Тема 2. Происхождение государства

I. Занятие проводится в форме тематической дискуссии «Научная обоснованность, преимущества и недостатки теорий происхождения государства».

Цель: изучить основные теории, выявить достоинства и недостатки каждой из них, сформировать собственную позицию в отношении их актуальности с учетом достижений современной науки.

Порядок проведения

Студенты, желающие подготовить выступления по теме занятия, заблаговременно (до занятия) совместно с преподавателем определяют их тематику и готовят тезисы выступлений. Обсуждение участниками дискуссии выступлений – до 10 минут. Преподавателем составляется программа тематической дискуссии с определением последовательности выступлений, устанавливая логическую связь между ними. Количество выступлений – 4–5. Время, отводимое на выступление, – 10 минут.

Выступления должны носить проблемный характер, а их авторы, проанализировав научную литературу, сформировать собственную позицию по исследуемым аспектам. В конце занятия обобщаются предложения, высказываемые участниками дискуссии, подводятся итоги.

II. Практические задания

1. Сравните и проанализируйте сроки возникновения Земли, человека и государства.

Планета Земля образовалась	более 3 миллиардов лет назад
Жизнь на Земле возникла	более 2 миллиардов лет назад
Homo Sapiens появился	не позднее 40 тысяч лет назад
Государственность возникла	Египет – около 5 тысяч лет назад, Китай – около 3 тысяч лет назад, Беларусь – … назад

Когда возникло право? Обоснуйте свой ответ.

2. Проверьте правильность содержания данной схемы. Какая теория происхождения государства здесь отражена?

	Причины происхождения государства
Экономические		Социальные
– переход от собирательной к производящей экономике; – общественное разделение труда; – рост производительности труда; – появление частной собственности – …		– разложение рода и возникновение семьи; – появление антогонизмов; – раскол общества на классы – …

Укажите другие причины происхождения государства и дозаполните таблицу.

3. Изучите сравнительную таблицу отличия социальных норм первобытного общества от правовых норм и дополните ее.

 

III. Литература

1. Кашанина, Т. В. Происхождение государства и права: учеб. пособие / Т. В. Кашанина. – М.: Высш. школа, 2004. – 324 с.

2. Косарев, А. И. О закономерностях развития и истории государства и права / А. И. Косарев // Государство и право. – 2007. – № 4. – С. 10–18.

3. Серегин, А. В. Юридический анализ причин возникновения Древнерусского государства / А. В. Серегин // История государства и права. – 2007. – № 9. – С. 27–28.

4. Широков, А. Т. Происхождение государства: учеб. пособие / А. Т. Широков; Акад.упр. при Президенте Респ. Беларусь. – Минск: [Б. и.], 1998. – 28 с.

Тема 3. Понятие и сущность государства как института социального управления

I. Вопросы для устного обсуждения

1. Понятие государства.

2. Сущность государства.

3. Понятие и классификация функций государства.

4. Государственный аппарат: понятие и структура.

II. Практические задания

1. Заполните таблицу.

Функции государства

По действию в пространстве

По времени действия

внутренние

внешние

постоянные

временные

?

?

?

?

 

2. Выпишите несколько определений государства, сформулированных различными учеными, и выявите их сходство и различия. Попытайтесь самостоятельно сформулировать определение государства, учитывая его внеклассовые признаки и черты.

3. Выделяют несколько подходов к понятию государства. Попытайтесь дать краткое определение сущности государства для каждого из них.

Подходы к понятию государства
Теологический	Классический (арифметический)	Юридический	Социологический	Кибернетический

 

4. Известно, что государственная власть разделяется на три ветви – законодательную, исполнительную и судебную. Исходя из признаков каждой из них, з аполните пропуски.

?	?	?
­ устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни; ­ принимает нормативные правовые акты высшей юридической силы; ­ представлена парламентом	­ непосредственно реализует правовые нормы, принятые законодателем; ­ издаваемые ею нормативные правовые акты детализируют, конкретизируют законы; ­ представлена системой республиканских и местных органов	­ призвана охранять правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений; ­ является «арбитром» для других ветвей власти; ­ представлена судами различных уровней

 

?

1.

5. Определите критерии, на основании которых проведена классификация органов государства, и дополните примерами названия органов различных государств.

Законодательные (конгресс, дума, верховный совет, …)

Исполнительно-распорядительные (правительство, министерства, департаменты, местные администрации, …)

Судебные (суды, …)

 

	2. ?
Коллегиальные		Единоначальные
- парламент - правительство - …		- президент - министр - …

 

	3. ?
Высшие	Центральные	Местные
- президент - правительство - верховный суд - …	- министерства - департаменты - государственные комитеты - …	- администрации - исполкомы - советы - …

Как, с Вашей точки зрения, соотносятся понятия «высшие органы» и «центральные органы»?

	4. ?
Первичные		Производные
выборные, представительные		формируются первичными органами
- парламент (обычно нижняя палата) - президент - суды - …		- правительство - местные органы государственного управления - …

 

	5. ?
Органы общей компетенции		Органы специальной компетенции
- парламент - местные органы государственного управления - президент - …		- министерства - ведомства - отделы администраций, исполкомов - …

III. Литература

1. Атаманчук, Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: монография / Г. В. Атаманчук; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. – М.: Изд-во РАГС, 2003. – 272 с.

2. Бельский, К. С. Государство и налоги / К. С. Бельский // Государство и право. – 2007. – № 11. – С. 56–63.

3. Биджиева, Н. М. Понятие «Государство Гегеля» / Н. М. Биджиева // История государства и права. – 2007. – № 20. – С. 28–31.

4. Борисов, Г. А. О развитии теории функций государства / Г. А Борисов, Е. Е. Тонков // Право и образование. – 2005. – № 1. – С. 5–17.

5. Будаев, Э. В. Ключевые направления деятельности государства в современном обществе / Э. В. Будаев // Современное право. – 2004. – № 12. – С. 32–34.

6. Будущее за обществом труда: монография / В. Г. Долгов [и др.]; под ред. В. Я. Ельмеева; С.-Петерб. ун-т; Акад. соц. и гуманит. наук; Фонд Рабочей Академии. – СПб.: [Б. и.], 2003. – 271 с.

7. Василевич, Г. А. Процессы глобализации и конституционные факторы безопасности белорусского государства / Г. А. Василевич // Проблемы управления. – 2006. – № 4. – С. 14–19.

8. Доўнар, Т. Беларуская дзяржаўнасць: станаўленне і асноўныя этапы развіцця / Т. Доўнар // Юстыцыя Беларусі. – 2005. – № 9. – С. 30–33.

9. Еллинек, Г. Общее учение о государстве / Г. Еллинек: пер. с нем. – СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004. – 750 с.

10. Жигуленков, М. В. К вопросу о понятии «функции государства» / М. В. Жигуленков // Право и политика. – 2001. – № 5. – С. 13–16.

11. Жильская, Л. В. Сущность социального государства / Л. В. Жильская // История государства и права. – 2005. – № 3. – С. 9–11.

12. Землянухина, Н. С. Социальные функции государства и реформирование системы льгот / Н. С. Землянухина // Вестн. С.-Петерб. ун-та. Сер. 5, Экономика. – 2005. – Вып. 3. – С. 61–69.

13. Клименко, А. И. Идеологическая функция государства. Понятие и сущность / А. И. Клименко // Закон и право. – 2006. – № 7. – С. 9–12.

14. Кушнаренко, И. А. Трансформация функций государства при переходе к устойчивому развитию / И. А. Кушнаренко // Государственное и муниципальное управление. – 2000. – № 3. – С.119–120.

15. Мигущенко, А. Н. Влияние осуществления функций государства в организационно-идеологической форме на формирование правосознания / А. Н. Мигущенко // История государства и права. – 2007. – № 4. – С. 36–38.

16. Мицкевич, В. В. Дебюрократизация государственного аппарата как необходимое условие обеспечения эффективности государственного управления в Республике Беларусь / В. В. Мицкевич // Проблемы управления. – 2007. – № 2. – С.54–58.

17. Морозова, Л. А. Влияние глобализации на функции государства / Л. А. Морозова // Государство и право. – 2006. – № 6. – С. 101–107.

18. Ноздрачев, А. Ф. Гражданин и государство: взаимоотношения в XXI веке / А. Ф. Ноздрачев // Журн. рос. права. – 2005. – № 9. – С. 14–26.

19. Осипян, Б. А. Критерии правомерности типов и форм государств / Б. А. Осипян // История государства и права. – 2007. – № 18. – С. 7–11.

20. Рагойша, П. Основные этапы дебюрократизации государственного аппарата Республики Беларусь / П. Рагойша // Юстыцыя Беларусi. – 2007. – № 6. – С. 47–50.

21. Разуваев, Н. В. Специфика государственной власти как основа типологической характеристики античного государства / Н. В. Разуваев // История государства и права. – 2007. – № 23. – С. 27–30.

22. Рогов, С. М. Традиционные и современные функции государства / С. М. Рогов // ЭКО. – 2005. – № 8. – С. 26–39.

23. Родионова, О. В. Историко-стадиальная типология социального государства на примере Великобритании / О. В. Родионова // История государства и права. – 2007. – № 1. – С. 36–37.

24. Родионова, О. В. Социальная функция государства: правовая сущность и проблемы субъектов ее осуществления на современном этапе / О. В. Родионова // Государство и право. – 2006. – № 8. – С. 98–100.

25. Родионова, О. В. Характерные черты социальной функции современного государства / О. В. Родионова // История государства и права. – 2007. – № 3. – С. 9–10.

26. Румянцева, В. Г. Понятие правоохранительной функции государства в годы Великой Отечественной войны / В. Г. Румянцева, С. П. Шатилов // История государства и права. – 2008. – № 1. – С. 39–40.

27. Савостьянова, В. Б. Роль государства в реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение и социальные льготы / В. Б. Савостьянова // Государство и право. – 2005. – № 5. – С. 78–85.

28. Светланов, А. Г. Роль государства в развитии науки и инновационной деятельности / А. Г.Светланов // Государство и право. – 2005. – № 5. – С. 48–53.

29. Стругова, Е. В. Формирование идеологии как фактор формирования политики в государстве / Е. В. Стругова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. – № 4. – С. 3–4.

30. Тернер, Ф. К., Новая роль государства / Ф. К. Тернер, А. Л. Корбахо // Междунар. журн. социальных наук. – 2000. – Август. – С. 129–141.

31. Тихомиров, Ю. А. Теория компетенции / Ю. А. Тихомиров. – М.: Изд. г-на Тихомирова М. Ю., 2004. – 366 с.

32. Ф.фон, Хайек. Государство и развитие / Хайек Ф.фон // Мировая экономика и междунар. отношения. – 2003. – № 1. – С. 3–14.

33. Яковлев, А. М. Российская государственность (историко-социологический аспект) / А. М. Яковлев // ОНС. – 2002. – № 5. – С.78–93.

 

Тема 4. Форма государства

I. Вопросы для устного обсуждения

1. Понятие и элементы формы государства.

2. Форма государственного правления.

3. Форма государственного устройства.

4. Политический режим как элемент формы государства.

 

II. Практические задания

1. Заполните таблицу.

2. Назовите формы правления, соответствующие перечисленным признакам.

 

3. Исправьте ошибки, дополните признаки абсолютной и ограниченной монархии.

 

 

4. Определите вид республики исходя из перечисленных признаков и дополните таблицу.

 

 

Определите вид республики, к которому относится Республика Беларусь, и внесите в таблицу.

5. Вставьте пропущенное.

 

Является ли конфедерация формой государственного устройства? Если необходимо, то внесите изменения в таблицу.

 

6. Назовите основные виды политических режимов исходя из перечисленных признаков.

 

 

Проанализируйте другие классификации политических режимов, имеющиеся в научной литературе, и составьте таблицы по аналогии.

III. Литература

1. Баев, В. Г. Политический режим в Германской империи в последней трети ХIХ века: авторитаризм против либерализма / В. Г. Баев // Изв. вузов. Правоведение. – 2007. – № 4. – С. 208–218.

2. Бортников, В. И. Особенности формирования политического режима в Украине в условиях посткоммунистической трансформации / В. И. Бортников // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18, Социология и политология. – 2007. – № 2. – С. 88–102.

3. Брезгулевская, Н. В. Виды федерации и модели федерализма / Н. В. Брезгулевская // Изв. вузов. Правоведение. – 2005. – № 3. – С.150–162.

4. Вішнеўскі, А. Ф. Асаблівасці палітыка-прававога рэжыму савецкай дзяржавы i яго вытокі (1917–1953 гг.) / А. Ф. Вішнеўскі. – 2-е выд., выпр. і дап. – Мн.: Тэсей, 2006. – 328 с.

5. Гельман, В. Я. Из огня да в полымя? Динамика постсоветских режимов в сравнительной перспективе / В. Я. Гельман // Полис: Политические исследования. – 2007. – № 2. – С. 81–108.

6. Гельман, В. Я. От «бесформенного плюрализма» – к «доминирующей власти»? (Трансформация российской партийной системы) / В. Я Гельман // ОНС: Общественные науки и современность. – 2006. – № 1. – С. 46–58.

7. Гребенников, В. В. Развитие республиканской формы правления на постсоциалистическом пространстве / В. В. Гребенников, Ю. А. Дмитриев // Государство и право. – 2006. – № 7. – С. 5–13.

8. Дегтев, Г. В. Некоторые теоретические закономерности становления института президентства на современном этапе / Г. В. Дегтев // Государство и право. – 2005. – № 2. – С. 5–12.

9. Ильин, М. В. Поколения конституций / М. В Ильин // Полис: Политические исследования. – 2007. – № 5. – С. 142–148.

10. Ильин, М. В. Понятийная омонимия: конституции и режимы / М. В Ильин // Полис: Политические исследования. – 2007. – № 5. – С. 140–141.

11. Керимов, А. Д. Форма государственного устройства Российской Федерации / А. Д. Керимов // Гражданин и право. – 2001. – № 12. – С.16–18.

12. Ковалев, В. А. Поставторитарный синдром в регионе / В. А. Ковалев // Полис: Политические исследования. – 2002. – № 6. – С. 95–103.

13. Конюхова, И. А. Структура Российской Федерации: современное состояние и перспективы развития /И. А. Конюхова // Государство и право. – 2007. – № 2. – С. 37–45.

14. Краснов, М. А. Россия как полупрезидентская республика: проблемы баланса полномочий (Опыт сравнительно-правового анализа) / М. А. Краснов // Государство и право. – 2003. – № 10.– С. 16–23.

15. Кудрявцев, Ю. А. Правовой режим демократических государств и проблемы правопонимания / Ю. А. Кудрявцев // История государства и права. – 2005. – № 2. – С. 27–28.

16. Кузьмин, А. С. Региональные политические режимы в постсоветской России: опыт типологизации / А. С. Кузьмин, Н.Дж. Мелвин, В. Д. Нечаев // ПОЛИС: Политические исследования. – 2002. – № 3. – С. 142–155.

17. Макаренко, Б. Российский политический строй: опыт неоинституционального анализа / Б. Макаренко // Мировая экономика и междунар. отношения. – 2007. – № 2. – С. 32–42.

18. Махина, С. Н. Сущность и системные характеристики политико-правовой категории «децентрализация» в современном демократическом государстве / С. Н. Махина // Государство и право. – 2006. – № 7. – С. 21–30.

19. Собянин, С. С. Разграничение компетенции органов власти различных уровней в федеративном государстве / С. С. Собянин // Государство и право. – 2006. – № 12. – С. 5–11.

20. Чиркин, В. Е. Конституционные проблемы власти народа / В. Е. Чиркин // Государство и право. – 2004. – № 9. – С. 5–12.