Основные черты статуса президента США

Исполнительная власть согласно второй статье Конституции США осуществляется президентом. Он является не только главой государства, но и главой его высшей исполнительной власти.

Президент избирается выборщиками (которые, в свою очередь, выбираются непосредственно избирателями) сроком на четыре года. Президентом может быть избран гражданин США по рождению, достигший 35 лет и постоянно проживающий в стране не менее 14 лет. Одно и то же лицо не может избираться президентом более двух раз. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало абсолютное большинство выборщиков.

Если ни один кандидат в президенты не получил абсолютного большинства голосов выборщиков, президент выбирается Палатой представителей из трех кандидатов, получивших относительное большинство голосов выборщиков.

Выборы вице-президента проводятся отдельно по аналогичной схеме. Если выборщики не избрали вице-президента, он избирается Сенатом из числа двух кандидатов, получивших относительное большинство голосов выборщиков.

В случае досрочного прекращения президентом своих полномочий (смерть, отставка, отстранение от должности) его функции все оставшееся до очередных выборов президента время выполняет вице-президент. Сам вице-президент никакими определенными полномочиями не обладает, за исключением обязанности председательствовать в Сенате.

К числу полномочий президента США Конституция относит исполнение законов, определение полномочий всех должностных лиц США, представительство государства в международных отношениях, назначение высших должностных лиц с совета и согласия Сената, а нижестоящих ~ без такого согласия. Президент ведет переговоры с иностранными государствами, заключает международные договоры с совета и согласия Сената, является верховным главнокомандующим вооруженными силами страны, осуществляет помилование, награждает орденами и другими знаками отличия т.д.

Существенны полномочия президента и в законодательном процессе. Он обращается к Конгрессу с посланиями, в которых по сути содержатся планы законодательных мероприятий. Президент подписывает законы, обладая правом вето, которое может быть преодолено 2/3 голосов парламентариев каждой из палат.

Президент руководит кабинетом. При этом министры являются лишь советниками при нем: все решения по руководству исполнительной властью принимаются президентом единолично.

Президент не несет политической ответственности перед кем бы то ни было, но к нему может быть применена юридическая ответственность в форме импичмента. Основаниями импичмента являются согласно Конституции государственная измена, коррупция либо иное тяжкое преступление или проступок. Правовым последствием импичмента является отрешение президента от должности и лишение права занимать какие-либо должности на государственной службе США. За всю историю США ни один президент не был отрешен от должности в результате импичмента.

Согласно Конституции президент не обладает неприкосновенностью.

Судебная система США

Судебная система США является двухуровневой. Она включает федеральную судебную систему, а также суды штатов, федерального округа Колумбия и зависимых территорий. В федеральных судах рассматриваются правовые споры только по тем вопросам, которые отнесены Конституцией к компетенции федерации. Как правило, постановления федеральных судов не могут быть обжалованы в судах штатов и наоборот.

Федеральная судебная система состоит из Верховного суда и других судов, учреждаемых время от времени Конгрессом. Федеральные судьи назначаются президентом с совета и согласия Сената и остаются в должности пожизненно. Они могут быть смещены с должности только в результате применения импичмента.

Особенностью американских судов является осуществление ими толкования Конституции и конституционного контроля.

Система федеральных судов является трехзвенной. Она включает Верховный суд, апелляционные суды и районные суды.

Судебные системы штатов весьма разнообразны. Во многих из них судьи избираются.

Конституция Великобритании

Британская Конституция представляет собой весьма своеобразное явление правовой действительности. Британские правоведы характеризуют ее как неписаную, подчеркивая ее главную специфическую черту - наличие в ней устных источников права (конституционных обычаев). В российской же науке конституционного права можно иногда встретить мнение о том, что английская конституция является смешанной, т.е. включает как письменные, так и устные источники. Действительно, в Великобритании отсутствует документ, официально именующийся конституцией. Но это вовсе не означает, что в данной стране конституции нет вообще. Безусловно, она существует. Более того, Великобритания является родиной конституционализма. Именно в этой стране впервые укоренились идеи ограниченного правление и свободы личности, составляющие суть конституционного строя, были приняты правовые акты, воплощавшие эти идеи, а также возник и стал постоянно действовать парламент - главный ограничитель власти монарха. Давние и крепкие корни конституционализма, англосаксонская правовая система, почти полное отсутствие в стране революционных потрясений - вот те причины, по которым принятия конституции как единого документа, обладающего высшей юридической силой, пока не потребовалось.

Британская конституция состоит из огромного, не поддающегося точному исчислению, числа источников. Существует несколько видов источников конституции Великобритании. Это статуты, конституционные обычаи, судебные прецеденты и доктринальные источники.

Статуты как источники конституционного права - это акты парламента, имеющие конституционное значение. Вместе взятые, они образуют статутное право. В английской правовой доктрине нет единых критериев, по которым тот или иной статут можно было бы отнести к числу конституционных, т.к. все акты, принятые парламентом, имеют одинаковую юридическую силу, а также порядок принятия, изменения и отмены. Тем не менее не все акты парламента считаются частью конституции. К числу статутов, являющихся чисто конституционными, т.е. признаваемых источниками конституционного права целиком, относятся акты, регулирующие:

- статус парламента, его палат и парламентариев (Акты о парламенте 1911 и 1949 годов, Акт о пэрах 1963 года, Акт о палате общин 1978 года, Акт о палате лордов 1999 года и т.п.;

- главные аспекты правового положения человека (Хабеас корпус акт 1679 года, Билль о правах 1689 года, положения которых, правда, сейчас применяются не буквально, а в качестве общих принципов уголовного и уголовно-процессуального права);

избирательное право (Акты о народном представительстве 1983, 1985,1989 и 2000 годов; Акт о политических партиях, выборах и референдуме 2000 года);

~ статус монарха (Акт о престолонаследии 1701 года);

- территориальную организацию государства и местное самоуправление (Акты о местном управлении 1972, 1985, 1988, 1994, 1999 и 2000 годов).

Таких актов в настоящее время насчитывается более 40. Кроме того, конституционно-правовые нормы содержатся в статутах, регламентирующих как конституционные, так и другие отношения, составляющие предмет иных отраслей права. Такие статуты являются источниками конституционного права не целиком, а лишь в той или иной Части. Таковы, например, акты о министрах Короны 1937, 1964 и 1975 годов, которые помимо конституционно-правовых норм содержат административно-правовые.

В целом статутное конституционное право имеет фрагментарный характер, т.е. регулирует лишь отдельные отношения, составляющие предмет конституционного нрава.

Конституционные обычаи занимают весьма значительную роль в системе источников английской конституции: по большей части она состоит именно из обычаев. Конституционные обычаи - это не зафиксированные письменно правила поведения в сфере конституционно-правовых отношений, которые сложились в результате многократного совершения субъектами одних и тех же действий. Специфика правовых, в том числе конституционных, обычаев состоит в том, что они не защищаются судами (за исключением так называемых древних), т.е. их нарушение не влечет юридической ответственности. Поэтому конституционные обычаи в английской правовой литературе часто именуют конституционными соглашениями, имея в виду, что обычай действует до тех пор, пока с ним согласны все стороны соответствующего отношения. Обычаями в конституционном праве Великобритании являются, например, формирование правительства из членов партии парламентского большинства, назначение лидера этой партии премьер-министром, обязательное санкционирование закона, принятого обеими палатами парламента и т.д.

Судебные прецеденты как источники конституционного права - это постановления судов по конституционным вопросам, являющиеся обязательными при рассмотрении судами аналогичных дел в будущем. В отличие от обычаев прецеденты в настоящее время составляют лишь небольшую часть источников конституционного права, т.к. со временем они постепенно заменяются статутами. Значение прецедентов признается в Великобритании не за всеми судебными постановлениями, а лишь за актами высших судов, к числу которых относятся суды, входящие в состав Верховного суда Англии и Уэльса (и аналогичного суда Северной Ирландии), а также Палата лордов и Тайный совет.

Доктринальные источники британской конституции - это опубликованные мнения ученых-юристов по вопросам конституционного права. К ним имеют право обращаться британские суды для обоснования своих постановлений. Чаще всего это делается тогда, когда имеется пробел в статутном или прецедентном регулировании какого либо вопроса, т.е. вопрос не регламентирован ни статутом, ни судебным прецедентом.

По способу изменения конституция Великобритании является гибкой. Тем не менее гибкость не означает ее нестабильности. Эффективной гарантией стабильности британской конституции выступает знаменитый британский консерватизм. Возможность же создания изменения и отмены правовых норм судами обеспечивает возможность оперативного приспособления конституционных положений изменяющимся условиям жизни.

Охарактеризованные особенности британской конституции позволяют утверждать, что в данной стране существует лишь материальная конституция. Конституции же в формальном смысле здесь нет.