Основные направления изучения заработной платы и затрат на рабочую силу

Наибольший удельный вес в денежных доходах населения за­нимает оплата труда. Необходимость статистического изучения оплаты труда обусловлена следующим:

• оплата труда является одним из важнейших показателей оценки материального благосостояния населения, влияющим на его уровень жизни;

• дифференциация по оплате труда является одним из факторов социальной стратификации населения;

• оплата труда, в частности заработная плата, является основной составляющей затрат работодателей и государства на рабочую силу.

Таким образом, заработная плата должна изучаться, во-пер­вых, с точки зрения ее вклада в формирование доходов населения и, во-вторых, как фактор, оказывающий влияние на формирова­ние затрат в экономике и, следовательно, на структуру и динами­ку рынка труда. Политика установления заработной платы пре­следует как минимум три цели: достижение макроэкономичес­кой стабильности, эффективное распределение рабочей силы и повышение эффективности производства.

Значимость оплаты труда как одного из видов первичных до­ходов может быть оценена с использованием показателей удель­ного веса оплаты труда в ВВП, представленных в табл. 4.7.

В объеме первичных доходов оплата труда имеет примерно такой же удельный вес, как валовая прибыль и валовые смешанные доходы. В связи с этим система установления и оценки зара­ботной платы является одним из факторов макроэкономической стабильности в стране. Уровень заработной платы играет сущест­венную роль в поддержании макроэкономического равновесия. Изменения в соотношениях уровней заработной платы ведут, на­ряду с другими факторами, к перемещению работников между предприятиями, отраслями, регионами. Точно так же дифферен­циация заработной платы по профессиям служит одним из фак­торов профессиональной мобильности работников.

При изучении динамики заработной платы анализируется из­менение двух показателей: номинальной и реальной заработной платы. Номинальная заработная плата представляет собой сумму денежных средств, полученную за час работы, день работы, неде­лю и т.д. Реальная заработная плата характеризует покупатель­ную способность номинальной заработной платы.

Темпы роста номинальной заработной платы опережают темпы роста реальной заработной платы, кото­рая в основном (за исключением 1993, 1996, 1997 и 2000 гг.) сни­жается. Наибольший разрыв наблюдается в 1992 - 1994 гг. На­пример, в 1992 г. номинальная начисленная заработная плата вы­росла по сравнению с 1991 г. на 990%, а реальная заработная пла­та снизилась на 32,7%. 'С 1996 г. наблюдается сближение темпов роста номинальной и реальной заработной платы, но происходит это не за счет роста реальной заработной платы, а за счет падения номинальной. Так, в 1996 г. номинальная заработная плата воз­росла по сравнению с 1995 г. на 60%, в 1997 г. - на 20% (по срав­нению с 1996 г.) и в 1998 г. по сравнению с 1997 г. — на 10%. При­рост же реальной заработной платы составил за эти годы соответ­ственно 6,4%, 4,6% и -13,4%. В 1999 г. разрыв опять достаточно резко увеличился, что явилось следствием кризиса 1998 г.: темпы роста составили соответственно 150,5% и 77,2%. Лишь в 2000 г. впервые с 1997 г. достигнуто повышение реальной заработной платы по сравнению с предыдущим годом на 22%, но, учитывая глубокое падение реальной начисленной заработной платы в предыдущие годы, невозможно говорить об устойчивом ее росте. Например, в 2000 г. по сравнению с 1990 г. реальная заработная плата снизилась на 60,7%, а по сравнению с 1995 г. — на 9,2%.

Основная сложность при установлении политики заработной платы заключается в том, что, как уже упоминалось выше, она является одновременно главным источником дохода для наем­ных работников и основным элементом затрат для работодате­лей. Для работника и его семьи в значительной степени от зара­ботной платы зависят возможности удовлетворения основных потребностей в пище, жилье и образовании, трудящийся заинте­ресован в поддержании (или увеличении) своей покупательной способности.

В то же время работодатель оценивает любой рост заработной платы с позиций того, как это повлияет на финансы предприятия ^и его положение по отношению к конкурентам. Таким образом, отношение работников и работодателей к заработной плате не Просто различное, но, можно сказать, противоположное, поэто­му важность корректной политики в сфере заработной плата невозможно переоценить. Это порождает необходимость детально -⁰ изучения расходов на заработную плату.

Основными источниками информации о заработной плате являются отчетность предприятий и специальные выборочно обследования. Выборочные обследования в России проводят ежегодно по состоянию на октябрь начиная с 1994 г. Программ³ обследований максимально приближена к международным стан'дартам, и учету подлежат следующие показатели:

• численность работников, полностью отработавших отчетный
период, в разрезе отдельных профессий и должностей;

• заработная плата, начисленная за отчетный месяц;

• тарифный заработок;

• число отработанных человеко-часов.

Информация, получаемая в результате обследований, ис­пользуется для изучения дифференциации по заработной штате, изучения различий в заработной плате различных категорий ра­ботников, принятия решений в области использования рабочей силы, регулирования доходов населения и решения других задач.

Дифференциация заработной платы изучается с использова­нием характеристик рядов распределения работников по зара­ботной плате (табл. 4.8).

Расчет относительных квартальных отклонений, оставивших в указанные периоды 74,3 и 49,9% соответственно, •оке свидетельствует о высокой степени неоднородности в центральной части совокупности. По результатам обследований оце­нивается структура средств, направленных на заработную плату, а также определяются показатели, характеризующие степень диф­ференциации работников по размерам заработной платы, - фон­довый коэффициент дифференциации и коэффициент Джини, представленные в табл. 4.9.

При изучении распределения предприятий отдельных отраслей по формам собственности выделяются следующие групп российская, государственная, федеральная собственность, собственность субъектов РФ, муниципальная, собственность общественных объединений и организаций, частная, смешанная российская, иностранная и смешанная с участием иностранных соб­ственников. При рассмотрении зависимости средней заработной платы в отраслях от формы собственности видно, что колебания средней заработной платы достаточно велики. Самая низкая средняя заработная плата на иностранных предприятиях наблю­дается в сельском хозяйстве. В этой отрасли она составляла в 1999 г. 1568 руб., что на 59,5% ниже среднероссийского уровня. Самая высокая для этой формы собственности заработная плата - в отрасли «Финансы, кредит и страхование» - 16 770 руб., что на 333,22% выше среднего уровня по стране.

В числе отраслей, приведенных в таблице, нет тех, которые были традиционно важны для России, в частности промышленности и сельского хозяйства. В промышленности России даже на пред­приятиях иностранной и смешанной формы собственности уро­вень заработной платы ниже среднего по России. Однако эта от­расль является настолько сложной и неоднородной, что делать окончательные выводы только по среднеотраслевым показателям невозможно. При более углубленном рассмотрении необходимо изучать распределение заработной платы по отдельным отраслям промышленности. К наиболее высокодоходным отраслям промы­шленности относятся электроэнергетика, топливная промышлен­ность, черная металлургия, цветная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность. По этим отраслям соотноше­ние средней начисленной заработной платы к среднероссийскому уровню в мае 2000 г. составило соответственно 128,4%, 182,8, 300,2, 155,4,266,0%. Эти отрасли в основном ориентированы на экспорт, в них большой удельный вес занимают частные фирмы и совмест­ные предприятия с участием иностранного капитала.

В сельском хозяйстве сложилась катастрофическая ситуация. Средняя заработная плата в отрасли колеблется от 543 руб. на предприятиях, находящихся в собственности общественных объ­единений (при среднероссийском уровне 1386 руб.), до 1568 руб. 1 предприятиях иностранной формы собственности (при среднероссийском уровне 3871 руб.). Намного ниже среднего по России уровень заработной платы организаций всех форм собственности в таких отраслях, как «Здравоохранение», «Образование», культура и искусство». Сложившаяся ситуация приводит к следующим последствиям: перераспределению рабочей силы в более доходные отрасли;

• снижению уровня жизни отдельных профессиональных групп работников;

• падению уровня жизни населения страны в целом из-за невозможности пользоваться определенными видами услуг.

Изучение заработной платы по отраслям экономики проводится в рамках обследований организаций о составе затрат на рабочую силу.

Международные стандарты оценки затрат на рабочую силу определены в резолюции по статистике стоимости труда, приня­той 11-й Международной конференцией статистиков труда в ок­тябре 1966 г.

Существуют два подхода к определению расходов на рабочую силу: на народнохозяйственном уровне и на уровне отрасли (или предприятия). При использовании первого подхода необходим учет затрат не только предпринимателя, но и государства. В лю­бой стране государство в той или иной мере участвует в финанси­ровании издержек на рабочую силу (например, социальное обес­печение). Однако сбор такой информации на уровне отрасли (предприятия) или региона затруднен, поэтому на 11-й Междуна­родной конференции выбор был сделан в пользу сбора данных на основе второго подхода. Второй подход (на уровне отрасли или предприятия) предполагает учет издержек с точки зрения работо­дателя. Но наряду с этим было отмечено, что для международных сопоставлений данные о расходах работодателей следует допол­нять данными о соответствующем финансировании государства.

В резолюции 11-й Международной конференции статистиков труда дается следующее определение расходов на рабочую силу: «расходы на рабочую силу представляют собой издержки, которые несет работодатель в связи с наймом и содержанием рабочей си­лы. Статистическое понятие расходов на рабочую силу включает вознаграждение за выполненную работу, выплаты за неотрабо­танное время, премии и подарки, стоимость продуктов, напитков и других выплат натурой, расходы работодателя, связанные < предоставлением жилья сотрудникам, взносы работодателя ^ социальное обеспечение, его расходы на профподготовку, социальные нужды и по другим статьям, например, перевозка рабе никое, расходы по найму, а также налоги, относимые к расход< на рабочую силу».

В соответствии с международными стандартами первичные данные о затратах на рабочую силу целесообразно получать на ос­нове выборочных обследований не реже чем раз в пять лет. Реко­мендуется использование следующих статистических показате­лей для анализа затрат на рабочую силу:

• издержки на рабочую силу в расчете на единицу продукции;

• издержки на рабочую силу в расчете на единицу трудовых затрат;

• средние затраты на рабочую силу в расчете на единицу отработанного времени;

• затраты на рабочую силу в расчете на одного работника.-

По информации Госкомстата в большинстве отраслей эконо­мики оплата по тарифным ставкам, окладам, сдельным расценкам составила в 1998 г. менее или немногим более половины заработ­ной платы работников, что свидетельствует о невысокой роли та­рифной составляющей заработной платы. Наиболее низкой та­рифная часть заработной платы по сравнению с надтарифной на­блюдалась в цветной металлургии, электроэнергетике, топливной промышленности, банковской деятельности. В легкой, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, стекольной и фарфорово-фаянсовой промышленности, машиностроении и ме­таллообработке, общественном питании размер тарифной части заработной платы, приходящейся на одного работника в 1998 г., был ниже прожиточного минимума трудоспособного населения и составлял в этих отраслях от 60 до 89% его уровня.

Доля оплаты за неотработанное время в среднем по России составляет 6,2%. Наибольший удельный вес оплаты труда за не­отработанное время наблюдается на транспорте, что отчасти мо­жет быть связано со спецификой работы отрасли. На транспорте традиционно высок уровень оплачиваемых простоев. Самая низ­кая доля — в отрасли «Финансы, кредит, страхование», являю­щейся одной из наиболее высокодоходных отраслей.

Для оценки степени отраслевой дифференциации работни­ков по заработной плате по данным выборочных обследований определяются следующие показатели:

• коэффициент фондов;

• удельный вес работников, имеющих заработную плату на уровне и ниже средней по отрасли;

• удельный вес работников с заработной платой на уровне и нже прожиточного минимума трудоспособного населения.