Источники вторичного права: общая характеристика, виды.

Вторичное право состоит из 2 групп:1) правовые акты институтов союза;2) международные договоры. Согласно договору о европейском союзе основными видами пр. актов являются: 1) регламент и директива – нормативные акты, выступающие в качестве закона или основного хакона ЕС. Данные акты не подлежат ратификации со стороны гос-в-членов. Регламент вступает в силу на 20 день с момента опубликования в официальном печатном органе Евросоюза. Директивы предусматривают так называемый период трансформации.2) Решения. Как правило служат индивид актом. После вступления в силу Лиссабонского договора решения могут являться не только индивидуальными актами, но также приниматься для иных практических целей. 3) Рекомендации- это есть форма для выдвижения предложений и пожеланий в адрес гос-в-членов, ФЛ, ЮЛ; 4) Заключения – документ, отражающий официальную позицию заинтересованного института или органа ЕС.

Лиссабонский договор устанавливает классификацию правовых актов Ес на законодательные и не законодательные. К законодат актам отнесены только те юр обязательные документы(регламенты, директивы, решения) кот издавались законодат. институтами на евр уровне(Совет Европы, Еврпраламент). К незнаконодат актам отнесены оставшиеся юр обязат акты, принятые иными органами ЕС(счетная палата,ЕЦБ), а таке документы не обладающие обязат юр силой.

Международные соглашения как источники европейского права.

Международные договоры ЕС в зависимости от субъектов их заключающих подразделяются на 3 вида:1)Соглашения ЕС с Зми странами, сущ несколько подвидов таких соглашений: а)ЕС-3я сторона(как правило касаются внешнеролитич сотрудничества и сотрудничества в уголовной сфере); б) соглашения евр.сообщества+гос-ва члены – 3е гос-ва;в) соглашения евр. сообщества с 3м государством и соглашения евратома с гос-вом; междсогл от имени сообщества могли заключаться только в том случае, если входили в предметную компетенцию того сообщества. г) соглашения евр сообщества – 3 гос-ва. 2) доп конвенции с гос-вами-членами – качаются тех вопросов по которым институты союза не могут издавать НПА, но регулировались взаимными соглашениями между гос-ми-членами. В кач-ведоп конвенций были приняты: -конвенция 1980 «оправе применимым к дог обяз-вам»; - конвенция о взаимной прав помощи по уголовным делам. 3) Межинститут. соглашения- нормативные документы, кот заключены институтами союза в целях уточнения и дополнения отдельных положений учредительных договоров.

Дополнительные источники в системе источников права Европейского Союза.

Особую категорию источников права ЕС образуют решения Европейского суда. Решения Суда ЕС обязательны для сторон спора и подлежат исполнению государствами-членами и органами ЕС. Учредительные документы ЕС не закрепляют прецедентный характер решений Суда, но практика показала, что государства и органы ЕС руководствуются ими как прецедентами. Суд ЕС в значительной мере способствовал становлению права ЕС как гибкой и динамичной системы права, осуществляя преимущественно широкое толкование норм права ЕС и учитывая политические перспективы развития ЕС. Судебная система ЕС с подписанием Ниццского договора 2001 г. включает Суд ЕС, Суд первой инстанции и специализированные судебные палаты. Ведущую роль в нормотворческой деятельности сохраняет Суд ЕС, выполняющий функции верховного, конституционного и кассационного суда ЕС.

Суд ЕС толкует основные положения учредительных договоров и иных нормативно-правовых актов и формулирует автономные понятия и концепции, которые дополняют и уточняют положения нормативно-правовых актов и вводят в действие новые принципиально важные для развития интеграционного права положения. Нередко положения, разработанные и введенные в практику Судом, получают в последующем закрепление в нормативно-правовых актах.

Принципы применения права Европейского Союза: понятие и классификация.

Пр-п права ЕС – предписание основополагающего хар-ра, кот-е определяет сущность, содержание и порядок правоприменения норм ЕС. Пр-пы зафиксированы в учредительных договорах, а также решениях Суда ЕС.

Все пр-пыевроп.права в зав-ти от назначения и сферы действия можно разделить на след.группы: - пр-пы применения права ЕС (пр-и прямого действия и пр-п верховенства права ЕС); - общие пр-пы права; - спец. пр-пы ЕС (пр-пы, имеющиеся в отдельных сферах прав.регулирования ЕС: пр-п общего рынка, сбалансированности доходной и расходной частей бюджета,пр-п загрязнитель платит); - пр-пыдеят-ти ЕС (определяют порядок реализации с Союзом своей компетенции: пр-п пропорциональности и субсидиврности).

Приоритет права Европейского Союза по отношению к национальному праву. Эволюция концепции в решениях Суда Европейского Союза.

Пр-п верховенстваевр.права означает, что нормы данной прав.системы имеют большую юр.силу, чем правила, установл-е в рамках гос-в-членов.

Изначально верховенство евр.права не было закреплено ни в одном из учред.договоров. Соответ-е положения были закреплены и подтверждены Судом Евр.сообществ. Впервые доктрина верх-ваевр.права была зафиксирована решением Суда евр.сообщ-в – Коста против Эннель 1964г.

Противоречие м/у предписаниями ЕС и его гос-в-членов чаще всего обнаруживаются в нац.судах при разрешении конкретных споров. При этом, если соотв.нац.зак-во вступило в силу после законодат.акта ЕС, то в таком случае возм-ть применения нац.права в соотв. С концепцией косвенной отмены исключается.

Прямое действие норм права Европейского Союза. Обоснования концепции прямого действия. Слагаемые и критерии прямого действия.

Пр-п прямого действия означает, что право ЕС наделяет субъектив.правами и обяз-ми не только гос-ва-члены, но и непосредственно физ.и ЮЛ. В современ.пониманиипр-п прямого действия был закреплен в решении суда евр.сообщ-в по делуVanGendenLoos. При вынесении решения по этому делу суд заявил о том, что сообщ-во создало особый правопорядок в сфере междун.права, при этом процедура импелементации в зак-во ЕС не явл-ся обязательной.

Осн.критерии применения пр-па прямого действия: 1) точность и ясность 2) безусловность – положение не явл-ся безусловным, если вопросы реализации предусмотренных им прав каким-то образом зависят от решения независимого органа 3) не требуется последующей имплементации со стороны сообщ-ва либо нац.органов.

Прямое действие положений Учредительных договоров. Прямое действие отдельных актов институтов и органов ЕС.

Пр-п прямого действия бывает 2-х видов: горизонтальное прямое действие и верик.прямое действие (индивид – власть). (Пр-п прямого действия означает, что право ЕС наделяет субъектив.правами и обяз-ми не только гос-ва-члены, но и непосредственно физ.и ЮЛ).

В отличие от пр-па верх-вапр-п прям.действия не имеет универсал.хар-ра, а его реализация зависит от вида источника ЕП, в кот-м эта норма закреплена: - нормы учред.договоров имеют прямое действие, если они соот-ют вышеназванным критериям; - нормы директив по общему правилу не имеют прям.действия, т.к. положение директив дБ имплементированы в нац.зак-во; - решения по общему правилу содержат нормы прям.применения, однако имеют обязательную юр.силу только для тех,кому адресованы; - имеются акты, кот.вообще не имеют прям.действия – те док-ты, кот-е принимаются в рамках ОВПБ и в рамках политики угол.судопроиз-ва.

Принцип имущественной ответственности государств-членов перед физическими и юридическими лицами за ущерб, причиненный нарушением с их стороны норм права ЕС.

Пр-п имущ.отв-ти – пр-пФранкович или убытки Франкович.

Согласно пр-пудобросоветсногосотруднич-ва гос-ва-члены:1) ответственны за выполнение обяз-в, вытекающих из членства в союзе 2)обязаны способствовать выполнению задач ЕС 3)должны воздержаться от всего, что может поставить под угрозу достижение целей союза.

Вперыепр-п отв-ти гос-ва за ущерб,причиненный частным лицам, был реализован судом при рассмотрении дела франкович в 1991г.

Выводы, сделанные судом по данному делу говорили о том,чтообяз-ть гос-в возместить причиненный ущерб основана на нормах учредит.договоров в противном случае само существование союза мб поставлено под сомнение.

Частные лица имеют право на возмещение понесенного ими ущерба: