Европейский парламент: состав, порядок формирования и внутр. Организация. Полномочия ЕП. Порядок избрания и полномочия председателя ЕП. Европейский омбудсман.

Европ-ий парламент (ЕП) сост. из предстовит. народов гос-в объедин-ых в ЕС. Депутаты ЕП – избираются прямым всеобщими выборами сроком на 5 лет. 2009-2014 – кол-во 736 с 01.11.2014 =750+1 Требования к нац. законам о выборах в ЕП: 1. сис-мапропорц-гопредстовит-ва (партийные списки) 2. всеобщее прямое избират. право при тайном голосови 3.возможность установ-я заградительного пункта – не свыше 5% 4. члены ЕП не могут одновременно явл депутатами нац парламента 5. выборы депут-ов в ЕП провод-ся в течении 1 недели – июнь месяц.

Независимо в какой стране избран парламентарий он явл. предстов-ем всего народа ЕС и объедин-ся в полит. Фракции.

Ф-ции и полномочия: 1. не может самост издавать НПА а лишь с одобрения или совместно с Советом ЕС 2. В бюд сфере полномочия - принятии и обсуждении общего бюд ЕС совместно с Советом. 3. Контрольные полномочия – за евро комиссией.

Прерогативы – 1. разрешение на вступление в ЕС новых гос-в членов 2. дает согласие на закл. Важнейших междунар. Догов-в 3. уч-ет в назнач или формировании ряда институтов и органов ЕС(ЕЦБ, счетная палата и др.) Работает в сессион режиме: ежегодная сессия открывается во 2ой вторник марта и подразделяется на 11 сессионных периодов. Кворум: 1/3 от списочного состав. Решение – больш. Голосов. Состав ЕП: 1, председатель и его замы, избераутся на 2,5 года 2. Бюро-председ и его замы отвечают за админ вопросы фун-нияпарламен 3. квесторы -6 ч-к избираем-х ЕП из числа своих депутатов 4. Конференция представителей руковод полит фракций и председатель ЕП. Европ-ийомбудсман: введена 1992г. – единичный орган избираемый евро парламентом срокам на 5 лет на альтернативной основе, независим только суд может отстранить от должности. Задачи: расследовать дела по жалобам на случай нарушения порядка управ. Деят-ти институтов и органов ЕС (Кроме судебных). Институты и органы ЕС обязаны представлять омбудсману любые необнод. Сведенья. Срок давности для направления жалобы омбудсману – 2 года с момента обнаружения нарушения.

Европейский совет: состав, организация работы, функции и полномочия. Председатель Европейского Совета: порядок избрания и полномочия.

Европ. Совет как политический и консультативный орган действ. С 1974 г. Свое юрид. Закрепление он получил в Едином европейском акте 1986 года. В соответствии с Лиссабонским догов-м 2007 года признансамостоят. институтом ЕС.

Европ-ий Совет сост из глав гос-в или правительств гос-в членов + представителя и председателя Европ. Комиссии.

Кроме того в состав Европ. Совета входят- верховный представитель Союза по иност делам и политики безопасности

Председатель Европ. Совета избераетсяквалифицированнымбольшенством на срок 2,5 года.

Ф-ции: 1. Возглавляет и активизирует работу Европ. Совета 2. Обеспечивает представительство союза на междунар арене 3. предстовляет Европ.парламенту доклад по итогам засед Европ. Совета

Европейский Совет вызывается на заседания 2 раза в год

Председатель не может осущ-ть нац. мандат.

Решения Совета принимаются на основе единогласия и оформляются в виде коммюнике. Содержащиеся в них указания не носят юрид. Обязательный характер, но в то же время направляют деятельность институтов ЕС.

На заседаниях Европ. Совета обсуждаются важнейшие проблемы Союза, состоян. Мировой экономики и междунар. Отношений, применяются решения стратегич. Хар-ра. В случае необходимости могут созываться внеплановые заседания.

32. Совет: состав, порядок формирования и принятия решений. Полномочия Совета. Совет – входит по одному представителю от каждого гос-ва члена представляющего правительство, которые уполномочены создавать обяз-ва для своих правительств. Назначение Совета – обеспечивать координацию общей эконом. Полит-и гос-в членов, распределять бюджетные ср-ва, закл. Междунар. Д-ры. Члены Совета – выражают и защищают интересы своих гос-в и связаны указаниями органами их отправив-ми.

Ф-Ции – 1. законодательная – вето на законопроекты носит абсолютный хар-р 2. бюджетная 3. ф-ция опр. политики и координации - опр. общей эконом политики end мероприятий в рамках ОВПБ и контроль, заключеникмеждун договоров от имени союза 4. Учредительна.

Полномочия: условно можно разделить на 5 гр.1. координация эконом.и соц. политики ЕС 2. осущ-е бюджет. политики ЕС 3. реализац. Общей внешней полит-и и полит-и безопаст-и 4. формиров-е органов ЕС и назнач. Должн. Лиц ЕС 5. осуществ. Контроля за деят-ю органов и должн-х лиц.

Заседает публично - если обсуждает законопроекты в др. случаях закрыто. Проводятся по инициативе Председателя или по требованию гос-в членов. Сессия вкл. Одно или несколько заседаний

Работает в сессион режиме.

Совет исполь-ет 3 способа принятия решений – путем консенсуса, квалифицированным большинством и простым большинством.

Европейская комиссия: состав, порядок формирования, полномочия и ответственность. Председатель Европейской комиссии.

Евро комиссия – 27 членов вкл председателя члены комиссии отбираются на основании их общей компетентности и европейской преданности. Начиная с 2014 кол-во членов Комиссии сократиться до 2/3 членов.

Комиссия осущ-ет повседневное управ-ие делами ЕС.

Члены Комиссии отбираются на основании их общей компетентности и Евр-кой преданности. Назначение председателя и членов осущ-сягос-ми членами ЕС на основе консенсуса. Срок – 5 лет.

Ф-ции – 1. обеспечивает представительство Союза на межд. Арене 2. Может осущ. Надзор за применением права ЕС под контролем Суда ЕС 3. Исполняет бюджет 4. продвигает общие интересы союза.

Члены Комиссии может быть остранен от должности по требованию председателя.

Комиссия несет коллегиальную ответ-ть перед евр-им Парламентом.

Комисси я – коллегиальный орган заседания проводятся еженедельно, голосование – большинством голосов.

Полномочия – 1. организует и направляет деят-ть Европ-х сообществ, высказывает рекомен-ции и дает заключ-я по всем вопросам, состав-х предмет учредит-х догов-в 2. указывает гос-ам на неисполнение обязат-в, установ-х учредит-ми д-ами или нормами вторичного права. 3. проводит проверку док-ов, счетов и др. материалов в рамках исполнения учредит-х догов-ов 4.обладает правом законодат. Инициативы 5. обеспечивает исполнение решений Совета и Парламента испол-ет бюджет 6. ведет переговоры о закл. Междунар-х д-ов 7. выполняет дипламатические ф-ции ЕС за рубежом.

Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности (заместитель председателя Европейской комиссии): назначение на должность и полномочия.

Верховный представитель -назнач евро советом с согласия Председателя комиссии

Ф-ции: 1. проводит общую внешнию политику и полит безопасности путем внесения предложений институтам и органам ЕС 2. в рамках работы евро Комиссии отвечает за исполнение обязанности Комиссии в сфере внешних сношений. 3. возглвляет Совет по иносьтр делам или по международ отношениям.

Суд Европейского Союза (Суд, Трибунал, специализированные суды): состав, порядок формирования и компетенция.

Суд. Сис-ма – 1. Суд 2. Трибунал 3. Судебная палата

Пр-пы судопроизводства: 1. господства права 2. доступность ср-в суд защиты 3. равный доступ к суд защите – пр-п призван иск предъявление одной из строн суд разбирательства повышенных требований по сравнению с теми которые предъявляются физ и юр нац лицу. 4. соблюдение иерархии нормат правовых предписаний 5. обязательность решений Суда ЕС

Категории дел: 1. дела, связан-е с нарушение обязательств 2. дела об аннулировании нормат. Актов 3. дела о бездействии органов ЕС 4. дела о возмещении причиненного органами ЕС вреда 5. дела по запросам нац-х судов.

Состав суда 1-го звена входи т по 1му судье от каждого гос-ва им оказывают содействие ген адвокаты 8шт.

Трибунал – как мин по 1му судье от каждого гос-ва 27 чел-к.

Суд рассматривает – 1. преюдициональные запросы 2. наиболее политизированные искл в котором лицом выступают гос-ва члены или органы союза

Трибунал – 1. искового производства возбуждаемые физ. или юр. лицами 2. иски об аннулировании

Трибунал по делам публичной службы – 1. иски трудовые споры между ЕС и его служащими

Судья назнач срокам на 6 лет с правом переизбрания.

Суд рассматривает дела на пленарных заседаниях в полном составе либо создает палаты по 3, 5 или 7 судей для проведения предварит-го изучения или проведения суд. Разбирательства опр-х категорий дел.