Стандартная и специальная законодат. процедуры.

Законад процесс в ЕС-Особенности 1. суб-ми законад процесса явл. не высшие органы гос. власти а наднациональ органы 2. право ЕС не извесна такая форма как закон 3. закон процедура может использ для принятия индивидуальн и рекомендательных актов 4. влияние на законад процесс евро Парламента ниже чем у нац Парламентов гос-в членов. Обычная процедура - отличит чертой явл роль евро Парламента который выступает вместе с Советом в качестве со-законад в процессе принятия решений. Процедура инициируется Комисс ияй которая вносит проект в Совет и евро Парламент. Евро Парламент рассмат-ет проект (1ое чтен.) – если одобряет проект или не рассматривает его, то решение квалифиц-ным большинством утвер Советом. – если вносит поправки в проект то 1. Совет может согласит с поправками и утвердить решение 2. не согласиться с поправками и выроботать общую позицию и она направляется в Парламент. Евро паламет может 1. одобрить позицию и утвердить решение 2. обсолют большинством голосов отклонить общую позицию 3. обсолют большинством внести поправки к общей позиции и направить их в Совет. После получения поправок Совет либо одобряет и удолет-ет решение или не одобр-т, тогда Председатель Совета и Председ евро Парламента созывают Согласительный комитет. Если в течен. 6 недель согласит комитет не одобрит доработанный проект решения или не сможет его доработать, то проект считается отклоненным. Если комитет квалифицир большинством предстовит Совета и простым большинством Парламента одобряет доработтекст то он отправляется на 3-е чтение и в Совет и в Парламент. Специальная процедура – Юр. Совет не обязан учитывать закл евро Парламента но обязан дождаться его поступления. Иначе аннулирование НА. Процедура санкционирования аналогична процедуре консультации но в случае отрицат. ответа Европарламент решение не принимает.

Основные направления деятельности ЕЦБ

Европейский центральный банк(ЕЦБ)- центральный банк Евросоюза и зоны евро. Образован 1 июня 1998 года. Штаб-квартира расположена в Франкфурте-на-Майне. В его штат входят представители всех государств-членов ЕС. Банк полностью независим от остальных органов ЕС.

Главные функции банка:

1.выработка и осуществление валютной политики зоны евро;

2.содержание официальных обменных резервов стран зоны евро и управление ими;

3.эмиссия банкнот евро;

Установление основных процентных ставок.

5.поддержание ценовой стабильности в еврозоне, то есть обеспечение уровня инфляции не выше 2 %.

Европейская система центральных банков состоит из ЕЦБ и национ.центральных банков: их 27.

Возглавляет ЕЦБ председатель. Существует:

Орган текущего управления-дирекция(входят 6 чел., в том числе Председатель ЕЦБ и Заместитель председателя ЕЦБ. Кандидатуры предлагаются Советом управляющих, одобряются Европейским парламентом и главами государств, входящими в еврозону,назначаются на 8 лет)

Главный внутренний орган- совет управляющих(Совет управляющих состоит из членов Дирекции ЕЦБ и управляющих национальными центральными банками; четыре из шести мест занимают представители четырёх крупных Центробанков: Франции, Германии, Италии и Испании)

В составе ЕЦБ сущ-ет 1 коллегиальный орган- общий совет,кот.координирует денежную политику, проводимую в зоне евро с центробанками стран, не перешедших на евро.

Счетная палата как институт. Иные контрольные органы ЕС

Европейская счётная палата — один из семи институтов, управляющих Европейским союзом(стала институтом в 1992г.). Палата создана в 1977 г. для аудиторской проверки бюджета Cоюза и его учреждений.

Функции счётной палаты имеют следующие направления:

*проверка отчетов о доходах и расходах Европейского союза и всех его *институтов и органов, имеющих доступ к фондам Европейского союза;

*контроль качества управления финансами;

*составление доклада о своей работе после завершения каждого финансового года, а также представление Европарламенту и Совету заключения или замечания по отдельным вопросам;

*помощь Европарламенту в контроле исполнения бюджета Европейского союза.

Счётная палата состоит из 27 представителей (по одному от каждого государства-члена). Они назначаются Советом единогласным решением на шестилетний срок и полностью независимы в исполнении своих обязанностей. Председатель счётной палаты избирается из числа ее членов на трехлетний период с правом возобновления мандата.

Счетная палата функционирует на постоянной основе и располагает собственным аппаратом около 500 человек.

Новые контрольные органы Европейского Союза (Европейское ведомство по борьбе с мошенничеством, Европейский контролер по защите данных и др.)+европейский омбудсман.

39. Консультативные органы и учреждения ЕС

Европейский социально-экономический комитет-консультативный орган Европейского Союза. Социально-экономический комитет (СЭК) создан в 1958 г, чтобы обеспечить представительство интересов разных экономических и социальных групп.Состоит из 344 членов; их назначает Совет ЕС на 4 года по рекомендации национальных правительств.Комитет выбирает из числа своих членов Председателя сроком на 2 года. После приема в ЕС новых государств численность Комитета не будет превышать 350 человек. Члены СЭК – представители гражданского общества как работодатели, профсоюзные деятели и представители различных групп интересов.

Задание СЭК состоит в том, чтобы давать советы Комиссии и Совету, которые обязаны консультироваться с ним по социальным и экономическим вопросам. СЭК может также высказывать свою позицию по собственной инициативе. Таким образом, СЭК должен играть роль своеобразного «моста» между Европейским Союзом и гражданами.

Члены СЭК встречаются на пленарных заседаниях около 10 раз в год, а чаще заседают меньшими группами.

Комитет регионов-является консультативным органом, обеспечивающим представительство региональных и местных администраций в работе ЕС. Комитет учрежден в соответствии с Маастрихтским договором и действует с марта 1994.

Состоит из 344 членов, представляющих региональные и местные органы, но полностью независимых в выполнении своих обязанностей. Кандидатуры утверждаются Советом единогласным решением по предложениям государств-членов сроком на 4 года. Комитет выбирает из числа своих членов Председателя и других должностных лиц сроком на 2 года.Консультирует Совет и Комиссию и дает заключения по всем вопросам, затрагивающим интересы регионов.

Пленарные сессии проходят в Брюсселе 5 раз в год.Европейская комиссия, а также Совет министров обязаны консультироваться с Комитетом по вопросам, кот.будут иметь непосредственное значение для местного и регионального уровней в областях политики: социальная и экономическая сплоченность, здравоохранение, образование и культура, профессиональное образование, транспорт.

Содержание понятия «внутренний рынок» и его принципы

Внутренний рынок- пространство без внутренних границ, на кот. обеспечивается свобода передвижения товаров,лиц,услуг и капитала.

Внутренний рынок является основой вокруг кот.развиваются и право Сообщества и само Сообщество. Центром же этого ядра являются четыре принципа, или четыре свободы внутреннего рынка:

1) свобода передвижения товаров;

2) свобода передвижения лиц;

3) свобода передвижения (или, более точно, предоставления) услуг;

Свобода передвижения капитала

Со временем в праве ЕС термин "свобода" стал употребляться в более широком смысле и означать не только собственно свободу осуществлять те или иные действия, но и весь комплекс прав и обязанностей, связанных с такой свободой и закрепленных в нормативных актах Сообщества, государств-членов, а также в решениях Суда.

Нормам права ЕС, регулирующим четыре свободы, присущи в той же степени, что и другим нормам права Сообщества, такие правовые принципы, как принцип прямого действия, принцип отсутствия дискриминации и принцип верховенства права Европейского Союза.