Отмирают некоторые старые функции, приспособленные только к прежним условиям существования государства.

Возникают новые, а точнее - развиваются ранее находившиеся в зачаточном состоянии функции: экологическая; демографическая, социальная; и др.

Изменению подвергаются традиционные функции. Экономическая функция государства, изменяется не только в своем содержании, но и в методах ее осуществления. Не свертывание экономической роли государства, вопреки предсказаниям сторонников неолиберальной концепции, а "смена акцентов экономической деятельности, изменение хозяйственных функций государства, активизация его участия в борьбе за обеспечение для страны более выгодной ниши в мирохозяйственной системе", необходимо сочетать административные методы руководства экономикой с "чисто" рыночными (финансовые рычаги; бюджет; финансовая, налоговая, таможенная и кредитная политика; политика цен и доходов; государственные заказы и займы; прямая финансовая помощь; экспортная и импортная политика).

(Венгеров) Функции современного российского государства.

У государства возникает новая функция: примирять столкновения финансово-промышленных групп, когда они выходят за рамки разумной конкуренции и ведут войны в процессах приватизации.

Функция обеспечения социальной защищенности граждан. Методы борьбы с безработицей: создание государственной службы занятости населения, условий для переподготовки рабочей силы; функция поддержки здравоохранения, функция предотвращения межнациональных конфликтов и защиты беженцев, организации системы занятости и социального обеспечения мигрантов, экологическая функция; функция государственной поддержки иностранных инвесторов; внешняя функция государства по решению глобальных проблем современности.

Формы осущ ф. гос-в- 1) ПРАВОВЫЕ (1)правотворческая (2) правоисполнительная (3) правоохр-ная 2) ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ (1) организационно-регламентирующая – оперативная текущая организацион работа по реш задач (2) организационно-хоз-ная -по маиериальн обесп вып гос ф-ций (3) организационно-идеологическ – воспитательная разъяснительн работа

 

Глобализация и унификация

Глобализация представляет собой процесс, который в значительной мере определяет историческое развитие в новом веке. Объективная закономерность, и воспрепятствовать её развитию не способны никакие силы. Развивается процесс сотр-ва между гос-вами => неизбежно сближение правовых систем для взаимовыгодного сотр-ва. Напр, в атомной сф, экологич.сф. В романно-герм все большую роль игр. прецедент, в системе общего права- зак-во (Великобр. входит в Совет Европы - должна применять его акты). Есть свои + и -. Развитые страны выкачивают ресурсы из слаборазвитых, ТНК, и они же формируют право, выгодное для них и не выгодное для беднейших стран. Для России негатив - утрата экономической самостоятельности и гибели отдельных отраслей промышленности из-за их неконкурентоспособности в случае вступлении её в ВТО.

Положит. аспект глоб-ции - формирование наднац. межд. права, а так же межд. организаций. Глоб. оказывает большое влияние на развитие внутринац. права государств. Формируя свою правовую систему, государства заимствуют опыт друг друга. В интернационализации права большую роль играет межд. право, так как оно служит основным инструментом гармонизации и унификации права государств. Универсализирована такая важнейшая часть конституц. права, как права и свободы человека. Получила развитие такая категория, как общие принципы и нормы права, присущие и межд. и внутр. праву государств. Центральное положение среди них занимают нормы о правах человека. Это направление привело к гуманизации права государств. Россия воспринимает и включает в свою правовую систему межд. стандарты в первую очередь в области прав человека. Конст- «В Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права». Тем самым признается, что основным источником прав и свобод человека стало межд. право. Всеобщая декларация прав человека, Пакт об экон., соц. и культурных правах и Пакт о гр. и политич. правах (СССР ратифицировал пакты в 1966 г., вступили они в силу в 1976 г. после ратификации 35 государствами.) Ратификация Россией Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. На территории России признана юрисдикция Европейского Суда по правам человека. При вступлении в Совет Европы Россия взяла на себя ряд обязательств, в том числе по реформированию законод. базы, приведению её в соответствие с нормами и стандартами Совета Европы.

В последние годы некоторые мусульманские страны встали на путь политического реформирования. Во многих мус. странах были созданы такие отрасли, как конституц. право, адм. право, гражд. и торговое пра­во, угол. и трудовое право.

Влияние процессов глобализации проявляется в нарастании тенденций унификации и гармонизации, в интенсивном развитии интеграционных процессов в правовом регулировании отношений.

Интернационализация права означает сближение правовых систем, углубление их взаимодействия, взаимного влияния. Интер-ция права проявляется в двух взаимосвязанных процессах — У. и гармонизации права. В частности этот процесс активно прох. в МЧП. Униф. права — это создание одинаковых, единообразных норм во внутреннем праве разных гос-в. Единственным способом создания унифицированных норм является сотрудничество гос-в, направленное на создание, изменение или прекращение одинаковых (единообразных, унифицированных) правовых норм во внутреннем праве определенного круга гос-в. Процесс трудоемкий и часто длительный, поиски компромиссных решений с целью согласования позиций разных гос-в, иногда десятилетия. Принятие межд. дог. завершает первую стадию У. Так как нормы, содержащиеся в договорах, еще не унифицированные, но предназначены стать таковыми, их можно назвать унифицирующими нормами. 2 этап- Восприятие межд-правовых норм нац. правом гос-в. В РФ правовая основа предусмотрена в п. 4 ст. 15 Конституции:«...Международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы». -общая или генеральная трансформационная норма, согласно которой нормам межд. договоров, в которых участвует Россия или в которых она будет участвовать, придается национально-правовая сила.

Первая стадия У. преимущественно осуществляется в рамках межд. организаций - тенденция роста роли межд. организаций. Существуют международные организации, специализирующиеся на У. права в МЧП: Гаагская конференция по международному частному праву, Римский институт по У. частного права (УНИДРУА), Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ).

Гармонизация права — процесс, направленный на сближение права разных государств, на устранение или уменьшение различий в нем. Гарм. и униф. — взаимосвязанные процессы. Главное отличие гарм. права от униф. — отсутствие в этом процессе межд.-правовых обяз-в государств, закрепленных межд. договором.

Одним из способов гарм. права является рецепция - одностороннее заимствование одним государством у другого крупных массивов права. - крупномасштабная рецепция римского права европейскими государствами, => к формированию единой системы (школы) континент. права. При этом ставится цель гарм. своего права с правом других государств, так как серьезные расхождения в праве препятствуют успешному взаимодействию между странами.

Виды гарм.: односторонняя или взаимная. При односторонней гарм. право одного гос-ва адаптируется к праву другого государства. При взаимной гарм.участники предпринимают на согласованной основе меры к сближению права, это относительно новый способ, получивший большое распространение к концу ХХ в., и осуществляется преимущественно с помощью межд. механизмов, включая межправит. организаций. - создание модельных или типовых законов.

Любая — полная или частичная унификация будет проводиться тем успешнее, чем теснее она будет связана с классификацией прав. систем. Классиф-ция, объединяя правовые системы между собой по цивилизационному (системы, находящиеся на одном уровне развития), географическому (системы, существующие на одном континенте), региональному (системы. функционирующие в одном регионе) и иным общим внешним и внутренним признакам, создает для процесса унификации права благоприятные предпосылки, делает данный процесс более динамичным и целенаправленным. Классиф - объединенные между собой на основе общих признаков и черт правовые системы, избавляет законодателей и исследователей, занимающихся проблемами унификации, от необходимости предварительного анализа и выявления правовых систем, более или менее «склонных» к взаимному сближению друг с другом, к глубокой унификации или лишь к внешней гармонизации своих отдельных сторон или аспектов.

Процесс сближения системы общего права с системой континентального права обусловливается и стимулируется также тем, что между странами, в пределах которых возникали и развивались данные правовые семьи, устанавливались разносторонние связи, приведшие, в частности, к созданию в Западной Европе Европейского сообщества и к значительной унификации расположенных на ее территории национальных правовых систем. Что же касается так называемой рецепции американского права в Западной Европе - речь в данном случае идет, по свидетельству западноевропейских авторов, об элементарной американизации некоторых отраслей и институтов европейского права, о методологическом переносе элементов американского права как одной из важнейших составных частей общего права на почву романо-германского, континентального права.