Глава 2. Должности в фпс. Специальные звания сотрудников фпс

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего ФЗ

1. Предметом регулирования настоящего ФЗ являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в ФПС Государственной противопожарной службы (далее - ФПС), ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника ФПС.

2. Правоотношения, связанные с прохождением службы в ФПС ВС или ГГС, регулируются законодательством РФ соответственно о военной службе или государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством РФ.

 

Статья 2. Правовое регулирование службы в ФПС

1. Регулирование правоотношений, связанных со службой в ФПС, осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией РФ;

2) настоящим ФЗ;

3) ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ “О пожарной безопасности”, ФЗ от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых ФОИВ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и другими ФЗ, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в ФПС;

4) нормативными правовыми актами Президента РФ;

5) нормативными правовыми актами Правительства РФ;

6) нормативными правовыми актами ФОИВ, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

2. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в ФПС, применяются нормы трудового законодательства РФ.

3. Если международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим ФЗ, применяются правила международного договора РФ.

 

Статья 3. Основные термины

Термины, применяемые в настоящем Федеральном законе, означают следующее:

1) служба в ФПС - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ (далее - граждане) на должностях в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на решение задач в области пожарной безопасности (далее - федеральный орган исполнительной власти в области пожарной безопасности), территориальных органах ФОИВ в области пожарной безопасности - региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ, подразделениях, организациях и учреждениях ФОИВ в области пожарной безопасности (далее - подразделение), а также на должностях, не являющихся должностями в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделениях, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим ФЗ, другими ФЗ и (или) нормативными правовыми актами Президента РФ;

2) должности в ФПС - должности сотрудников ФПС, которые учреждаются в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделениях для осуществления полномочий в области пожарной безопасности;

3) руководитель ФОИВ в области пожарной безопасности - лицо, замещающее государственную должность РФ и осуществляющее полномочия нанимателя от имени РФ в отношении сотрудников ФПС;

4) руководитель (начальник) - руководитель ФОИВ в области пожарной безопасности и его заместители, руководитель (начальник) структурного подразделения центрального аппарата ФОИВ в области пожарной безопасности, осуществляющего управление и координацию деятельности специальных подразделений ФПС, и его заместители, руководитель (начальник) подразделения и его заместители или сотрудник ФПС, наделенный в установленном порядке полномочиями по руководству другими сотрудниками, в том числе временно;

5) уполномоченный руководитель - руководитель (начальник), наделенный руководителем ФОИВ в области пожарной безопасности полномочиями нанимателя от имени РФ.

 

Статья 4. Принципы службы в ФПС

1. Принципами службы в ФПС являются:

1) законность;

2) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;

3) равный доступ граждан к службе в ФПС;

4) единство правовых и организационных основ службы в ФПС, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации службы в ФПС;

5) взаимосвязь службы в ФПС, ГС иных видов и муниципальной службы;

6) открытость службы в ФПС и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности сотрудников ФПС;

7) профессионализм и компетентность сотрудников ФПС;

8) защита сотрудников ФПС от неправомерного вмешательства в их профессиональную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц;

9) единоначалие и субординация (подчиненность) на службе в ФПС;

10) обязательный профессиональный отбор при равном доступе граждан к службе в ФПС и создание возможностей для продвижения по службе независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами сотрудника ФПС;

11) взаимосвязь обязанностей, ограничений, запретов, ответственности на службе в ФПС и социальных гарантий сотрудника ФПС.

2. Принципы службы в ФПС реализуются при соблюдении следующих положений:

1) сотрудник ФПС в своей деятельности руководствуется законодательством РФ. Никто не имеет права вмешиваться в законную деятельность сотрудника, кроме лиц, прямо уполномоченных на то ФЗ;

2) сотрудник ФПС при выполнении служебных обязанностей по замещаемой должности (далее - служебные обязанности) подчиняется только прямым руководителям (начальникам). Прямыми руководителями (начальниками) сотрудника являются руководители (начальники), которым он подчинен по службе, в том числе временно. Ближайший к сотруднику прямой руководитель (начальник) является его непосредственным руководителем (начальником). Сотрудники, не подчиненные друг другу по службе, могут быть старшими или младшими по подчиненности. Старшинство сотрудников определяется замещаемой должностью, а в случае, если сотрудники замещают равные должности, - по специальному званию;

3) обязательным для сотрудника ФПС является выполнение приказов и распоряжений руководителей (начальников), отданных в установленном порядке и не противоречащих законодательству РФ;

4) ограничение прав и свобод человека и гражданина в отношении сотрудника ФПС допускается ФЗ в той мере, в какой это необходимо для выполнения задач, связанных с защитой основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, а также для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

5) сотрудник ФПС не вправе отказаться от выполнения служебных обязанностей, если эти служебные обязанности предусмотрены контрактом о прохождении службы в ФПС и (или) замещении должности в ФПС (далее также - контракт) или должностным регламентом (должностной инструкцией) и для выполнения служебных обязанностей приняты необходимые меры безопасности;

6) сотрудник ФПС не вправе использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, создавать в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделении структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур и не может быть ограничен при осуществлении служебной деятельности решениями политических партий, иных общественных объединений и религиозных объединений, преследующих политические цели.

 

Статья 5. Взаимосвязь службы в ФПС, ГС иных видов и муниципальной службы

1. Взаимосвязь службы в ФПС и ГС иных видов обеспечивается на основе единства системы ГС и принципов ее построения и функционирования, а также посредством:

1) соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, а также основных социальных гарантий при прохождении службы в ФПС и ГС иных видов;

2) установления ограничений и обязательств при прохождении службы в ФПС и ГС иных видов;

3) учета стажа службы в ФПС при исчислении стажа ГС иных видов, а также учета стажа ГС иных видов при исчислении стажа службы в ФПС в порядке, установленном настоящим ФЗ и другими ФЗ;

4) соотносительности специальных званий, воинских званий, классных чинов и дипломатических рангов;

5) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения сотрудников ФПС и граждан, проходивших ГС иных видов.

2. Взаимосвязь службы в ФПС и муниципальной службы обеспечивается посредством учета стажа службы в ФПС при исчислении стажа муниципальной службы.

3. Гражданину, проходившему ГС иных видов, при назначении на должность высшего начальствующего состава или сотруднику ФПС, назначаемому на соответствующую должность ГС иного вида, по решению Президента РФ могут быть сохранены социальные гарантии, которые имел указанный гражданин или сотрудник.

 

Сокращения

Российская Федерация – РФ

Федеральный закон – ФЗ

Военнослужащие – ВС

Государственные гражданские служащие - ГГС

Федеральный орган исполнительной власти – ФОИВ

Федеральная противопожарная служба – ФПС

Государственная противопожарная служба – ГПС

 

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего ФЗ

1. Предметом регулирования настоящего ФЗ являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в ФПС Государственной противопожарной службы (далее - ФПС), ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника ФПС.

2. Правоотношения, связанные с прохождением службы в ФПС ВС или ГГС, регулируются законодательством РФ соответственно о военной службе или государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством РФ.

 

Статья 2. Правовое регулирование службы в ФПС

1. Регулирование правоотношений, связанных со службой в ФПС, осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией РФ;

2) настоящим ФЗ;

3) ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ “О пожарной безопасности”, ФЗ от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых ФОИВ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и другими ФЗ, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в ФПС;

4) нормативными правовыми актами Президента РФ;

5) нормативными правовыми актами Правительства РФ;

6) нормативными правовыми актами ФОИВ, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

2. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в ФПС, применяются нормы трудового законодательства РФ.

3. Если международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим ФЗ, применяются правила международного договора РФ.

 

Статья 3. Основные термины

Термины, применяемые в настоящем Федеральном законе, означают следующее:

1) служба в ФПС - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ (далее - граждане) на должностях в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на решение задач в области пожарной безопасности (далее - федеральный орган исполнительной власти в области пожарной безопасности), территориальных органах ФОИВ в области пожарной безопасности - региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ, подразделениях, организациях и учреждениях ФОИВ в области пожарной безопасности (далее - подразделение), а также на должностях, не являющихся должностями в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделениях, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим ФЗ, другими ФЗ и (или) нормативными правовыми актами Президента РФ;

2) должности в ФПС - должности сотрудников ФПС, которые учреждаются в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделениях для осуществления полномочий в области пожарной безопасности;

3) руководитель ФОИВ в области пожарной безопасности - лицо, замещающее государственную должность РФ и осуществляющее полномочия нанимателя от имени РФ в отношении сотрудников ФПС;

4) руководитель (начальник) - руководитель ФОИВ в области пожарной безопасности и его заместители, руководитель (начальник) структурного подразделения центрального аппарата ФОИВ в области пожарной безопасности, осуществляющего управление и координацию деятельности специальных подразделений ФПС, и его заместители, руководитель (начальник) подразделения и его заместители или сотрудник ФПС, наделенный в установленном порядке полномочиями по руководству другими сотрудниками, в том числе временно;

5) уполномоченный руководитель - руководитель (начальник), наделенный руководителем ФОИВ в области пожарной безопасности полномочиями нанимателя от имени РФ.

 

Статья 4. Принципы службы в ФПС

1. Принципами службы в ФПС являются:

1) законность;

2) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;

3) равный доступ граждан к службе в ФПС;

4) единство правовых и организационных основ службы в ФПС, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации службы в ФПС;

5) взаимосвязь службы в ФПС, ГС иных видов и муниципальной службы;

6) открытость службы в ФПС и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности сотрудников ФПС;

7) профессионализм и компетентность сотрудников ФПС;

8) защита сотрудников ФПС от неправомерного вмешательства в их профессиональную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц;

9) единоначалие и субординация (подчиненность) на службе в ФПС;

10) обязательный профессиональный отбор при равном доступе граждан к службе в ФПС и создание возможностей для продвижения по службе независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами сотрудника ФПС;

11) взаимосвязь обязанностей, ограничений, запретов, ответственности на службе в ФПС и социальных гарантий сотрудника ФПС.

2. Принципы службы в ФПС реализуются при соблюдении следующих положений:

1) сотрудник ФПС в своей деятельности руководствуется законодательством РФ. Никто не имеет права вмешиваться в законную деятельность сотрудника, кроме лиц, прямо уполномоченных на то ФЗ;

2) сотрудник ФПС при выполнении служебных обязанностей по замещаемой должности (далее - служебные обязанности) подчиняется только прямым руководителям (начальникам). Прямыми руководителями (начальниками) сотрудника являются руководители (начальники), которым он подчинен по службе, в том числе временно. Ближайший к сотруднику прямой руководитель (начальник) является его непосредственным руководителем (начальником). Сотрудники, не подчиненные друг другу по службе, могут быть старшими или младшими по подчиненности. Старшинство сотрудников определяется замещаемой должностью, а в случае, если сотрудники замещают равные должности, - по специальному званию;

3) обязательным для сотрудника ФПС является выполнение приказов и распоряжений руководителей (начальников), отданных в установленном порядке и не противоречащих законодательству РФ;

4) ограничение прав и свобод человека и гражданина в отношении сотрудника ФПС допускается ФЗ в той мере, в какой это необходимо для выполнения задач, связанных с защитой основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, а также для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

5) сотрудник ФПС не вправе отказаться от выполнения служебных обязанностей, если эти служебные обязанности предусмотрены контрактом о прохождении службы в ФПС и (или) замещении должности в ФПС (далее также - контракт) или должностным регламентом (должностной инструкцией) и для выполнения служебных обязанностей приняты необходимые меры безопасности;

6) сотрудник ФПС не вправе использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, создавать в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделении структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур и не может быть ограничен при осуществлении служебной деятельности решениями политических партий, иных общественных объединений и религиозных объединений, преследующих политические цели.

 

Статья 5. Взаимосвязь службы в ФПС, ГС иных видов и муниципальной службы

1. Взаимосвязь службы в ФПС и ГС иных видов обеспечивается на основе единства системы ГС и принципов ее построения и функционирования, а также посредством:

1) соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, а также основных социальных гарантий при прохождении службы в ФПС и ГС иных видов;

2) установления ограничений и обязательств при прохождении службы в ФПС и ГС иных видов;

3) учета стажа службы в ФПС при исчислении стажа ГС иных видов, а также учета стажа ГС иных видов при исчислении стажа службы в ФПС в порядке, установленном настоящим ФЗ и другими ФЗ;

4) соотносительности специальных званий, воинских званий, классных чинов и дипломатических рангов;

5) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения сотрудников ФПС и граждан, проходивших ГС иных видов.

2. Взаимосвязь службы в ФПС и муниципальной службы обеспечивается посредством учета стажа службы в ФПС при исчислении стажа муниципальной службы.

3. Гражданину, проходившему ГС иных видов, при назначении на должность высшего начальствующего состава или сотруднику ФПС, назначаемому на соответствующую должность ГС иного вида, по решению Президента РФ могут быть сохранены социальные гарантии, которые имел указанный гражданин или сотрудник.

 

Глава 2. Должности в ФПС. Специальные звания сотрудников ФПС

 

Статья 6. Должности в ФПС

1. Должности в ФПС учреждаются в целях непосредственного исполнения, организации и обеспечения исполнения полномочий ФОИВ в области пожарной безопасности, подразделений либо полномочий лица, замещающего государственную должность РФ.

2. Перечень типовых должностей в ФПС и соответствующих им специальных званий утверждается Президентом РФ.

3. На основании перечня типовых должностей в ФПС и соответствующих им специальных званий руководителем ФОИВ в области пожарной безопасности с учетом особенностей функционирования этого органа могут учреждаться соответствующие типовым должностям по своему правовому статусу должности с иным наименованием - нетиповые должности.

 

Статья 7. Состав должностей в ФПС

Должности в ФПС подразделяются на:

1) должности высшего начальствующего состава;

2) должности старшего начальствующего состава;

3) должности среднего начальствующего состава;

4) должности младшего начальствующего состава;

5) должности рядового состава.

 

Статья 8. Специальные звания сотрудников ФПС

1. Специальные звания сотрудников ФПС (далее - специальное звание) устанавливаются по должностям в ФПС и присваиваются в соответствии с настоящим ФЗ.

2. Учреждаются специальные звания:

1) рядового состава - рядовой внутренней службы;

2) младшего начальствующего состава:

а) младший сержант внутренней службы;

б) сержант внутренней службы;

в) старший сержант внутренней службы;

г) старшина внутренней службы;

д) прапорщик внутренней службы;

е) старший прапорщик внутренней службы;

3) среднего начальствующего состава:

а) младший лейтенант внутренней службы;

б) лейтенант внутренней службы;

в) старший лейтенант внутренней службы;

г) капитан внутренней службы;

4) старшего начальствующего состава:

а) майор внутренней службы;

б) подполковник внутренней службы;

в) полковник внутренней службы;

5) высшего начальствующего состава:

а) генерал-майор внутренней службы;

б) генерал-лейтенант внутренней службы;

в) генерал-полковник внутренней службы.

3. При замещении должности рядового состава сотруднику ФПС присваивается специальное звание рядового внутренней службы.

4. При замещении должностей начальствующего состава устанавливаются следующие предельные специальные звания:

1) старший прапорщик внутренней службы - при замещении должностей младшего начальствующего состава;

2) капитан внутренней службы - при замещении должностей среднего начальствующего состава;

3) полковник внутренней службы - при замещении должностей старшего начальствующего состава;

4) генерал-полковник внутренней службы - при замещении должностей высшего начальствующего состава.

5. Перечень должностей высшего начальствующего состава и соответствующих им специальных званий утверждается Президентом РФ.

6. Перечень нетиповых должностей рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава и соответствующих им специальных званий утверждается федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности на основании предусмотренного статьей 6 настоящего ФЗ перечня типовых должностей в ФПС и соответствующих им специальных званий.

 

Статья 9. Квалификационные требования к должностям в ФПС

1. В число квалификационных требований к должностям в ФПС, устанавливаемых в соответствии с составами должностей в ФПС, входят требования к уровню образования, стажу службы в ФПС или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, состоянию здоровья сотрудников ФПС, необходимым для выполнения служебных обязанностей.

2. Квалификационные требования к должностям в ФПС предусматривают наличие:

1) для должностей рядового состава и младшего начальствующего состава - среднего общего образования;

2) для должностей среднего начальствующего состава - образования не ниже среднего профессионального, соответствующего направлению деятельности;

3) для должностей старшего и высшего начальствующего состава - высшего образования, соответствующего направлению деятельности.

3. Требования к уровню образования, специальности и (или) направлению подготовки, предъявляемые к лицам, замещающим должности в ФПС и претендующим на замещение указанных должностей, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности.

4. Требования к стажу службы в ФПС, стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам сотрудника ФПС, необходимым для выполнения служебных обязанностей, устанавливаются:

1) Президентом РФ - в отношении должностей высшего начальствующего состава;

2) руководителем ФОИВ в области пожарной безопасности - в отношении должностей рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава.

5. Требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в ФПС, и сотрудников ФПС в зависимости от особенностей прохождения службы на отдельных должностях устанавливаются руководителем ФОИВ в области пожарной безопасности. Порядок прохождения гражданами, поступающими на службу в ФПС, и сотрудниками ФПС военно-врачебной экспертизы определяется Правительством РФ.

6. В отношении отдельных должностей рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава руководителем ФОИВ в области пожарной безопасности могут устанавливаться требования к уровню физической подготовки.

7. С учетом уровня профессионального образования, стажа службы в ФПС или стажа (опыта) работы по специальности, направлению подготовки, профессиональных знаний и навыков сотрудникам ФПС в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности, присваиваются следующие квалификационные звания:

1) специалист третьего класса;

2) специалист второго класса;

3) специалист первого класса;

4) мастер (высшее квалификационное звание).