Пути и перспективы формирования гражданского общества и правового государства в России.

Несмотря на то, что ст. 1 Конституции Российской Федерации определяет Россию как «демократическое федеративное правовое государство»,[81] большинство исследователей сходятся во мнении, что данная статья имеет программный характер.[82] Нашей стране еще предстоит пройти длинный путь к гражданскому обществу и правовому государству. Что поджидает нас на этом пути?

Россия, надо полагать полностью исчерпала лимит революционных потрясений, крутых реформ, волюнтаристического экспериментаторства, бездумного заимствования чужого опыта. В опоре на собственные силы, богатые возможности, исторические, социально-культурные и национальные традиции, талантливый народ она может и должна твердо встать на испытанный мировым опытом путь преобразований, сочетающих необходимую стабильность, преемственность и динамизм. В социально-экономическом отношении это построение общества, которое бы органично синтезировало бесспорные преимущества социализма с эффективной рыночной экономикой. В социально-политическом плане сказанное означает курс на создание гражданского общества и демократического правового социального государства.[83]

Общество потому и называется гражданским, что главным и постоянно функционирующим его элементом, живым его олицетворением является подлинно свободный, уверенный в себе и своих правах, заботящий о процветании общества гражданин. Разумеется, гражданин не свободен от неукоснительного выполнения лежащих на нем обязанностей, от соблюдения и исполнения требований правовых норм. Жизнедеятельность гражданского общества строится на нравственных и правовых началах, а широкие гражданские свободы органично сочетаются с ответственностью и дисциплиной.

Исторический опыт показывает, что без развитого гражданского общества государственная власть приобретает тоталитарный характер. Благодаря же гражданскому обществу она получает мощный импульс демократизма, становится на службу человеку, на защиту его прав и свобод.

На пути формирования в России гражданского общества и правового государства существуют значительные трудности. Прежде всего это устойчивые стереотипы, система ценностей, сформированные коммунистическим режимом, которые во многом отторгают экономические, социальные и культурные предпосылки гражданского общества и правового государства. Вследствие ошибок и просчетов в первые годы экономических преобразований в России, которые привели к резкому падению уровня жизни большинства населения, внедрение ценностей гражданского общества и правового государства также затруднено. Между людьми нет доверия, формы общественной самоорганизации неразвиты. Экономическая и политическая ситуация в современном российском обществе непредсказуема.

Для преодоления этих, несомненно, временных трудностей, необходимо развитие среднего класса, достаточно материально обеспеченного, заинтересованного в стабильности общества; упрочнение федеративных и демократических начал, местного самоуправления, создание оптимального баланса ветвей власти, формирование подлинного политического плюрализма; укрепление законности и борьба с преступностью; повышение уровня политической и правовой культуры граждан, искоренение правового нигилизма, оздоровление нравственного климата.[84]

Особенность российской ситуации заключается в том, что параллельно становлению гражданского общества создаются основы демократического правового государства, которое объективно заинтересовано в оказании поддержки институтам гражданского общества, стремится активно помогать тем из них, кто способен непосредственно усиливать могущество и демократизм государственной власти. Гармонизация закономерных взаимоподдерживающих связей и отношений гражданского общества – столбовая дорога мировой цивилизации, по которой пока еще медленно, но, тем не менее, целеустремленно идет Россия.

Тема № 8. ГОСУДАРСТВО, ПРАВО, ЛИЧНОСТЬ.

1. Правовой статус личности.

2. Роль государства в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.

Правовой статус личности.

Прежде чем приступить к изучению правового статуса личности, нужно определить как соотносятся понятия «человек», «личность», «гражданин».

Человек – в биологическом понимании - частица природы, но человек - существо разумное, способное влиять на природу и окружающую его среду. Тем самым он возвышает себя над природой. Человек также существо общественное. Живя в обществе, коллективе, он совершенствует себя, формирует сознание, накапливает опыт, развивается интеллектуально. В человеке природное и социальное связаны теснейшим образом, тем более что часть прав человека, называемых естественными, вытекает из его биологического существа (право на жизнь, здоровье и т.д.).

Когда мы говорим «личность», то имеем в виду человека, живущего и действующего в социальной среде. Категории «человек» и «личность» не тождественны. Например, умственно неполноценный человек является человеком с биологической точки зрения, но не является личностью, так как становление личности – это процесс последовательного усвоения человеком знаний, опыта, привычек, правил поведения, выработанных предшествующими поколениями, что, естественно, душевнобольной сделать не в состоянии.

Понятие «гражданин» характеризует личность с политико-юридической стороны. Гражданин – это личность в ее отношении к государству и праву. Именно на гражданина распространяется действие законов и сила власти государства. Понятием «гражданин» юридически закрепляется взаимосвязь государства и личности.

Взаимоотношение личности (человека) и государства имеет особую юридическую форму в виде «гражданства». «Гражданство» - это официальное выражение принадлежности человека к государству, которое возлагает на него обязанности, наделяет определенными правами. Из факта гражданства вытекает право и возможность государства требовать от гражданина исполнения всех правовых предписаний. В свою очередь государство обязано охранять интересы гражданина, его права и свободы.[85]

Правовой статус – это правовая категория, включающая в себя права, обязанности и ответственность. Правовой статус личности следует рассматривать в аспекте юридически закрепленного положения личности в обществе и государстве, определяемого правовыми актами. Однако следует отметить, что правовой статус, хотя и определяется как закрепленное правом положение личности в обществе и государстве, отнюдь не является неизменным, а тем более - вечным. Правовой статус – понятие, сочетающее в себе как должные черты стабильности, так и необходимую динамику. Особенно подвержен правовой статус изменениям во времена глубоких социально-экономических и политических перемен, когда меняется государственный строй, сущность, форма государства и т.д. Черты стабильности, напротив, характерны для правового статуса в периоды нормального спокойного развития и состояния государства и общества.

Поскольку отношения государства и личности– это особые, принципиальные, важные отношения, они должны быть четко урегулированы. В любом демократическом государстве – основные права и свободы граждан, составляющие сердцевину, основу, ядро правового статуса личности, закрепляются в конституции (основном законе государства). Конституционные права и обязанности составляют содержание общего правового статуса. Специальный правовой статус в свою очередь дифференцирует граждан как субъектов права. Например, право заниматься творческой, научной, преподавательской деятельностью – элемент общего правового статуса, право замещать государственные должности – часть специального правового статуса, которым обладают только граждане государства.

Правовой статус может изменяться только государственной властью, посредством издания соответствующих правовых актов. Урегулированность этих отношений настолько стабильна, что лишь компетентные органы государства и на определенное время могут лишить гражданина возможности приобрести или реализовать субъективное право, не изменяя, однако, при этом его правового статуса.

Правовой статус– это юридическая возможность и основа для граждан требовать от государства, чтобы все его органы и должностные лица совершали действия, направленные на обеспечение их прав и свобод, или, напротив, воздерживались от действий, нарушающих их права и свободы. Правовой статус в известном смысле предопределяет возможную ответственность государства перед гражданином.