Признаки государственной власти:

1-ый – государственная власть, это социальная - публичная власть – важнейшая разновидность социальной власти.

2-ой, государственная власть - это политическая власть, основная её разновидность (носит политический характер и выступает политической). Часто приобретает классовый характер. Нередко государственную власть отождествляют с политической властью, ставят знак равенства. Их не следует отождествлять. Так как политической является не только государственная власть, но и власть других политических организаций, например власть политических партий. Государственная власть это лишь основная, главная разновидность политической власти.

3-ий признак, государственная власть это власть действующая в пределах территории государства.

4-ый, государственная власть это суверенная власть (верховенство и независимость).

5-ый, государственная власть это власть, которая осуществляется при помощи органов государства и других государственных средств.

6-ой, государственная власть легитимированная власть. Легитимность – имеет две стороны, с одной стороны она выражается в законности власти. С другой стороны легитимность означает поддержку этой власти населением.

7-ой признак, государственная власть - это власть коллективов, руководство обществом, которое осуществляется в чьих-либо интересах, всего населения либо классов.

 

30. Механизм и структура государственной власти.

Государственный механизм – система государственных органов и иных организаций, посредством которых государство осуществляет свои функции.

Структура государственного механизма:

1. государственный аппарат – совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти;

2. государственные учреждения и государственные предприятия. Не имеют властных полномочий, но их деятельность непосредственно направлена на реализацию функций государства.

Государственные учреждения – это некоммерческие организации, которые осуществляют деятельность по выполнению функций государства в различных сферах. Например, организации образования, здравоохранения, библиотеки.

Государственные предприятия – это коммерческие организации, их деятельность тесно связана с осуществлением функций государства. Напр. монетные дворы, аффинажные заводы и т. п.

Структура государственного механизма определяется правовыми формами деятельности государства:

1. правотворчество,

2. управление,

3. охрана права.

Соответственно различаются и три вида государственных органов:

1. законодательные,

2. исполнительные,

3. судебные.

Особенности структуры гос. механизма в России:

1. Строгое разграничение гос. и муниципальных органов, гарантируется относительная независимость органов местного самоуправления от государства.

2. Принцип разделения властей проводится не в полном объеме. Президент стоит как бы над системой разделения властей, символизируя единство нации и координируя деятельность всех ветвей власти, является гарантом Конституции, прав и свобод граждан. Имеет огромные полномочия в сфере исполнительной власти, практически руководит работой Правительства и его главы. Президент имеет огромные полномочия, от президентской республики он взял полномочия в сфере исполнительной власти, от парламентарной – право роспуска Госдумы. Кроме того Президент разбил страну на «округа», назначив своих «полномочных представителей».

3. Законодательная власть осуществляется Федеральным Собранием. Верхняя палата формируется из «представителей» от законодательных и исполнительных органов субъектов Федерации. Нижняя палата избирается населением при смешанной (пропорциональной и мажоритарной) избирательной системе.

4. Исполнительная власть осуществляется Правительством, федеральными министерствами и ведомствами (которые могут иметь свои территориальные органы) и органами исполнительной власти субъектов Федерации.

5. Судебная власть осуществляется федеральными судами и мировыми судьями. К федеральным судам относятся:

1. ВС и возглавляемая им система судов общей юрисдикции;

2. ВАС и возглавляемая им система арбитражных судов;

3. КС.

6. Прокуратура – система независимых правоохранительных органов во главе с генеральным прокурором. Осуществляет прокурорский надзор за соблюдением законов, уголовное преследование и обвинение по уголовным делам в суде.

31. Государственные органы и их классификация.

Первичным элементом механизма государства является орган государства.

Государственный орган представляет собой относительно самостоятельное, структурно обособленное звено государственного аппарата, создаваемое в целях осуществления определенного вида государственной деятельности. Функционируя, он опирается на организационную, материальную и принудительную силу государства. Его можно определить как – индивид или организация, наделенная государственно-властными полномочиями для осуществления функций государства.

Этот элемент отличается от органов общественных организаций, органов местного самоуправления. Не всякие государственные учреждения и организации можно назвать государственными органами. Их признаками являются:

· организованный характер. Государственный орган – не простая группа людей, а организация, отличающаяся внутренней структурой, имеющая подразделения (отделы, комитеты, комиссии). Иногда орган государства может быть представлен одним человеком (монарх, президент);

· государственный орган наделен государственно-властными полномочиями. То есть осуществляя свои функции, орган издает правовые акты (как нормативные, так и индивидуальные). В отдельных случаях он может применять меры государственного принуждения;

· организационная обособленность. Государственный орган, осуществляя свои полномочия, имеет право выступать от своего имени в различных правоотношениях;

· компетентность. Государственный орган имеет определенный круг полномочий, то есть обладает определенной компетенцией. Его компетенция закреплена в нормах права;

· наделен обособленным имуществом для осуществления свих функций;

· государственный орган не безликий элемент, а коллектив людей, непосредственно участвующих в управлении государством – государственных служащих. Они выступают от имени государства и получают заработную плату из бюджета государства;

· государственный орган имеет своего руководителя, который его возглавляет и несет ответственность за работу.

Органы государства можно классифицировать по следующим основаниям:

1. По характеру осуществляемых полномочий (на основе принципа разделения властей) различают законодательные, исполнительные и судебные органы. Кроме этого, особую группу органов составляют силовые структуры (вооруженные силы, ФСБ).

В юридической литературе для обозначения законодательных органов часто используется термин «парламент». Но в каждом государстве эти органы имеют свое частное наименование (Федеральное собрание, Конгресс, Стортинг, Генеральные кортесы) Основной задачей этих органов является принятие законов.

Высшие исполнительные органы в большинстве государств представлены правительствами, работой которых чаще всего руководит глава государства (монарх, президент) либо глава правительства. Исполнительную деятельность правительство осуществляет с помощью специальных органов – министерств и ведомств.

Судебная власть осуществляется специальными органами – судами.

2. По порядку образования различают избираемые (первичные) и назначаемые органы. Первые избираются или непосредственно населением, или в особом порядке, вторые назначаются первичными органами.

3. По компетенции органы могут быть общей компетенции и специальной компетенции. Органы общей компетенции занимаются решением всех вопросов в разных сферах жизнедеятельности (парламенты, правительства, резидент, монарх). Органы же специальной компетенции осуществляют руководство в отдельных сферах жизни (министерства).

4. По порядку принятия решений (правовых актов) органы делятся на единоначальные (министерства, прокуратура) и коллегиальные (правительство, парламенты).

5. По времени действия различают постоянные (действующие до ликвидации органа) и временные (осуществляют деятельность установленный период времени или для решения определенного вопроса).

6. По месту в системе государственного механизма различаются органы центральные и местные. Кроме того, в федеративном государстве наряду с центральными (то есть федеральными) органами функционируют органы субъектов федерации.