Понятие и структура норм права.

Для всестороннего изучения особенностей права необходимо тщательно рассмотреть его первичный элемент – норму права. Норма права представляется обществу как внешнее проявление права. Человеку свойственно присваивать всему окружающему миру субъективные категории (цифры, метры, килограммы и т.д.), одна из таких субъективных категорий – норма права.

Норма права - это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством, закрепленное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений.

Норма права как исходный элемент права обладает специфическими признаками, сходными с признаками права в целом.

Основные признаки нормы права:

1. Норма права - общее правило поведения людей и организаций. Общий характер нормы проявляется в том, что она адресована не конкретному лицу или организации, а всем субъектам права. Норма права представляет масштаб, образец поведения. Общий характер нормы заключается в том, что конкретным правилом поведения устанавливается наиболее целесообразное, многократно повторяющееся поведение для всех субъектов права. Общий масштаб, образец предоставляет право определенного выбора поведения, но только в рамках правовой нормы.

2. Норма права - общеобязательное правило поведения. Она безусловна, обязательна для выполнения. В этом наиболее наглядно проявляется связь нормы права с государством, с соответствующими государственными органами и их принудительным воздействием.

3. Норма права – это, главным образом, правило поведения. Норма права устанавливает конкретные юридические права или обязанности. В норме права определяется масштаб возможного и должного поведения. Правовая норма формулирует конкретные права, обязанности или устанавливает запреты, то есть запрещает совершать те действия, которые зафиксированы в норме. Причем правило поведения устанавливает двухстороннюю связь субъектов общественных отношений. Так, если в соответствии с договором одна сторона имеет определенные права, на другую сторону возлагаются обязанности, соответствующие праву первой стороны.

4. Норма права представляет собой первичный элемент права как системы. Это означает, что норма права входит в состав любой отрасли, института права, т.е. составных частей системы права.

5. Норма права - формально-определенное правило поведения, которое излагается в официальных документах и носит конкретный характер.

6. Норма права тесно связана с государством. Правовые нормы устанавливаются, формулируются соответствующими государственными органами (законодательными, исполнительными и т. д.) в нормативно-правовых актах. Органы государства организуют и обеспечивают исполнение правовых норм. Правоохранительные органы наказывают их нарушителей.

Следовательно, норма права по своему характеру является государственно-властным предписанием. Она устанавливается и охраняется государством, выражает его интересы и интересы общества в целом. Главное социальное назначение всей совокупности норм права заключается в регулировании общественных отношений в интересах личности, общества, государства.

 

Норма права неоднородна. Она имеет свою структуру, т.е. состоит из отдельных элементов. Традиционно считается, что в состав нормы права входят гипотеза, диспозиция и санкция.[108]

Гипотеза нормы права - часть правовой нормы, которая указывает на конкретные жизненные обстоятельства (условия) ее действия, при наличии или отсутствии которых и реализуется норма.

Диспозиция нормы права - часть нормы, которая указывает на само правило поведения. Диспозиция - это ядро нормы, которое раскрывает само правило поведения, содержание юридических прав и обязанностей.

Санкция нормы права - часть нормы, которая предусматривает меры воздействия за ее несоблюдение. Санкция определяет меры ответственности за нарушение требований правовых норм. К ним относятся, например, наказание в виде лишения свободы, штраф, выговор.

Правовую норму в этом смысле можно представить абстрактной схемой: «если-то-иначе», где «если» соответствует гипотезе, «то» - диспозиции, «иначе» - санкции.[109]

Все элементы нормы права редко бывают сконцентрированы в одной статье или даже в одном нормативном акте. В большинстве случаев норма права в своем тексте содержит только два или один структурный элемент. Недостающие составляющие части находятся в других нормах права той же отрасли или в других отраслях права. Нормы конституционного, финансового, земельного и некоторых других отраслей права гипотезы непосредственно не содержат, а только подразумевают. Зачастую в нормах указанных отраслей отсутствуют и санкции (они сосредоточены в уголовном и административном праве).

Структурные элементы нормы права классифицируют по различным основаниям.

Гипотезы по характеру их содержания подразделяются на общие и конкретные. Общая гипотеза определяет условия действия нормы общими признаками. Конкретная гипотеза устанавливает специальные условия действия нормы.

По степени определенности гипотезы подразделяются на абсолютно-определенные, абсолютно-неопределенные и относительно-определенные. Абсолютно-определенная гипотеза устанавливает конкретные факты, обуславливающие ее действие. Абсолютно-неопределенная гипотеза не указывает конкретных условий ее действия, предоставляя правоприменительным органам право реализовывать норму в необходимых случаях. Относительно-определенная гипотеза указывает на ограниченные условия действия нормы.

Диспозиции по характеру предоставления прав и возложения обязанностей классифицируются на представительно-обязывающие, обязывающие, управомочивающие, рекомендательные, запрещающие. Представительно-обязывающие диспозиции закрепляют взаимные права и обязанности у участников правоотношения (например, договор купли-продажи). Обязывающие диспозиции предусматривают определенное поведение обязанного лица (обязанность гражданина явиться по повестке в суд). Управомочивающие диспозиции предоставляют субъектам конкретные права и возможность их реализации. Например, право собственника владеть, пользоваться и распоряжаться вещью. Рекомендательные диспозиции указывают на желательность, целесообразность определенного поведения. Запрещающие диспозиции содержат указания на деяния (действие или бездействие), за которые следует наказание, то есть применение мер юридической ответственности.

Помимо этого, диспозиции бывают прямыми, самостоятельно определяющими права и обязанности участников урегулированных правоотношений, отсылочными, указывающими на иную диспозицию, которая и регулирует правоотношение, и бланкетными, когда отсылка производится не к конкретной диспозиции, а к другому порядку правового регулирования. В последнем случае диспозиция представляет собой нечто вроде бланка, который заполняется другим законоположением.

Санкции классифицируются по степени определенности на абсолютно-определенные, относительно-определенные и альтернативные. Абсолютно-определенные с абсолютной точностью определяют условия своего действия, ответственность участников за нарушение диспозиции. Например, часть вторая статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил обгона автотранспортных средств (запрещенный обгон справа) в виде штрафа в размере двух минимальных размеров оплаты труда.[110] Относительно-определенные санкции устанавливают вид наказания, предоставляя компетентным органам возможность определять его размер. К примеру, часть первая статьи 131 Уголовного кодекса РФ устанавливает ответственность за изнасилование в виде лишения свободы от трех до шести лет. [111] Альтернативные санкции предусматривают несколько вариантов наказания за то или иное деяние. Такая санкция содержится в части первой ст. 291 УК РФ, где сказано: «Дача взятки должностному лицу лично или через посредника – наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет». [112]