Трудовые споры: понятие, виды и порядок их разрешения

Трудовой спор — это разногласия между работодателем (или его представителями) и работником (работниками) по вопросам регулирования трудовых отношений, поступивших на разрешение специального юрисдикционного органа.

Разногласие — это различная оценка ситуации взаимодействующими сторонами.

Природа возникновения и развития трудового спора отражается в следующих стадиях:

• сначала возникает первопричина спора, это трудовое правонарушение или добросовестное заблуждение по поводу правонарушения;
• различная оценка сложившейся ситуации сторонами трудового договора, т. е. возникновение разногласий;
• попытка урегулировать возникшие разногласия самостоятельно путем переговоров или взаимных консультаций, которая не приносит результата. Закон требует обязательного рассмотрения конфликта (разногласий) между сторонами только в отдельных случаях (например, ст. 235 ТК РФ, предусматривающая возмещение работодателем ущерба личному имущества работника);
• направление заявления о сути разногласий с целью его разрешения в компетентный юрисдикционный орган. Именно на этой стадии и возникает трудовой спор;
• разрешение спора по существу, вынесение решения;
• возможно обжалование принятого решения (необязательная стадия);
• исполнение принятого решения.

Действующий ТК по сравнению с КЗоТ в части рассмотрения споров:

- сохранен общий порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в комиссии по трудовым спорам и суде;

-сохранены: компетенция, состав комиссии, порядок принятия решения и исполнения ее решения;

- уточнены понятие, предмет, субъекты индивидуальных трудовых споров;

- расширен круг трудовых споров (добавлены споры об отказе в приеме на работу и о дискриминации в сфере труда);

- установлен новый порядок создания комиссии по трудовым спорам.

Виды трудовых споров по спорящим субъектам:

• индивидуальные трудовые споры — когда они затрагивают интересы отдельных работников;
• коллективные трудовые споры — когда затронуты интересы всего трудового коллектива (например, невыполнение работодателем коллективного трудового договора) или его части (отдельного структурного подразделения).

Виды трудовых споров по правоотношениям, из которых они возникают (вытекают из предмета трудового права):

1. трудовые споры, возникающие вследствие правонарушения трудовых отношений (например, но невыплате зарплаты, о незаконном увольнении, задержке выдачи трудовой книжки и др.);

2. трудовые споры, возникающие из правонарушения отношений, непосредственно связанных с трудовыми, т. е.:

• возникающие из-за нарушения отношений но организации и управлению трудом. Например, работодатель требует выполнения норм труда, не обеспеченных технологическим процессом, или требует, чтобы все производственные задания работники выполняли в темпе, превышающем обычную скорость исполнения заданий, или не отпускает работника с работы, пока он не выполнит производственное задание, и т. п., а работники в юрисдикционном порядке признают эти требования неправомерными;
• возникающие из-за нарушения отношений по трудоустройству у данного работодателя. Например, в судебном порядке может быть обжалован незаконный отказ в приеме на работу;
• возникающие из-за нарушения социально-партнерских отношений. Например, работодатель не исполняет коллективный договор и работник в судебном порядке требует исполнения его норм. Обычно такие нарушения приводят к коллективному трудовому спору, но свои интересы может защищать и каждый работник в отдельности;
• возникающие из-за нарушения отношений по участию работников (их представительных органов) в управлении организацией. Например, работодатель принимает локальные нормативные акты без согласования с первичной профсоюзной организацией;
• возникающие из-за нарушения отношений по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации у данного работодателя. Например, работодатель требует от работника оплатить его обучение или устанавливает испытательный срок после успешного обучения;
• возникающие из-за нарушения отношений по материальной ответственности сторон трудового договора. Например, работодатель в нарушение трудового законодательства взыскивает с работника полный ущерб, превышающий его среднюю зарплату, своим распоряжением;
• возникающие из-за нарушения отношений по надзору и контролю. Так, работодатель и работник могут обжаловать незаконное применение мер административной ответственности за нарушение норм охраны труда, также стороны могут обжаловать акт о расследовании несчастного случая, если будут не согласны с его содержанием и выводами;
• возникающие из-за нарушения отношений по разрешению трудовых споров. Например, сторона, не согласная с решением комиссии по трудовым спорам, обжалует ее решение в суд, а также работодатель может в судебном порядке признать проведение забастовки незаконной;
• возникающие из-за нарушения отношений по обязательному социальному страхованию. Например, работодатель отказывается оплатить работнику двухдневный больничный, хотя по закону первые три дня оплачиваются за счет работодателя, и работник вынужден обратиться в КТС.

Виды трудовых споров по характеру спора:

• споры о применении норм трудового законодательства. В том числе споры о заключении, изменении и выполнении коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение представительного органа работников);
• споры об установлении или изменении существующих условий труда.

Виды трудовых споров по предмету спора:

• споры о признании права, нарушаемого другой стороной трудового договора;
• споры о присуждении выплат и возмещения вреда.

Виды трудовых споров по способу его разрешения:

• исковые споры;
• споры неискового характера.

К спорам искового характера относятся разногласия, возникающие в связи с применением нормативных актов, договоров, соглашений о труде. В ходе их разрешения работник добивается восстановления или признания за ним конкретного права, т. е. предъявляет иск. Споры искового характера, как правило, индивидуальны. Индивидуальные трудовые споры искового характера рассматриваются комиссиями по трудовым спорам, судами, вышестоящими органами, поэтому с точки зрения подведомственности выделяют три вида разбирательств. К спорам неискового характера относят разногласия, возникающие в связи с изменением действующих или установлением новых условий труда. Коллективные трудовые споры всегда имеют неисковой характер и поэтому разрешаются в особой процессуальной форме.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются, как правило, комиссиями по трудовым спорам и судами (исключение: в государственных органах комиссии по трудовым спорам не создаются, для государственных служащих имеется возможность обратиться к руководителю соответствующего органа либо в суд).

Комиссии по трудовым спорам в организации образуются из равного числа представителей работодателя (назначаются руководителем организации) и работников (избираются общим собранием). Могут быть созданы в структурных подразделениях (действуют на тех же правовых основаниях, но в пределах полномочий этого структурного подразделения). комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя и секретаря.

Работник вправе обратиться в комиссию в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении его права (в случае признания причины пропуска уважительной, комиссия может его восстановить и рассмотреть спор по существу).

Заявление работника, поступившее в комиссию, подлежит регистрации и рассмотрению в течение 10 календарных дней со дня подачи заявления. Заявление рассматривается в присутствии работника или его уполномоченного представителя, (в отсутствии – только по его письменному заявлению). В случае 2-х неявок работника на заседание без уважительной причины, комиссия вправе снять вопрос с рассмотрения (но не лишить работника права на повторное обращение в течение установленного срока). Комиссия имеет право приглашать на заседание свидетелей, специалистов, истребовать у руководителя организации необходимые документы. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работодателя и работников. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председателем комиссии (его заместителем), секретарем и заверяется печатью комиссии. Решение принимается простым большинством голосов при тайном голосовании, заверенные копии решения вручаются работнику и руководителю организации в трехдневный срок со дня принятия решения. Решение комиссии подлежит исполнению в трехдневный срок по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование его в суд работником или работодателем. В случае неисполнения решения работодателем, работнику выдается удостоверение, являющееся исполнительным документом (срок годности – 3 месяца), на основании которого судебный пристав приводит решение комиссии в исполнение в принудительном порядке.

Обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему по решению органа по рассмотрению трудовых споров, допускается исключительно в случае, когда это решение было основано на ложных сведениях (документах), представленных работником.

В судебном порядке рассматриваются споры по заявлениям работника: о восстановлении на работе; об отказе в приеме на работу; лиц, работающих у работодателей – физических лиц; работодателя – о возмещении работником вреда, причиненного организации; сроки давности – 3 месяца (общее правило), 1 месяц (по спорам об увольнении), 1 год (о возмещении работником вреда, причиненного организации). Процедура рассмотрения спора, исполнения решения – в соответствии с ГПК РФ.

Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работниками по поводу установления и изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, трудовых соглашений.

Требования к работодателю утверждаются работниками на общем собрании (правомочно, если присутствует не менее половины работающих) либо на конференции (правомочна при присутствии не менее 2/3 избранных делегатов), излагаются в письменной форме и направляются работодателю. Копия требований может быть направлена в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров (система подразделений, формируемых в составе федерального органа (органа субъекта федерации) исполнительной власти по труду)).

Работодатели обязаны принять требования работников к рассмотрению и сообщить о принятом решении представительному органу работников в письменной форме в течение 3-х рабочих дней со дня получения требований.

Этапы разрешения коллективных трудовых споров:

1. рассмотрение спора примирительной комиссией;

2. рассмотрение спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

рассмотрение спора примирительной комиссией - обязательный этап. Примирительная комиссия создается в 3-дневный срок, оформляется решением представителя работников и приказом работодателя. Формируется из представителей сторон трудового спора на равноправной основе. Спор должен быть рассмотрен комиссией в срок до 5 рабочих дней с момента ее сформирования (срок может быть продлен соглашением сторон). Решение принимается по соглашению сторон, оформляется протоколом, имеет для сторон спора обязательную силу. Порядок и сроки исполнения устанавливаются тем же решением. При недостижении согласия сторонами составляется протокол разногласий.

рассмотрение спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже (обязательно в организациях, в которых законом запрещено или ограничено проведение забастовок).

После составления протокола разногласий стороны спора могут в течение 3-х дней пригласить посредника. Если согласия по поводу его кандидатуры нет – стороны создают трудовой арбитраж.

Порядок рассмотрения спора с участием посредника определяется соглашением сторон спора, срок рассмотрения – до 7 рабочих дней со дня его приглашения; завершается принятием согласованного решения (письменного) или составлением протокола разногласий.

Трудовой арбитраж создается сторонами спора с участием Службы по урегулированию коллективных трудовых споров не позднее 3 рабочих дней со дня окончания рассмотрения спора примирительной комиссией или посредником; состав, регламент, полномочия определяются 3-сторонним соглашением. Срок рассмотрения спора – не позднее 5 рабочих дней со дня его создания. Рекомендации трудового арбитража по урегулированию спора направляются сторонам в письменной форме. В случае уклонения работодателя от их выполнения работники могут приступить к объявлению забастовки.

Забастовка (как способ разрешения коллективного трудового спора) – временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения трудового спора. Решение принимается собранием (конференцией) работников (правомочны при присутствии не менее 2/3 общего числа работников или делегатов, решение принимается простым большинством голосов). О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть письменно предупрежден не позднее чем за 10 календарных дней. Работодатель об объявлении забастовки предупреждает Службу по урегулированию коллективных трудовых споров.

В период проведения забастовки стороны спора обязаны продолжить процедуры его разрешения.

Забастовки не допускаются: в периоды введения военного или чрезвычайного положения; в военных и военизированных органах и организациях; организациях, связанных с жизнеобеспечением населения. Участие в забастовке не является основанием для применения дисциплинарной ответственности, увольнения, перевода работников по инициативе работодателя.

 

 

Конституционное право