезпечення житлом молодих фахівців, які працюватимуть у регіоні по завершенню навчання за державним замовленням;

· Розвиток транспортної мережі у регіоні;

· Модернізація інфраструктури у житлово-комунальному господарстві;

· Встановлення очисних споруд на всіх промислових підприємствах у регіоні.

Які з наведених програм мають фінансуватися виключно за рахунок бюджету, а які – частково? Охарактеризуйте можливі наслідки такої політики у довгостроковій перспективі й наведіть можливі кінцеві і прямі показники виконання реалізації таких заходів (по кожному напрямку – 2 показники)?

Задача 6.2 Уряд має на меті реалізовувати довгострокову політику, серед пріоритетних напрямів якої визначено:

· Забезпечення оптимального співвідношення мінімальної пенсії за віком та прожиткового мінімуму;

· Пільгове кредитування підприємств агропромислового комплексу;

· Заміна тепломереж у містах з метою уникнення у подальшому аварійних ситуацій;

· Покращення туристичної привабливості країни.

Які з наведених програм мають фінансуватися виключно за рахунок бюджету, а які – частково? Охарактеризуйте можливі наслідки такої політики у довгостроковій перспективі й наведіть можливі кінцеві і прямі показники виконання реалізації таких заходів (по кожному напрямку – 2 показники)?

Практичне заняття 7

Тема: Моніторинг, оцінка та забезпечення прозорості бюджетування.

План.

1. Призначення моніторингу бюджетування.

2. Система моніторингу виконання бюджетних програм.

3. Організація оцінки бюджетування за програмами.

4. Критерії, види та етапи оцінки бюджетування.

5. Визначення потреби в оцінці бюджетних програм та методів її проведення.

6. Результати оцінки бюджетних програм.

7. Забезпечення прозорості бюджетування.

Література: [1, 12, 16]

Питання для поглибленого вивчення дисципліни:

1. Інтегральна оцінка ефективності бюджетної програми, основана на методиці Світового банку.

2. Використання зарубіжного досвіду оцінки бюджетних програм в Україні.

3. Інтерпретація результатів оцінки програмних та не програмних бюджетних видатків.

4. Використання оцінки та її результатів для стимулювання розпорядників коштів до більш ефективної участі у бюджетуванні.

5. Вплив уряду на бюджет при парламентсько-президентських та президентсько-парламентських формах правління.

6. Інструменти забезпечення прозорості бюджетування в Україні та зарубіжних країнах.

Практичні завдання

Завдання 7.1: Проведення моніторингу виконання бюджетних програм в Україні (використовуючи матеріали бази практики).

Завдання 7.2: Формування мети і результатів оцінки бюджетної програми.

Завдання 7.3: Складання білої і зеленої книг та робота з ними.

Задача 7.1: Міністерство транспорту та зв’язку України у рамках державного бюджету на 20__ рік виконує 28 бюджетних програм, зокрема 6 програм по національній транспортній мережі, 5 – у галузі залізничного транспорту, 2 – морського та річкового, 5 – авіаційного транспорту, 8 – у галузі зв’язку та інформатизації, 2 – з фельд'єгерської служби. За результатами річної оцінки було виявлено, що програми по національній транспортній мережі було виконано з ефективністю 75 %, у галузі залізничного транспорту ефективність бюджетних програм складає 70 %, морського та річкового транспорту – 50 %, авіаційного транспорту – 85 %, зв’язку та інформатизації – 85 %, фельд’єгерської служби – 95 %.