Источники информации о доходах и расходах населения

При изучении доходов, расходов и потребления населения возникает необходимость взаимосвязанного использования мак­ро- и микроэкономического подхода к изучению деятельности домашних хозяйств.

На макроэкономическом уровне изучается деятельность до­машних хозяйств как сектора, а также рассматривается участие этого сектора в экономических операциях и его взаимодействие с другими секторами. Роль и место сектора «Домашние хозяйства» и взаимодействующих с ним секторов отражается с помощью счетов СНС, что было показано в главе 1.

На уровне микроэкономики домашние хозяйства рассматри­ваются как группа лиц, и изучается их деятельность по производ­ству товаров и услуг, трудовая активность, демографические про­цессы, их доходы, расходы, потребление и т.д.

Объединение этих двух подходов позволяет исследовать сек­тор «Домашние хозяйства» по составляющим, выделяя группы домашних хозяйств по различным признакам (например, по ко­личеству членов, доходам и т.д.).

Одним из основных источников информации о доходах и по­треблении населения России являются выборочные обследования домашних хозяйств. Выборочные обследования проводятся орга­нами государственной статистики в соответствии с федеральной программой статистических работ, которая ежегодно утверждается Госкомстатом России по согласованию с Правительством РФ-Основными задачами проведения обследований являются:

• получение данных для оценки показателей сектора «Домашние
хозяйства» в рамках СНС;

• построение распределений населения по уровню доходов и оцен­ка дифференциации и концентрации населения по доходам;

• анализ уровня бедности;

• изучение характера и структуры потребления и денежных рас­ходов для различных социальных слоев населения;

• оценка структуры потребительских расходов с целью построе­ния индекса потребительских цен (ИПЦ).

Обследования домашних хозяйств позволяют выявить зави­симость уровня и динамики их благосостояния от размера и со­става, адекватно оценить структуру доходов и расходов домашних хозяйств, изучить уровень потребления групп домашних хозяйств с различным уровнем доходов, изучить состав и структуру насе­ления, имеющего доходы ниже границы бедности.

Основой проведения бюджетных обследований домашних хо­зяйств является интервьюирование его членов. Участие домаш­них хозяйств в обследовании является добровольным; сведения, полученные по конкретному домашнему хозяйству, не подлежат разглашению. Проводимые в настоящее время обследования ох­ватывают 49 175 домашних хозяйств ежеквартально, в них участ­вуют домашние хозяйства, расположенные во всех субъектах Российской Федерации. Внутри каждого региона при формиро­вании выборочной совокупности соблюдаются пропорции между городским и сельским населением. Обследование охватывает только не институциональные домашние хозяйства.

Программа наблюдения включает следующие разделы:

• общие сведения о домашнем хозяйстве;

• Денежные доходы и расходы в целом и по составляющим;

• полученные дотации, льготы и другие виды натуральной и де­
нежной помощи.

Сбор статистических данных в рамках обследования осуще­ствляется с помощью дневника учета ежедневных расходов домаш­него хозяйства, заполняемого его членами в течение двух недель Два раза по одной неделе в течение квартала). В дневнике учитываются Расходы на покупку продуктов питания, непродовольственных товаров и оплату услуг. В дневнике отражается не только покупка товаров и услуг, но и количество потребленных продукты питания без оплаты, полученных за счет поступлений про­чий собственного производства, подарков, безвозмездной по-

мощи и других источников. Кроме того, в дневниковых записях фиксируются продукты питания, оплаченные, но не предназна­ченные для потребления членами домашнего хозяйства, а также расходы на питание вне дома.

В промежутке между двумя дневниковыми обследованиями домашние хозяйства ведут журнальные записи, учитывающие покупки непродовольственных товаров и средства, затраченные на оплату услуг. Журнал состоит из двух разделов: «Покупка не­продовольственных товаров» и «Получение услуг». Покупки то­варов фиксируются с указанием их названий, стоимости, места покупки, происхождения товара, для кого куплен. Покупки услуг фиксируются с указанием названия, стоимости, места получения

услуги.

На основании записей в дневники и журналы заполняются две анкеты по форме № 1-квартальная «Опросный лист для об­следования бюджетов домашних хозяйств» (дополнительно включены вопросы о составе домашнего хозяйства, занятости его членов, дотациях и льготах, затратах на ведение самостоятельной предпринимательской деятельности) и по форме №1-годовая «Опросный лист для обследования бюджетов домашних хо­зяйств» (включены дополнительно вопросы о жилищных услови­ях домашнего хозяйства, наличии предметов длительного поль­зования, личном подсобном сельском хозяйстве).

Вторым источником информации, используемым при оценках доходов и расходов населения России, является баланс денежных доходов и расходов населения. Баланс денежных доходов и расхо­дов населения дает возможность оперативно оценить объем и структуру денежных доходов, расходов и сбережений населения. Баланс отражает ту часть валового национального дохода, кото­рая поступает в распоряжение населения в форме денежных до­ходов. Баланс строится не только на федеральном, но и на мест­ном уровне.

Доходная часть баланса состоит из поступлений от различных источников, которые могут быть выявлены при помощи статис­тической и финансовой отчетности, выборочных обследований и других методов.

Расходная часть баланса состоит из трансфертов, выплачен­ных населением, расходов на приобретение товаров и услуг v прироста сбережений населения во вкладах и ценных бумагах. схема баланса денежных доходов и расходов населения.

Доходы

1. Оплата труда

2. Доходы рабочих и служащих от предприятий и организаций, кроме оплаты труда

3. Дивиденды

4. Поступления от продажи продук­тов сельского хозяйства

5. Пенсии и пособия

6. Стипендии

7. Поступления из финансовой сис­темы

в том числе: страховые возмещения ссуды на индивидуальное жилищ­ное строительство изменение задолженности по ссу­дам, выданным на потребитель­ские цели

проценты по вкладам выигрыши и погашения по зай­мам

выигрыши по лотереям изменение задолженности населе­ния по покупке товаров в кредит изменение задолженности по ссу­дам лицам, осуществляющим дея­тельность без образования юриди­ческого лица

возмещение расходов инвалидов возмещение ущерба репрессиро­ванным гражданам

⁸- Доходы населения от продажи иностранной валюты

9. Прочие поступления • Деньги, полученные по перево­дам

Таблица 4.1

Расходы и сбережения

1. Покупка товаров и оплата услуг

в том числе:

а) покупка товаров во всех каналах реализации

б) оплата услуг и другие расходы

в том числе:

оплата жилья и коммунальных ус­луг

оплата бытовых услуг услуги системы образования расходы на путевки, туризм и ме­дицинские услуги расходы на кино, театры и др. зре­лища

расходы на все виды транспорта оплата услуг связи прочие расходы

2. Обязательные платежи и добро­вольные взносы

в том числе:

а) налоги и сборы

б) платежи по страхованию

в) взносы в общественные и коо­перативные организации

г) возврат ссуд

д) приобретение лотерейных би­летов

е) проценты за товарный кредит

ж) обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд

3. Прирост сбережений во вкладах в ценных бумагах

в том числе:

а) прирост вкладов в С Б РФ

б) прирост вкладов в КБ

в) приобретение облигаций Рос­сийского внутреннего займа

г) приобретение облигаций Госу­дарственного сберегательного займа

 

Доходная часть баланса состоит из поступлений от различных источников и включает в себя оплату труда, дивиденды, поступ­ления от продажи продуктов сельского хозяйства, произведен­ных в хозяйствах населения, пенсии и пособия, стипендии, по­ступления из финансовой системы, доходы населения от прода­жи валюты, прочие поступления.

Оплата труда включает начисленные предприятиями (уч­реждениями, организациями) суммы в денежной и натуральной форме за отработанное и неотработанное время, доплаты и над­бавки, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и единовременные поощрительные выплаты, а также выплаты на питание, жилье и т.д., носящие ре­гулярный характер.

Доходы рабочих и служащих от предприятий и организации, кроме оплаты труда, включают выплаты социального характера и прочие выплаты, не относящиеся к фонду заработной платы и выплатам социального характера. К выплатам социального ха­рактера относятся, в частности, страховые платежи (взносы). Уплачиваемые предприятием по договорам личного, имуществен­ного и иного страхования в пользу своих работников, за счет средств предприятия; выходные пособия при прекращении срока договора, суммы, выплачиваемые работникам на период трудоус­тройства при ликвидации предприятия, и т.д. Прочие выплаты включают в себя командировочные расходы, авторские вознаг­раждения, надбавки к заработной плате, выплачиваемые работ­никам отдельных отраслей в связи с разъездным характером ра­бот, и т.д.

Дивиденды включают в себя доходы по акциям, проценты, вы­платы по долевым паям от участия работников в собственности предприятий.

Поступления от продажи продуктов сельского хозяйства вклю­чают поступления выручки от продажи скота и другой сельскохо­зяйственной продукции заготовительным организациям, потре­бительской кооперации, колхозам и государственным хозяйст­вам, различным организациям на рынках и другие аналогичные поступления.

Статья «пенсии и пособия» включает все виды получаемых на­селением пенсий и пособий из средств Федерального и местных бюджетов, бюджета Пенсионного фонда, Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственного фонда за­нятости, Федеральной миграционной службы, профсоюзов, предприятий.

Стипендии включают все виды стипендий учащимся высших и средних специальных учебных заведений, профессионально-технических школ и училищ, курсов, аспирантам.

В статье «поступления из финансовой системы» отражаются страховые возмещения, ссуды на индивидуальное жилищное строительство и другие цели, изменение задолженности по ссу­дам, выданным на потребительские цели, проценты по вкладам, выигрыши и погашения по займам, выигрыши по лотереям, из­менение задолженности населения по покупке товаров в кредит, изменение задолженности по ссудам лицам, осуществляющим Деятельность без образования юридического лица, возмещение инвалидам расходов на горючее и ремонт автомобиля, возмеще­ние ущерба репрессированным гражданам.

Для исчисления денег, полученных по переводам, используются данные о почтовых и телеграфных переводах через предприятия связи. Эта статья имеет большое значение для построения балан­са денежных доходов и расходов населения в территориальном разрезе, поскольку полученные и перечисленные суммы заметно влияют на сумму денежных поступлений данной территории и увеличивают или сокращают средства, предъявляемые населени­ем на покупку товаров и оплату услуг.

Расходная часть баланса включает расходы на покупку това­ров и оплату услуг, обязательные платежи и добровольные взно­сы; прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах; покупку жилых помещений; расходы населения на приобретение валюты; деньги, отосланные по переводам.

Покупка товаров и оплата услуг включают покупку товаров во всех каналах реализации, оплату услуг и другие расходы. Покуп­ка товаров населением определяется объемом розничного това­рооборота во всех каналах реализации (в том числе продажа фи­зическими лицами), скорректированным на величину продаж предприятиями и организациями за наличный и безналичный расчет. Кроме того, учитывается объем скрытого товарооборота и объем продажи товаров на вещевых, смешанных и продовольст­венных рынках.

Показатели объема продаж товаров населению на вещевых, смешанных и продовольственных рынках определяются на осно­ве выборочных статистических наблюдений, разрабатываемых

Госкомстатом России.

Кроме того, обобщаются следующие расчетные и оценочные данные:

• объем услуг населению по недоучтенным предприятиям;

• объем услуг, оказываемых населению физическими лицами, за­регистрированными в налоговых службах;

• объем услуг, оказываемых населению физическими лицами, незарегистрированными в налоговых службах.

Информационной базой расчетов услуг, оказанных физическими лицами, являются данные районных налоговых служб о доходах, полученных ими от предпринимательской деятельности, также экспертные оценки объемов услуг, выполняемых лииаМ¹^ не попадающими в поле зрения налоговых служб или уклоняемся от уплаты налогов. В настоящее время экспертным путем оцениваются услуги правового характера, услуги по строительству жилья и других построек, ремонту бытовой техники и приборов.

Обязательные платежи и добровольные взносы включают нало­ги и сборы, платежи по страхованию, взносы в общественные и кооперативные организации, возврат ссуд, приобретение лоте­рейных билетов, проценты за товарный кредит, обязательные взносы в Пенсионный фонд.

Налоги и сборы включают подоходный налог, государственные пошлины, земельный налог и арендную плату за земли сельско­хозяйственного и несельскохозяйственного назначения, налог на имущество физических лиц, сбор за право торговли и другие ви­ды налогов и сборов, взимаемых с граждан. Определяются суммы налогов и сборов исходя из отчетов об исполнении соответствую­щих бюджетов.

Платежи по страхованию включают взносы по обязательному страхованию имущества, пассажиров в пути на транспорте, доб­ровольному страхованию имущества, страхованию ответственно­сти и личному страхованию и определяются по отчетности стра­ховых организаций.

Взносы в общественные и кооперативные организации включа­ют вступительные и членские взносы в профсоюзные, партийные организации, а также различные добровольные организации и ассоциации и определяются на основе данных от организаций о поступлении взносов.

Возврат ссуд включает погашение населением долгосрочных и краткосрочных ссуд. Данные о погашении ссуд, включая про­центы за пользование ими, обобщаются в территориальных уп­равлениях ЦБ РФ и учреждениях Сбербанка России.

В современных экономических условиях роль баланса денежных расходов населения изменилась. Составление баланса осуществляется на основе данных государственной статис­тики, отчетов финансовых органов и внебюджетных социальных фондов. Движение же денежных потоков в настоящее время ста­новится все более независимым от государства и в определенной части не находит отражения в государственной отчетности. По­этому баланс денежных доходов и расходов населения уже не мо­жет рассматриваться в качестве основного источника информа­ции для характеристики уровня жизни населения, но может ис­пользоваться как характеристика видимых государству денежных потоков.

Вместе с тем баланс позволяет получить достаточно достовер­ные оперативные оценки доходов и расходов населения. Поэто­му целесообразным представляется дальнейшее совершенствова­ние и модификация баланса денежных доходов и расходов насе­ления в соответствии с требованиями СНС.