Внешняя политика Петра I. Северная война.

Первым серьёзным самостоятельным шагом Петра I стали Азовские походы. Первая попытка взять турецкую крепость Азов была предпринята в 1695г., но осада города закончилась неудачей. В 1696г. состоялся новый поход на Азов. Сухопутную армию поддерживала флотилия речных судов, построенных под Воронежем. Благодаря её действиям удалось не допустить доставку продовольствия, боеприпасов и войск в осаждаемый город турецкими кораблями. Крепость была взята. Россия получила выход к морю, в связи с чем было принято решение о создании российского морского флота. Недалеко от Азова была сооружена крепость Таганрог. Но война с Османской империей на этом не закончилась. В 1697. Россия заключила союз с Австрией и Венецией против Турции. Для его расширения в том же 1697г. в Европу было направлено Великое посольство в состав которого под именем Пётр Михайлов входил сам ПётрI. Великое посольство не сумело укрепить союз. Пётр I решил вступить в борьбу со Швецией за выход к Балтийскому морю. Получив известие о вспыхнувшем в 1698г. стрелецком бунте, царь возвратился в Россию и жестоко расправился с восставшими стрельцами. В 1699г. между Россией, Данией и Саксонией был заключён Северный союз, направленный против Швеции. В 1700г. Россия и Османская империя подписали перемирие, и Пётр I вступил в войну со Швецией. Началась Северная война, длившаяся с 1700 по 1721г. Потерпев поражение под Нарвой, Пётр принял усиленные меры по реформированию армии. В конце 1701г. русские войска под командованием Б.П. Шереметьева нанесли шведам первое поражение, в 1702г. взяли крепость Нотербург (ныне Шлиссенбурское) у истоков Невы, в 1703г. – крепость Ниешанц в устье Невы. 16 мая 1703г. в устье Невы была заложена Петропавловская крепость, положившая начало Петербургу. В том же году на воду был спущен первый корабль Балтийского флота. В 1704г. капитулировали шведские гарнизоны в Дерпте, Нарве и Ивангороде. Успехи России обеспокоили Карла XII. К 1707г. Швеция, решив свои задачи в Центральной Европе, поставила перед собой цель – разгромить русскую армию, произвести замену царя, разделить страну на мелкие государства, зависимые от Швеции. 33 тысячи шведских солдат во главе с Карлом XII вступили в Россию и двинулись к Смоленску и Москве. Одновременно велись переговоры с турками, татарами и запорожцами, которые должны были нанести России удар с юга. В сентябре 1708г. Карл XII повернул на Украину, так как дорога на Смоленск была преграждена сильными русскими отрядами и обширной областью выжженной земли. На Украине на его сторону перешли запорожцы и гетман И. Мазепа. Но измена Мазепы не принесла Карлу XII большой пользы. Жители Малороссии не пошли за предателем, а заготовленное им продовольствие было уничтожено русской армией. Летом 1709г. главные силы русской и шведской армии сблизились. 27 июня 1709г. состоялась Полтавская битва. Шведы были разбиты. Остатки шведской армии капитулировали у Переволочины. Карл XII и Мазепа скрылись в турецких владениях. После Полтавской битвы русская армия овладела Ригой, Ревелем и Выборгом. Был восстановлен Северный союз: Саксония и Дания вновь присоединились к России. В 1722г. на реке Прут русская армия была окружена турецкими войсками. Только вернув Турции Азов и разрушив Таганрог, Россия добилась перемирия. Но изменить общий ход Северной войны было невозможно. В 1714г. русский флот одержал победу над шведским у мыса Гангут. В 1720г. шведский флот потерпел поражение у острова Гренгам. В 1721г. был подписан Ништадский мирный договор между Россией и Швецией. Россия приобрела у Швеции Лифляндию, Эстляндию, Ингермандию, часть Карелии и прочно утвердилась в Балтийском побережье. Её связи с Европой и международное влияние значительно возросли, что благоприятно отразилось на развитии страны. В 1722 – 1723гг. русская армия совершила поход на Кавказ и в Иран, заняв города Дербет, Баку, Решт. По договору с Ираном к России отошло западное и южное побережье Каспийского моря. Персидский поход способствовал росту политического влияния России в Закавказье. Впоследствии, в 1735г., Россия возвратила Ирану прикаспийкие территории. В честь славной победы над Швецией Сенат присвоил Петру I три титула: императора, Великого, Отца Отечества.

Период дворцовых переворотов.

Отсутствие легитимного наследника Петра I и масштабность его преобразований, в ходе которых были разрушены многие традиционные устои, породили длительный период политической нестабильности и дворцовых переворотов. Еще в 1722 г. Петр I издал указ, по которому сам царь должен был определять себе наследника, но умер, так и не успев его назвать.

В 1725 г. после смерти Петра I состоялся первый дворцовый переворот, в результате которого на трон была возведена его вторая жена Екатерина I. При императрице был создан Верховный тайный совет, обладавший высшими законодательными правами, а реальная власть сосредоточилась в руках князя Меншикова А.Д.

В 1727 г. после ее смерти императором стал внук Петра I – Петр II. Через несколько месяцев произошел второй дворцовый переворот: группировка князей Долгоруких добилась от Петра II отстранения от власти и ссылки Меншикова А.Д.

В 1730 г. на русский престол была приглашена племянница Петра I Анна Ивановна. Попытка членов Верховного тайного совета ограничить ее самодержавную власть окончилась неудачей, и Верховный тайный совет был упразднен. Главную роль в управлении государством стал играть Кабинет министров и фаворит императрицы Бирон. Время правления Анны Ивановны вошло в историю под названием «бироновщина» и традиционно считалось мрачным периодом террора и засилья иностранцев, подавлявших русских. Однако, несмотря на определенные противоречия на национальной почве, именно в эти годы вышли постановления о недопущении особых привилегий для иностранцев, а русские офицеры стали получать столько же, сколько и иностранные, получавшие при Петре I в 2 раза больше русских.

После ее смерти в 1740 г. наследником трона стал малолетний Иван Антонович, а регентом при нем – Бирон. В ноябре 1740 г. состоялся третий дворцовый переворот: гвардия низложила Бирона и провозгласила правительницей мать Ивана Антоновича – Анну Леопольдовну.

В 1741 г. в результате четвертого дворцового переворота императрицей становится дочь Петра I – Елизавета Петровна.

Елизавета Петровна взошла на престол при помощи гвардейцев 25 ноября 1741 г., провозгласив лозунг: «Восстановить попранные иностранцами начала Петра I». Она упразднила Кабинет министров, восстановила роль Сената как высшего государственного органа, однако в целом ее правление не стало «вторым изданием» петровской политики. Не уделяя много времени государственным делам, она предпочитала разного рода пышные развлечения. Правление Елизаветы ознаменовалось расцветом фаворитизма. Большую роль в формировании политики государства играли братья Разумовские и граф Шувалов И.И. Политика Елизаветы отличалась осторожностью и даже некоторой мягкостью. Она отменила смертную казнь, был несколько снижен податной гнет. Вместе с тем ужесточилась религиозная политика: например, был принят указ о перестройке лютеранских храмов в православные.

После смерти Елизаветы в 1761 г. на российский престол вступил ее племянник, сын герцога Голштинского и внук Петра I – Петр III (1761–1762). Его кумиром стал прусский король Фридрих II, и он пытался опереться на голштинскую гвардию, что грозило новой бироновщиной. Поэтому, несмотря на то что именно при нем Манифестом о вольности дворянской была отменена обязательность службы дворян, его дни были сочтены. В июне 1762 г. гвардия осуществила последний в XVIII в. дворцовый переворот, в результате которого императрицей стала жена Петра III – немецкая принцесса Софья Фредерика Августа Анхальт-Цербстская, известная как Екатерина II.

 

Реформы Екатерины II.

В 1762 г. российской императрицей стала Екатерина II (Софья Фредерика Августа Анхальт-Цербстская), честолюбивая принцесса из мелкого германского княжества, свергнувшая с престола своего мужа Петра III. Период ее правления вошел в историю под названием «просвещенного абсолютизма». Политика «просвещенного абсолютизма» была явлением общеевропейским. Его теоретики революционно-демократическим преобразованиям противопоставляли мирный путь устранения отживших феодальных институтов. Монархи приглашали на службу идеологов просвещения, находились с ними в переписке, сами упражнялись в сочинении политических трактатов. Политика «просвещенного абсолютизма» Екатерины II предполагала присутствие мудреца на троне, покровителя государства, наук и культуры. Екатерина была не только властолюбивой, но, и талантливой и образованной правительницей. Императрица переписывалась с Вольтером, Дидро и другими деятелями французского Просвещения, читала сочинения передовых западных юристов. Смягчение внутренней политики в начале ее правления выразилось в расширении свобод для дворянства, купечества, предпринимательской деятельности и печати. Некоторые печатные издания осмеливались даже критиковать императрицу.

Стремясь укрепить свое положение на троне и затушевать неблагоприятное впечатление от недавнего переворота, Екатерина II решила созвать представительный орган для замены устаревшего Уложения 1649 г. новым сводом законов. В декабре 1766 г. был издан манифест о созыве Уложенной комиссии и указы о порядке выборов. Сама императрица написала Наказ, которым должна была руководствоваться Комиссия, которая в числе прочих должна была рассмотреть и вопрос о крепостном праве. Однако деятельность ее оказалась безрезультатной. Некоторые депутаты высказывались за ограничение крепостного права, но такие предложения были отвергнуты.

Хотя в своих мечтах Екатерина II и поднялась до идей просветителей, по существу она оставалась самодержавной императрицей крепостнической страны. Крепостное право – феодальный институт, больше всего тормозивший развитие страны, – отменено не было. Более того, в период правления Екатерины II были приняты законы, направленные на усиление крепостного права: один запрещал под страхом кнута и Сибири жаловаться крестьянам на своих господ (1762), другой предоставил помещикам право ссылать крестьян на каторгу (1765).

Как бы в ответ на отказ от отмены или смягчения крепостного права Россию в 1773–1775 гг. потрясло мощное крестьянское восстание под предводительством Пугачева Е.И. Началось оно с выступления казаков, недовольных урезанием их привилегий. Основную массу повстанцев составляли помещичьи крестьяне, боровшиеся против усиления крепостного гнета. Движение охватило Урал, Среднее и Нижнее Поволжье и с трудом было подавлено правительственными войсками.

Крестьянская война 1773–1775 гг. показала слабость местного управления, и после нее усилилась характерная для политики абсолютизма централизация. В 1775 г. было издано «Учреждение для управления губерний» и осуществлена реформа местного управления. До сих пор Россия делилась на губернии, провинции и дистрикты (уезды). Теперь сохранились только губернии и уезды. Число губерний возросло с 23 до 50, каждую из которых возглавлял губернатор, назначаемый императором и подчиненный непосредственно императору. Губернские учреждения впервые были основаны на разделении административных, судебных и финансовых функций. При губернаторе существовало губернское правление, надзиравшее за деятельностью всех губернских учреждений и должностных лиц.

Финансами и хозяйством занималась Казенная палата. Школами, больницами, богадельнями, тюрьмами и т.п. ведал Приказ общественного призрения, в котором заседали выборные представители сословий.

В уезде вся исполнительная власть фактически передавалась сословной организации дворянства – уездному дворянскому собранию. Исполнительным органом власти в уезде был нижний земский суд во главе с избираемым местным дворянством капитан-исправником. В уездных городах власть принадлежала назначаемому правительством городничему.

Полностью изменилась судебная система. Она была построена по сословному принципу: для каждого сословия – свой суд. Все сословные суды были выборными. Более высокой судебной инстанцией являлись созданные в губерниях судебные палаты – гражданская и уголовная, члены которых не избирались, а назначались. Высшим судебным органом был Сенат.

Реформа значительно укрепила губернский и уездный аппарат управления (следовательно, и надзор за населением), а также господство в нем дворянского сословия.

Важно отметить введение реформой выборного начала, практически забытого в России со времен земских соборов, и попытку внедрить разделение властей, которое, однако, всесильное российское чиновничество никогда не соблюдало.

Программными документами Екатерины II стали Жалованная грамота дворянству и Грамота городам, изданные в 1785 г. Первая свела воедино, подтвердила и несколько дополнила дворянские привилегии. Она закрепила права дворянства на свободу от подушной подати, телесных наказаний, конфискации имений за уголовные преступления, подтвердила свободу дворян от обязательной службы, предоставила им право торговли и устройства заводов. В грамоте провозглашалось, что дворяне имеют исключительное право владеть населенными имениями, то есть землей и крестьянами.

Она распространила на губернию создание сословных дворянских собраний, обеспечив их значительное влияние на губернские органы власти, управления и суда.

Грамота городам разделила горожан на шесть разрядов в зависимости от имущественного положения и несколько расширила права верхушки городского населения – «именитых горожан» и гильдейского купечества. Все шесть разрядов составляли «градское общество». Грамота декларировала создание и регулировала деятельность общесословных органов городского самоуправления: собраний градского общества, общей градской думы, шестигласной думы и городового магистрата.

Екатерина II подготовила и проект Жалованной грамоты государственным крестьянам, который, однако, не был опубликован из-за опасения дворянского недовольства.

Французская революция произвела на Екатерину II глубокое впечатление. После казни Людовика XVI русскому двору был предписан шестинедельный траур. В 1793 г. начинается сожжение французских книг, запрещено издание четвертого и последующих томов собрания сочинений Вольтера. Значительно ужесточилась политика Екатерины II и по отношению к отечественным вольнодумцам, в частности А. Н. Радищев за книгу «Путешествие из Петербурга в Москву» был сослан в Сибирь, а известный журналист и издатель Н. И. Новиков без суда по личному распоряжению императрицы был заточён в Шлиссельбургскую крепость.

Шокировал 1793 год не только русскую императрицу. Он разрушил веру в человеческий разум, уничтожил веру прогрессистов в «мягкий переворот». Насилие, теперь уже революционное, торжествовало над мыслью и законом.

В целом Екатерине II удалось сделать очень много – наверное, максимум возможного в тех условиях. И все же реформы остались незавершенными. Непреодолимым препятствием явилось крепостное право, уничтожить которое Екатерина II была не в силах. Лишенная поддержки свободных сословий, она не пошла на существенные социально-экономические и политические преобразования.