Глава 4. Возникновение и изменение правоотношений на службе в фпс

 

Статья 17. Право поступления на службу в ФПС

1. На службу в ФПС вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, владеющие государственным языком РФ, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим ФЗ, способные по своим личным и деловым качествам, состоянию здоровья и физической подготовке выполнять служебные обязанности сотрудника ФПС.

2. Зачисление в образовательную организацию высшего образования ФОИВ в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения в должности курсанта является поступлением на службу в ФПС. На обучение по очной форме вправе поступать, в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

3. Предельный возраст поступления на службу в ФПС устанавливается:

1) для замещения должностей сотрудников ФПС в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделениях - 40 лет;

2) для поступления в образовательные организации высшего образования ФОИВ в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения впервые - 30 лет.

4. Возрастные ограничения для поступления на службу в ФПС граждан, ранее проходивших службу в ФПС или в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, определяются возрастными ограничениями для пребывания на службе в ФПС, установленными статьей 90 настоящего ФЗ.

5. Граждане, поступающие на службу в ФПС, проходят в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности, психофизиологическое исследование (обследование), тестирования, направленные на выявление потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психотропных веществ и злоупотребления алкоголем и (или) токсическими веществами.

 

Статья 18. Документы, представляемые гражданином для поступления на службу в ФПС

1. Для поступления на службу в ФПС гражданин лично представляет в федеральный орган исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделение:

1) заявление с просьбой о поступлении на службу в ФПС (на обучение в образовательную организацию высшего образования ФОИВ в области пожарной безопасности) по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности;

2) паспорт гражданина РФ;

3) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством РФ;

4) собственноручно написанную автобиографию;

5) документы об образовании и (или) о квалификации;

6) документы воинского учета - для военнообязанных и граждан, подлежащих призыву на военную службу;

7) трудовую книжку, за исключением случаев, если служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые либо если трудовая книжка утрачена, или копию трудовой книжки в случае, если гражданин на момент изучения его документов работает по трудовому договору;

8) уведомление или свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

9) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по форме, установленной законодательством РФ о противодействии коррупции;

10) согласие, выраженное в письменной форме, на проведение проверки достоверности сообщенных гражданином сведений, а также на проведение мероприятий, связанных с оформлением допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, в случаях, если исполнение служебных обязанностей связано с работой со сведениями, составляющими государственную и (или) иную охраняемую законом тайну;

11) согласие, выраженное в письменной форме, на обработку персональных данных гражданина в целях изучения возможности приема его на службу в ФПС.

2. Иные документы, помимо указанных в части 1 настоящей статьи, представляются в случаях, установленных законодательством РФ.

3. Документы, указанные в пунктах 2, 5 - 8 части 1 настоящей статьи, после заверения их копий уполномоченным должностным лицом возвращаются гражданину в день их представления.

4. Порядок приема документов для поступления на службу в ФПС и перечень должностных лиц, имеющих право принимать указанные документы, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности.

 

Статья 19. Порядок рассмотрения документов, представляемых гражданином для поступления на службу в ФПС, и принятия по ним решений

1. Перечень уполномоченных руководителей и иных должностных лиц, наделенных правом рассмотрения документов, представляемых гражданином для поступления на службу в ФПС, и принятия по ним решений, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности.

2. Уполномоченный руководитель в течение трех месяцев со дня принятия заявления обеспечивает проведение в отношении гражданина мероприятий, связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную и (или) иную охраняемую законом тайну, проверки достоверности сообщенных им сведений, проверки уровня физической подготовки и направляет гражданина в военно-врачебную комиссию для прохождения медицинского освидетельствования (обследования) и проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору.

3. Срок проведения проверки достоверности сообщенных гражданином сведений может быть продлен уполномоченным руководителем до шести месяцев с уведомлением об этом гражданина.

4. По результатам рассмотрения документов, представляемых гражданином для поступления на службу в ФПС, с учетом заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований (обследований), тестирований, направленных на выявление потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психотропных веществ и злоупотребления алкоголем и (или) токсическими веществами, уровня физической подготовки уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений:

1) о заключении с гражданином трудового договора с условием об испытании, установленном статьей 24 настоящего ФЗ;

2) о заключении с гражданином контракта о прохождении службы в ФПС;

3) о допуске гражданина к участию в конкурсе на замещение должности в ФПС;

4) о направлении гражданина для поступления в образовательную организацию высшего образования ФОИВ в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения;

5) об отказе гражданину в приеме на службу в ФПС или в направлении для поступления в образовательную организацию высшего образования ФОИВ в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения.

5. О принятом в соответствии с частью 4 настоящей статьи решении уполномоченный руководитель сообщает в письменной форме гражданину в десятидневный срок со дня принятия соответствующего решения.

6. Порядок проведения проверок, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности.

 

Статья 20. Основания возникновения и изменения правоотношений на службе в ФПС

1. Правоотношения на службе в ФПС между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в ФПС, который заключается в соответствии с настоящим ФЗ и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя ФОИВ в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника ФПС на иную должность в ФПС.

2. В случаях и порядке, которые установлены законодательством РФ, правоотношения между Российской Федерацией и гражданином (сотрудником ФПС) возникают на основании контракта в результате:

1) поступления на службу в ФПС по результатам конкурса;

2) зачисления в образовательную организацию высшего образования ФОИВ в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения по результатам прохождения вступительных испытаний;

3) назначения на должность в ФПС;

4) восстановления в должности в ФПС в соответствии с законодательством РФ.

3. Изменение правоотношений на службе в ФПС (назначение сотрудника ФПС на иную должность в ФПС) осуществляется на основании согласия или ходатайства сотрудника, выраженных в письменной форме в его личном обращении к руководителю ФОИВ в области пожарной безопасности или уполномоченному руководителю (далее - рапорт). В рапорте сотрудником также указывается, что он ознакомился с должностным регламентом (должностной инструкцией), основными условиями службы в ФПС, установленным порядком исчисления и выплаты денежного довольствия, режимом служебного времени и отдыха (если этот режим отличается от общих правил внутреннего служебного распорядка, установленных в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделении).

4. Без согласия сотрудника ФПС правоотношения на службе в ФПС изменяются только в случаях, предусмотренных настоящим ФЗ и другими ФЗ.

5. Если после заключения контракта сотрудник ФПС назначается на иную должность в ФПС, это не требует перезаключения контракта, заключенного на неопределенный срок. Такое назначение оформляется приказом руководителя ФОИВ в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя при соблюдении положений части 3 настоящей статьи. В этом случае в контракт вносятся соответствующие изменения.

6. В случае отказа гражданина (сотрудника ФПС), победившего по результатам конкурса на замещение вакантной должности в ФПС, от заключения контракта приказ о назначении на должность в ФПС не издается.

 

Статья 21. Контракт о прохождении службы в ФПС и (или) замещении должности в ФПС

1. Контракт заключается между руководителем ФОИВ в области пожарной безопасности или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в ФПС, или сотрудником ФПС. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

2. При заключении контракта руководитель ФОИВ в области пожарной безопасности или уполномоченный руководитель обязуется обеспечить гражданину, поступающему на службу в ФПС, и сотруднику ФПС прохождение службы в ФПС в соответствии с настоящим ФЗ, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии.

3. Гражданин, поступающий на службу в ФПС, и сотрудник ФПС при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в ФПС, а также внутренний служебный распорядок ФОИВ в области пожарной безопасности, подразделения.

 

Статья 22. Виды и срок действия контракта

1. С гражданином, впервые поступающим на службу в ФПС, заключается первый контракт.

2. Контракт может заключаться на неопределенный срок или на определенный срок.

3. Контракт, заключенный на неопределенный срок, действует до достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе в ФПС, кроме случаев, установленных настоящим ФЗ.

4. С гражданином, поступающим на обучение в образовательную организацию высшего образования ФОИВ в области пожарной безопасности по очной форме обучения, не достигшим возраста 18 лет, контракт заключается с согласия его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), выраженного в письменной форме.

5. Контракт на определенный срок (далее - срочный контракт) заключается:

1) с гражданином, впервые поступающим на службу в ФПС для замещения должности в ФПС, - на пять лет;

2) с гражданином, поступающим на службу в ФПС, или сотрудником ФПС для замещения должности временно отсутствующего сотрудника, за которым в соответствии с настоящим ФЗ или другими ФЗ сохраняется должность в ФПС, - на период отсутствия сотрудника;

3) с гражданином, поступающим на обучение в образовательную организацию высшего образования ФОИВ в области пожарной безопасности по очной форме обучения, - на период обучения с обязательством последующего заключения контракта в порядке, установленном статьей 23 настоящего ФЗ;

4) с сотрудником ФПС, поступающим на обучение по очной форме в образовательную организацию высшего образования ФОИВ в области пожарной безопасности либо в адъюнктуру образовательной организации высшего образования или научной организации ФОИВ в области пожарной безопасности, - на период обучения с обязательством последующего заключения контракта в порядке, установленном статьей 23 настоящего ФЗ;

5) с сотрудником ФПС при переводе для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук в образовательную организацию или научную организацию ФОИВ в области пожарной безопасности - на период подготовки и защиты диссертации;

6) с сотрудником ФПС, изъявившим желание заключить новый срочный контракт по окончании срока действия предыдущего срочного контракта, - на период, определяемый по соглашению сторон, но не менее чем на один год;

7) с сотрудником ФПС, на которого на срок более шести месяцев руководителем ФОИВ в области пожарной безопасности либо уполномоченным руководителем возлагается выполнение специальных задач либо задач в особых условиях, - на период выполнения специальных задач либо задач в особых условиях;

8) с сотрудником ФПС, назначаемым на должность руководителя (начальника), - на период замещения должности в ФПС;

9) с сотрудником ФПС, назначаемым на должность в представительстве ФОИВ в области пожарной безопасности, находящемся за пределами территории РФ, - на период замещения должности;

10) с сотрудником ФПС, достигшим предельного возраста пребывания на службе в ФПС, - на период, определяемый в соответствии со статьей 90 настоящего ФЗ;

11) с гражданином, поступающим на службу в ФПС, или сотрудником ФПС для замещения должности педагогического работника образовательной организации ФОИВ в области пожарной безопасности по результатам конкурса - на пять лет;

12) в иных случаях, предусмотренных настоящим ФЗ.

6. Срочный контракт заключается в случаях, если правоотношения, связанные со службой в ФПС, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом замещаемой должности в ФПС или условий прохождения службы, если иное не предусмотрено настоящим ФЗ.

7. Заключение срочного контракта в случае, предусмотренном пунктом 7 части 5 настоящей статьи, возможно как с освобождением сотрудника ФПС от замещаемой должности в ФПС, так и без такового. В случае освобождения сотрудника от замещаемой должности после прекращения указанного контракта ему предоставляется для замещения другая должность не ниже ранее замещавшейся.

8. Срочный контракт в случае, предусмотренном пунктом 1 части 5 настоящей статьи, считается заключенным на неопределенный срок, если за два месяца до его окончания стороны не заявят о желании заключить новый срочный контракт или расторгнуть контракт.

9. Действие контракта приостанавливается в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего ФЗ.

10. Контракт утрачивает силу со дня прекращения сотрудником службы в ФПС, заключения с ним нового контракта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим ФЗ.

 

Статья 23. Содержание контракта

1. В контракте указываются дата и место его заключения, наименование ФОИВ в области пожарной безопасности, должность, фамилия, имя, отчество руководителя ФОИВ в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя, фамилия, имя, отчество гражданина, поступающего на службу в ФПС, либо должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество сотрудника ФПС, являющихся сторонами контракта, и другие необходимые сведения о сторонах контракта. В контракте также указываются права и обязанности сторон контракта в соответствии с частями 2 и 3 статьи 21 настоящего ФЗ.

2. В контракте предусматриваются следующие условия:

1) неразглашение сотрудником ФПС сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальной информации (служебной тайны);

2) обязательство гражданина или сотрудника ФПС проходить службу в ФПС по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации ФОИВ в области пожарной безопасности не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

3) иные условия, не ухудшающие положения сотрудника ФПС по сравнению с условиями, установленными настоящим ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ.

3. В контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником ФПС, поступающими на обучение в образовательную организацию или научную организацию ФОИВ в области пожарной безопасности по очной форме обучения либо переведенными в образовательную организацию или научную организацию ФОИВ в области пожарной безопасности для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются:

1) обязательство РФ обеспечить получение гражданином или сотрудником профессионального образования по профессии, специальности или направлению подготовки, необходимым для замещения соответствующей должности в ФПС;

2) запрещение привлекать курсанта образовательной организации высшего образования ФОИВ в области пожарной безопасности, не достигшего возраста 18 лет, к выполнению задач, связанных с угрозой для его жизни или здоровья;

3) обязательство гражданина о последующем заключении контракта о прохождении службы в ФПС или обязательство сотрудника о прохождении службы в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделении, направивших его на обучение, на период:

а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования ФОИВ в области пожарной безопасности;

б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования ФОИВ в области пожарной безопасности не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в ФПС;

в) не менее пяти лет - при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации по очной форме обучения в адъюнктуре образовательной организации или научной организации ФОИВ в области пожарной безопасности;

г) не менее пяти лет - при приеме на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров по очной форме обучения в адъюнктуре в образовательной организации или научной организации ФОИВ в области пожарной безопасности в год получения высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования ФОИВ в области пожарной безопасности;

4) условия прохождения практики в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности;

5) обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим ФЗ, возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на его обучение.

4. В контракт, заключаемый с сотрудником ФПС, назначенным на должность в ФПС, по которой предусмотрена ротация, включается положение о возможности перевода сотрудника на иную равнозначную должность, в том числе в другую местность, а в случае его отказа - о возможности перевода на нижестоящую должность или увольнения со службы в ФПС.

5. Условия контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 35 настоящего ФЗ.

6. В случае заключения срочного контракта в нем указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для его заключения в соответствии с настоящим ФЗ.

7. В контракте предусматривается ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение условий контракта в соответствии с законодательством РФ. Запрещается требовать от сотрудника ФПС выполнения служебных обязанностей, не установленных контрактом и должностным регламентом (должностной инструкцией), за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ.

8. Контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами контракта. Один экземпляр контракта передается сотруднику ФПС, другой хранится в его личном деле. Примерная форма контракта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности.

9. Приложениями к контракту могут являться документы, относящиеся к прохождению службы в ФПС, подписанные сторонами контракта.

 

Статья 24. Испытание при поступлении на службу в ФПС

1. Для гражданина, поступающего на службу в ФПС, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от одного до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 настоящей статьи.

2. На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в ФПС без присвоения ему специального звания.

3. Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в ФПС, которые установлены трудовым договором. Запрещается привлекать стажера для выполнения задач, при котором может возникнуть угроза его жизни либо его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. В период испытания стажер наряду с выполнением обязанностей проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников ФПС, назначаемого приказом уполномоченного руководителя. В период испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажера. Порядок организации наставничества и порядок индивидуального обучения стажеров определяются руководителем ФОИВ в области пожарной безопасности.

4. На период испытания со стажером заключается срочный трудовой договор, на стажера распространяется действие трудового законодательства РФ, а также частей 1 - 3 статьи 69 настоящего ФЗ.

5. Не позднее, чем за четырнадцать дней до окончания срока испытания непосредственный руководитель (начальник) стажера подготавливает заключение в письменной форме о выполнении стажером обязанностей в период испытания. Это заключение после ознакомления с ним стажера представляется уполномоченному руководителю на утверждение.

6. Заключение должно содержать одну из следующих рекомендаций:

1) о признании стажера выдержавшим испытание;

2) о признании стажера не выдержавшим испытание.

7. На основании заключения уполномоченный руководитель не позднее чем за три дня до окончания срока испытания принимает одно из следующих решений:

1) о заключении со стажером контракта;

2) о расторжении со стажером трудового договора в порядке, установленном трудовым законодательством РФ.

8. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности стажера и другие периоды, когда он фактически не выполнял обязанности. Увеличение срока испытания на период временной нетрудоспособности стажера, а также на время его отсутствия на службе по иным уважительным причинам оформляется приказом уполномоченного руководителя.

9. Срок испытания засчитывается в стаж службы в ФПС (выслугу лет).

10. Испытание не устанавливается:

1) для граждан, назначаемых на должности высшего начальствующего состава;

2) для граждан, поступающих в образовательные организации высшего образования ФОИВ в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения;

3) для граждан, назначаемых на должности по результатам конкурса;

4) для граждан, работающих либо проходящих государственную гражданскую службу в ФПС, назначаемых на должности сотрудников ФПС.

11. По решению руководителя ФОИВ в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя испытание может не устанавливаться для граждан, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий.

 

Статья 25. Замещение должностей в ФПС по конкурсу

1. Назначение на отдельные должности в ФПС, включенные в перечень должностей, утверждаемый руководителем ФОИВ в области пожарной безопасности, осуществляется по результатам конкурса, который заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности в ФПС, их соответствия установленным квалификационным требованиям к соответствующей должности.

2. Конкурс не проводится:

1) при назначении на должности руководителей (начальников), назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ;

2) при заключении срочного контракта в случаях, предусмотренных пунктами 2, 6, 7 и 10 части 5 статьи 22 настоящего ФЗ;

3) при назначении сотрудника ФПС на иную должность в ФПС в случаях, предусмотренных частями 5 и 7 статьи 30, частями 1 - 3 статьи 36 настоящего ФЗ;

4) при назначении на должность в ФПС сотрудника ФПС, состоящего в кадровом резерве в соответствии с настоящим ФЗ.

3. Претенденту на замещение вакантной должности в ФПС может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к этой должности, а также в связи с ограничениями, установленными настоящим ФЗ и другими ФЗ для поступления на службу в ФПС и ее прохождения.

4. Претендент на замещение вакантной должности в ФПС, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с настоящим ФЗ.

5. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности в ФПС создается конкурсная комиссия ФОИВ в области пожарной безопасности, подразделения.

6. В состав конкурсной комиссии входят уполномоченный руководитель и (или) определенные им сотрудники, в том числе из кадровой и правовой (юридической) служб подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности. В состав конкурсной комиссии могут также входить с правом совещательного голоса члены общественного совета при федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделении, представители научных и образовательных организаций - специалисты по вопросам деятельности в области пожарной безопасности.

7. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности в ФПС, выполнение служебных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, формируется с учетом положений законодательства РФ о государственной тайне и иной охраняемой законом тайне.

8. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

9. Претендент на замещение вакантной должности в ФПС вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с настоящим ФЗ.

10. Порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности в ФПС устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности.

 

Статья 26. Возникновение и изменение правоотношений на службе в ФПС в период действия военного положения

В период действия военного положения применение статей 20 - 25 настоящего ФЗ приостанавливается. Особенности возникновения и изменения правоотношений на службе в ФПС и особенности прохождения службы в период действия военного положения определяются Президентом РФ.