Логическим завершением работы Евр. конвента было принятие в июле 2002 г. проекта д-ра, учреждающего Конституцию для Европы.

Конституция ЕС состояла из преамбулы и около 450 статей, разделенных на 4 части (1. конституционное развитие. 2. включала текст Хартии ЕС об основных правах. 3. политика и функционирование союза. 4. общие и заключительные положения). Изменения, вносимые Конституцией: 1. ликвидация 3 опор ЕС. 2. предусматривалось создание новых органов (Президент ЕС, Министр иностранных дел ЕС и т.д.). 3. перестройка системы правовых актов (Евр. законы и Евр. рамочные законы). 4. предусматривалась возможность добровольного выхода из ЕС.

В 2004 г. проект Конституции был окончательно утвержден и передан для ратификации гос-вам-членам, однако на референдумах во Франции и Нидерландах Конституция была отклонена с преимущественным большинством.

Для того, чтобы развиваться далее необходимо было серьезно упростить структуру органов ЕС, а также порядок принятия ими решений.

9. Лиссабонский договор 2007 года (Договор о реформе). Изменения: 1. ЕС становится правосубъектным. 2. д-р изменяет ценности и цели ЕС. 3. изменения в структуре и порядке функционирования институтов ЕС: а) Евр. парламент – вводится новая система распределения голосов и мест (750+1; принцип снижающейся пропорциональности); Парламент осуществляет законодательные функции связанные с бюджетом вместе с Советом ЕС. б) Евр. Совет – становится полноценным институтом ЕС, состоит из глав гос-в или правительств, Председателя Евр. Совета и Председателя Евр. Комиссии. в) Совет ЕС – изменения в порядке принятия решений: квалиф. большинством явл-ся 55% членов Совета, представляющих не менее 65% населения. Блокирующим меньшенством становятся 4 гос-ва (с 2014 г.). г) Евр. Комиссия – с 2009 по 2014 г. формируется в порядке 1 представитель – 1 гос-во, с 2014 г. планируется сократить численность членов Комиссии до 2/3. д) вводится пост Высокого представителя по внешней политике и политике безопасности. е) Суд ЕС состоит из Суда, Суда 1-ой инстанции и специализированных судов. 4. д-р расширяет перечень вопросов, голосование по кот.проводится по принципу квалиф. большинства. Единогласно принимаются решения по вопросам налогообложения, внешней политики, политики безопасности, принятия новых членов, распределения мест в институтах, принятия новых учредительных д-ров. 5. граждане ЕС получают право выступать с предложением к Евр. Парламенту или Совету изменить законодательство (1 млн чел). 6. текст Хартии ЕС об основных правах не включен в д-р, но явл-ся юридически обязательным. 7. решения по вопросам политики обороны принимаются единогласно, компетенция Суда на эту область не распространяется. 8. оговаривается возможность и процедура выхода из состава гос-в-членов ЕС.

Европейское право как инструмент и следствие интеграционных процессов на европейском континенте. Модели европейской интеграции.

Интеграция понимается прежде всего как выход за пределы межгосударственного сотрудничества вплоть до создания единой структуры отличающейся наднациональными чертами. Интеграция в Европе отличается высоким уровнем правового регулирования. Европа выступает как интструмент и следствие интеграционных процессов в Европе. ЕП служит главным регулятором, а с другой стороны отражает или воплащает результаты интеграции. В истроии развития интеграционных процессов можно выделить 3 основных подхода и 3 модели интеграции: 1) функционалистический-модель межд. организации;2) Движение к федерации - подразумевает собой усиление наднациональных чертв организационной структуре и праве союзов; 3) Модель конфидерации – союз предполагает построить как союз государств, сохраняя свою независимость и самостоятельность и сотрудничество друг с другом преимущественно в эк. сфере. В качестве субъектов права Евросоюза выступают граждане ЕС, ЮЛ, имеющие местонахождение на территории ЕС, а также так называемые европейские ЮЛ, госа-члены ЕС и их компетентные органы, ЕС в целом и его институты.

Понятие европейского права. Природа европейского права и основные его характеристики.

В наст. время понятие ЕП охватывает несколько осн. Блоков: 1) ЕП-отрасль права, им. свой предмет и метод регулирования; 2)ЕП-учебная дисциплина; 3)ЕП-наука. ЕПявл-ся комплексом, кот. Включает как нормы публичного, так и частного права. ЕП моет пониматься как в широком, так и в узком смысле. В широком смысле ЕП-это прав.регулирование отношений в Европе, охват. организацию и деятельность всех евр. межд. Организаций, а также совокупность эк. полит. культ. и соц. отношений в Европе. В узком смысле:ЕП – право евр. сообществ, дополненное правовоым регулированием всего Евросоюза. Отличит. Черты:1) верховенство права ЕС к праву гос-в-членов;2) прямое действие права, т.е. способность устанавливать субъект права и обязательства непосредственно для ФЛ и ЮЛ;3)Юрисдикционная защита права ЕС-обязанность всех нац. И суд. Органов обеспечить применение ЕП.

12. Предмет, методы и содержание европейского права.

Предмет ЕП-комплекс обществ. отношений, кот оно регулирует; Методы ЕП:1) те методы, кот применяются для всех современных гос-в; 2) специфические: метод унификации. и метод гармонизации. м. унификации предполагает установление союзом единых правил поведения, кот регулируют обществ отнош. на все территории ЕС; м. грамонизации означает издание ЕС основ законодательства, в соответствии с которыми гос-ва-члены приводят свои внутренние законы и подзаконные акты.

Понятие и классификация источников европейского права. Первичное и вторичное право Европейского Союза. Прецедентное право Европейского Союза.

Источник ЕС-внешняя форма выражения юр.норм, принятых институтами ЕС в рамках их полномочий и в соответсвии с установленными процедурами. В зависимости от происхождения того или иного источника выделяют 2 гр. источников: 1) ист. первичного права;2)ист. Вторичного права;

Первичное право охватывает в основном учредительный договор и играет роль основных законов. Вторичное право -право, которое создается и действует на основе первичного. Особенности источников ЕП:1) возникают и развиваются на основе принципов и традиций двух правовых систем(романо-герм. англо-саксонской правовой семьи); 2) в основе источников ЕП леит совокупный интерес европейских народов;3)отсутствие четкой иерархии источников евр. права;4)действие в неограниченном проствранстве5)особый порядок принятия и встцпления в силу.

Общая характеристика источников первичного права.

Все источники первичного права делятся на основное первичное право и дополнит первич. право. Основное первичное право-учредительный договор. К дополнительному первичному праву относятся источники, которые изменяют или дополняют учредительные договоры:1)ревизионные дог.(дог.поправки), порядок пересмотра учредит. дог: а)проявление инициативы-может исходить от правительства государства-слена ЕС или Евр комиссии и направляется в Еврсовет;б)Евр совет принимает решение о созыве межправительственной конференции;в) проведение межправительственной конференции и выработка текста поправок;г)проведение заседания совета ЕС, принятие согласованного тектса договора; д)технич. корректировка договора; е)подписание договора; ж) ратификация договора; з)вступление в силу.2) договоры о присоединении; 3) акт об избрании членов евр парламента прямым всеобщим голосованиием; 4) решение о системе собственных ресурсов евр сообществ (2000 г.). С некоторыми оговорками к первичному праву евросоюза большинство авторов относит хартию об основных правах евросоюза.

Общие принципы права в системе источников права Европейского Союза.

Общие принципы права –принципы, кот союз должен руководствоваться в своей правотворческой и правоприменительной деятельности. До образования ЕС в число общих принципов ЕП относились:1) обязательность соблюдения основных прав личности;2) процессуальные права и гарантии;3) принцип правовой определенности(правовой безопасности). Со вступления в силу Маастрихтского договора эти принципы были официально закреплены и дополнены: 1)принциом уважения прав человека; 2) принцип демократии;3) законности и т.д.