Способы изложения норм права.

Нормы права не существуют в абстрактном виде. Они находят свое реальное воплощение в конкретных статьях нормативно-правовых актов.

Юридическая норма, включающая в себя гипотезу, диспозицию и санкцию, может по-разному излагаться в статьях нормативно-правовых актов. Логический анализ всех указанных элементов, их отыскание в актах представляет определенные трудности. Это приводит к необходимости рассмотреть наиболее распространенные способы изложения норм права в статьях законов и подзаконных нормативно-правовых актов.

Различают следующие варианты изложения норм в статьях актов:

1. Статья нормативного акта содержит одну правовую норму, включающую все три структурных элемента. Как уже отмечалось, такой вариант изложения правовой нормы из-за сложности и многогранности правоотношений почти не встречается.

2. Статья нормативно-правового акта состоит из двух или более правовых норм. В качестве примера можно сослаться на ст. 67. Семейного кодекса РФ, где содержатся три нормы права, соответствующие пунктам статьи:

«1. Дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком.

2. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению.

3. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

В случае невыполнения решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством». [113]

3. Правовая норма располагается в разных статьях одного нормативного акта или в разных нормативных актах. Так, ст. 140 Трудового кодекса РФ устанавливает правила расчета с увольняемым работником (диспозиция) в случае возникновения спора о размере причитающихся ему сумм (гипотеза). Санкция за нарушение диспозиции данной нормы содержится в ст. 142 ТК РФ, где отмечается, что работодатели, допустившие нарушения в области оплаты труда, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством[114].

4. Бывают случаи, когда в статьях нормативного акта гипотеза или диспозиция могут опускаться. Это допустимо в тех случаях, когда из общего текста нормы ясен смысл опущенного элемента. Например, в статьях уголовного закона опускается диспозиция (правило поведения), поскольку содержащиеся в тексте запреты делают ее очевидной, она легко подразумевается, логически домысливается.

Например, в ч.1 ст.105 УК РФ сказано: «Убийство, т.е. умышленное причинение смерти другому человеку, наказывается лишением свободы, на срок от шести до пятнадцати лет». [115] Здесь диспозиция (правило поведения) является вполне понятной: нельзя совершать убийства. Для изложения полного текстуального содержания всех трех элементов следовало бы указать в письменной форме и этот очевидный факт: умышленное причинение смерти другому человеку (убийство) запрещается законом. Законодатель этого не делает, ибо суть запрета всем понятна, а закон должен быть ясным, кратким и лаконичным.

Виды норм права.

Для теории и практики применения правовых норм важно разделить их на определенные виды. Существует ряд способов классификации правовых норм.

1. В зависимости от видов общественных отношений, регулируемых нормами права, последние классифицируются по отраслям права. По этому основанию выделяются нормы конституционного права, финансового права, гражданского права, трудового права и т. д. Указанная классификация дает возможность представить тот круг общественных отношений, который регулируется нормами права.

2. В зависимости от юридической силы нормативно-правовых актов, в которых содержатся нормы. По этому основанию подразделяются нормы законов и нормы подзаконных нормативных актов (указы, постановления, распоряжения и т. д.). Такая классификация имеет большое значение для поддержания режима законности, дает возможность в случае коллизии (противоречия) норм выбрать ту, которая имеет большую юридическую силу.

3. По способам воздействия на поведение субъектов права (предоставление права, возложение обязанности, запрет). По данному основанию нормы права подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Управомочивающие нормы предоставляют субъектам права возможность определенного поведения с целью удовлетворения законных интересов. К ним относятся нормы, закрепляющие право на труд, на образование, на отдых и другие.

Обязывающие нормы возлагают на субъекты права обязанности совершать какие-либо положительные действия. Например, к обязывающим относятся нормы, закрепляющие обязанность граждан и организаций платить установленные налоги и сборы. Данная норма, как и все другие обязывающие нормы, определяет активное поведение (действие) участников общественных отношений.

Запрещающие нормы указывают на такие действия, которые не должны совершать субъекты права. Например, запрещающие нормы содержатся в особенной части Уголовного кодекса РФ. В этом случае предусматривается пассивное поведение (воздержание от противоправных действий).

4. По кругу лиц, на которых распространяются правила поведения, нормы права подразделяются на общие и специальные. Общие нормы адресованы всем участникам общественных отношений, всем субъектам права. Специальные нормы охватывали своим воздействием значительно более узкий круг субъектов права. Так, например, нормы Трудового кодекса РФ распространяются на всех работников, а нормы, содержащиеся в правилах внутреннего трудового распорядка, действуют только на работников конкретного работодателя.

5. По характеру обязательности нормы права подразделяются на две группы: императивные и диспозитивные. Императивные нормы содержат властные, категорические предписания. Они не могут быть изменены участниками конкретных общественных отношений. Диспозитивные нормы предоставляют участникам общественных отношений определенную свободу выбора поведения, но только в рамках закона. В данных нормах содержатся такие правила поведения, которые подлежат конкретизации и уточнению по соглашению сторон. Стороны могут сами по взаимному соглашению установить свои права и обязанности.

6. По субъектам правотворчества нормы бывают: государственными, т.е. исходящими непосредственно от органов государственной власти (нормы Налогового, Уголовного, Таможенного кодекса и др. актов), и общественными, принятыми непосредственно гражданами либо различными формами их объединений (нормы, содержащиеся в Конституции РФ, принятой на референдуме, коллективных договорах, постановлениях органов местного самоуправления).

7. По социальному назначению и роли в правовой системе нормы права классифицируются на учредительные, регулятивные, охранительные, декларативные, дефинитивные, коллизионные, оперативные.

Учредительные (нормы-принципы) определяют основные начала идеи регулирования общественных отношений. Так, учредительные нормы в гражданском праве закрепляют равенство сторон, взаимосвязь и соответствие прав и обязанностей.

Регулятивные (нормы-правила) направлены на регулирование фактических общественных отношений. Например, ч.1 ст.56 Налогового кодекса РФ[116] регламентирует установление и использование льгот по налогам и сборам.

Охранительные (нормы-стражи) регулируют отношения, возникающие в связи с нарушением требований права, а также отношения, связанные с освобождением от ответственности.

Декларативные (нормы-объявления) нормы состоят из положений общего или программного характера, доводящихся до всеобщего сведения. Такая норма включена в п.2 ст. 1 Конституции РФ: «Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны». [117]

Дефинитивные (нормы-определения) содержат определения тех или иных правовых понятий, например, норма, содержащаяся в ст. 877 ГК РФ, раскрывает понятие чека: «Чеком признается ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное распоряжение чекодателя банку произвести платеж указанной в нем суммы чекодержателю». [118]

Коллизионные (нормы-арбитры) призваны устранять противоречия между правовыми предписаниями. Типичным примером коллизионной нормы является ст. 6 Трудового кодекса РФ, в которой провозглашается следующее: «В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу <…> применяется настоящий кодекс …». [119]

Оперативные (нормы-инструменты) нормы устанавливают порядок, место, время вступления нормативного акта в силу, например, такая норма присутствует в ч.1 ст. 19 ФЗ РФ «О бухгалтерском учете»: «Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования». [120]

Как видим, группировка правовых норм по различным основаниям не лишена известной условности. Однако, несмотря на это, различные классификации норм права позволяют юридической науке всесторонне познавать и совершенствовать последние, усиливать их регулирующий потенциал.

 

 

Тема № 12. ИСТОЧНИКИ ПРАВА.

1. Понятие и виды источников (форм) права.

2. Источники права Российской Федерации.