Направление (специальность) 030900.62 «Юриспруденция»

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

по дисциплине Теория государства и права

Направление (специальность) 030900.62 «Юриспруденция»

 

(объем аудиторных часов - 324)

(количество тем – 20)

 

 

Разработал к.ю.н., доцент Кузьмин А.В.

 

Санкт-Петербург

2011г.

КОМПЕТЕНЦИИ

 

ОК-1: осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания;

ОК-8: способность использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач;

ОК-9: способность анализировать социально значимые проблемы и процессы;

ПК-1: способность участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности;

ПК-2: способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры;

ПК-4: способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

ПК-5: способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности;

ПК-6: способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;

ПК-7: обладание навыками подготовки юридических документов;

ПК-11: способность осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению;

ПК-14: готовность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;

ПК-15: способность толковать различные правовые акты.

 

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

 

Государство, право, власть, государственная власть, государственный орган, гражданское общество, естественное право, законодательство, институт права, кодификация, консолидация, метод правового регулирования, механизм (аппарат) государства, механизм правового регулирования, мораль, норма права, нормативный правовой акт, отрасль права, политическая система общества, правовая культура, правовое воспитание, правовое государство, правовое сознание, правовой статус, правомерное поведение, правонарушение, правопонимание, предмет правового регулирования, суверенитет, территория, форма государства, юридический факт.

 

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФОНДА ВРЕМЕНИ ЛЕКЦИОННЫХ ЗАНЯТИЙ

 

очная форма обучения

№ п/п	Наименование раздела и темы лекции	Вид лекции	Кол-во часов
1.	Раздел 1. Введение в курс «Теория государства и права»
1.1	Общая характеристика курса «Теория государства и права»	Классическая лекция
1.2	Государство как социальная реальность	Классическая лекция
1.3	Право как социальный регулятор	Классическая лекция
1.4	Происхождение государства и права	Классическая лекция
1.5.	Типология государства и права	Классическая лекция
2.	Раздел 2. Общая теория государства
2.1	Функции государства	Классическая лекция
2.2.	Механизм государства	Классическая лекция
2.3	Политическая система общества	Классическая лекция
2.4.	Форма государства	Классическая лекция
2.5.	Правовое государство	Классическая лекция
3.	Раздел 3. Общая теория права
3.1.	Норма права	Классическая лекция
3.2.	Система права	Классическая лекция
3.3.	Источники права	Классическая лекция
3.4.	Система законодательства	Классическая лекция
3.5.	Правовые отношения	Классическая лекция
3.6.	Правовое поведение	Классическая лекция
3.7.	Юридическая ответственность	Классическая лекция
3.8.	Юридическая деятельность	Классическая лекция
3.9.	Механизм правового регулирования	Классическая лекция
3.10.	Правовое сознание и правовая культура	Классическая лекция

 

 

Раздел 1. Введение в курс «Теория государства и права»

 

Тема 1.1. Общая характеристика курса «Теория государства и права»

Понятие и классификация юридических наук.

Вопрос о познаваемости мира относится к так называемым «вечным» вопросам, волнующим человечество на протяжении всей его истории. При этом сам процесс познания мира и систематизированные результаты этого процесса называются наукой. Все науки с определенной долей условности можно подразделить на естественные, социальные и технические.

Естественные науки изучают объективную реальность (понятия, принципы, закономерности), существование которой не зависит от человека (законы движения небесных тел, природный круговорот и т.п.). К естественным наукам относятся математика, физика, биология, астрономия и др.

Социальные науки изучают общественные отношения, возникающие в различных сферах жизнедеятельности общества: политике, экономике, религии, юриспруденции. К социальным наукам относятся: социология, политология, экономика, теология, правоведение и др.

Технические науки изучают искусственные средства и механизмы, создаваемые человеком в целях улучшения условий жизни и усиления эффективности функциональной деятельности. К техническим наукам относятся инженерные науки, кибернетика, архитектура и градостроение и др.

Социальные науки изучающие общественные отношения, урегулированные правом, в комплексе образуют систему юридических наук – правоведение.

Правовая наука, правоведение, юриспруденция - это отрасль специальных общественных знаний, представляющая собой систему полных и всесторонних знаний о праве и государстве, в основе которой лежит совокупность понятий, категорий и научных законов, отражающих реальности и закономерности возникновения, развития и функционирования данного явления.

Современное правоведение является весьма сложным комплексом юридических наук. На этой основе происходит классификация юридических наук по определенным отраслям знания о государстве и праве.

В рамках правоведения юридические науки объединяются в три наиболее крупных совокупности:

- общеправовые теоретико-исторические науки;

- отраслевые науки;

- прикладные (специальные) науки.

Общеправовые теоретико-исторические науки (история государства и права, история политико-правовых учений, теория государства и права) изучают наиболее общие закономерности возникновения государства и права; теоретические представления о сущности данных явлений; методологию познания правовой реальности.

Отраслевые науки (конституционное право, гражданское право, уголовное право и т.д.) изучают обособленные группы юридически значимых отношений, сложившихся в данном обществе на современном этапе его развития и урегулированных действующими источниками права (отраслевыми правовыми актами).

Прикладные (специальные) науки (криминалистика, юридическая психология, судебная медицина) изучают обладающие юридической значимостью (имеющие прикладное значение для юриспруденции) аспекты в целом неюридических наук (медицины, психологии и др.).

Признаки государства

В качестве основных общетеоретических признаков, в той или иной степени характеризующих любое государство, независимо от исторического типа, формы правления, государственного устройства, политического режима, следует выделить: наличие государственной территории, институт гражданства, публичную политическую власть, суверенитет. Рассмотрим далее перечисленные признаки более подробно.

Перечисленные признаки, позволяют сформулировать следующее определение: государство - это специфическая социально-политическая организация, осуществляющая управление обществом в пределах определенной территории посредством выработки, принятия, наделения юридической силой общезначимых и общеобязательных правил поведения (юридических норм), использования этих правил в процессе правового регулирования, установления действенной системы гарантий реализации государственно-властных предписаний (прежде всего, путем закрепления возможности государственного принуждения), придания правовым нормам санкционированного характера (посредством установления мер юридической ответственности, адекватных вреду нанесенному правонарушением).

 

Государственный механизм - это система объединенных структурными и функциональными связями институтов, деятельность которых направлена на достижение целей и решение задач, определяемых системой функций государства.

Элементы механизма государства

1. государственный аппарат (основной элемент; системы государственных органов)

2. государственные предприятия (коммерческие)

3. государственные учреждения (социально-культурные; образования)

4. партия парламентского большинства

Вне механизма государства (входит в политическую систему, но в управлении делами государства не участвуют):

- коммерческие организации

- иные политические партии

- общественные организации

- иностранные государства

- международные организации

 

Структуру государственного аппарата образуют государственные органы – создаваемые по воле государства обособленные функциональные институты (подразделения), наделенные определенным объемом властной компетенции и осуществляющие от имени государства правотворческую и правоприменительную деятельность.

В качестве отличительных признаков государственных органов можно выделить следующие качественные характеристики:

- Публично-правовой характер. Государственные органы создаются волевым решением государства, действуют от имени всего государства и распространяют свои властные предписания на всех субъектов права, подпадающих под юрисдикцию государства (публичный характер). При этом порядок формирования и функционирования государственных органов определяется действующим законодательством (правовой характер).

- Нормативный порядок формирования и функционирования. Нормативному закреплению подлежит порядок формирования органа, объем его властной компетенции, место в системе иерархии государственных органов, порядок взаимодействия с другими государственными органами.

- Объективность. Само существование государственного органа не зависит от воли лиц, данный орган составляющих (отставка Правительства означает смену его состава, а не ликвидацию государственного органа).

- Обладание специальными правомочиями. Государственные органы реализуют монополию государства на законотворчество, правосудие, применение государственного принуждения.

- структурированность

- профессиональная подготовленность сотрудников

- бюджетное финансирование

 

Государственный орган - создаваемый в установленном порядке, обладающий внутренней организационной структурой, состоящий из профессионально подготовленных сотрудников, осуществляющий свои полномочия посредством принятия нормативных или вынесения индивидуальных правовых предписаний структурный элемент механизма государства.

При помощи государственных органов осуществляется реализация функций государства в различных сферах. В связи с этим выделяются следующие критерии классификации государственных органов:

1) По способу образования:

- выборные (представительные),

- назначаемые (производные).

Формирование представительных органов осуществляется путем выборов, в которых могут принять участие все граждане государства, обладающие активным (правом выбирать) избирательным правом. В России активным избирательным правом обладают граждане, достигшие 18-летнего возраста. Выборы в представительные органы государственной власти проводятся на альтернативной основе (как минимум два кандидата на одну должность).

Назначаемые (производные) органы государства формируются в административном порядке (путем принятия волевого решения о создании органа и назначения на должность сотрудника). В ряде случаев назначение на должность предполагает процедуру одобрения выдвинутой в административном порядке кандидатуры представительным органом. В частности, представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства должна одобрить Государственная Дума.

Назначение предполагает, что на должность претендует единственный кандидат. Если его кандидатура не получает одобрения, то процедура либо повторяется с участием этого же кандидата, либо рассматривается другая кандидатура.

2) По времени действия:

- постоянные (не ограниченные сроком действия),

- временные (ограниченные сроком действия).

Постоянные государственные органы не ограничены в своих профессиональных функциях какими-либо сроками или обстоятельствами, действуют до ликвидации (реорганизации).

Временные органы создаются для реализации конкретной функции и, после того, как эта функция выполнена, прекращают свое существование. Например, Конституция РФ устанавливает, что в случае возникновения необходимости в разработке и принятии новой Конституции, создается специальный орган – Конституционное Собрание, который полномочен решать вопрос о необходимости принятия новой Конституции и, в случае, если такое решение принято, разработать и принять Конституцию, после чего прекращает свое существование.

3) По функциональному назначению:

- законодательные;

- исполнительные;

- судебные;

- надзорно-контрольные и т.д.

Законодательные органы государственной власти осуществляют деятельность, связанную с разработкой и принятием нормативных актов (законов), обладающих высшей юридической силой по сравнению с другими правовыми регуляторами (нормативными актами подзаконного характера, нормативными договорами, обычаями). К законодательным органам в Российской Федерации относятся Федеральное Собрание России, а также законодательные собрания субъектов Российской Федерации.

Исполнительные органы государственной власти осуществляют деятельность, направленную на претворение в жизнь положений и принципов, получивших юридическое закрепление в действующем законодательстве. К исполнительным органам в Российской Федерации относятся федеральное Правительство, федеральные министерства, государственные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственные органы исполнительной власти местного уровня.

Судебные органы государственной власти осуществляют правосудие по делам, связанным с разрешением спорных ситуаций, возникающих в процессе реализации правовых предписаний, а также определяют степень виновности лиц и устанавливают вид и объем наказания при совершении правонарушений. К судебным органам государственной власти в Российской Федерации относятся: на федеральном уровне – Конституционный суд, Верховный суд, Высший Арбитражный суд; на региональном уровне – Конституционные (Уставные) суды субъектов Российской Федерации, суды общей юрисдикции субъектов Российской Федерации; арбитражные суды субъектов Российской Федерации; на местном уровне – городские (районные) суды общей юрисдикции.

Надзорно-контрольные органы государственной власти осуществляют надзорно-контрольную деятельность за соблюдением требований законности во всех сферах жизнедеятельности государства и общества и, прежде всего, в правоприменительной сфере, связанной с государственным принуждением. К надзорно-контрольным органам в Российской Федерации относятся Генеральная прокуратура, прокуратуры субъектов, местные (городские, районные прокуратуры), а также специализированные (отраслевые) органы прокурорского надзора (военная прокуратура, транспортная прокуратура и т.д.). Счетная палата?

Особое место в государственном аппарате занимают должностные лица - представители государственной власти – государственные чиновники, управомоченные самостоятельно выступать от имени государства, принимать волевые решения, обеспечивать реализацию этих решений при помощи государственных гарантий и санкций, в том числе при помощи механизма государственного принуждения.

4. В зависимости от функции государства:

- экономические

- социальные

- правоохранительные

5. в зависимости от порядка принятия решения:

- коллегиальные

- единоначальные

6. В зависимости от состава:

- коллективные - министерства

- единоличные - Президент

5. по сфере действия:

- общегосударственные

- региональные

2.Государственный аппарат: понятие, принципы организации и деятельности.

Важнейшей составляющей государственного механизма является государственный аппарат – совокупность органов государственной власти и должностных лиц - представителей государственной власти, которые от имени государства и в его интересах участвуют в реализации государственных функций.

Свойства государственного аппарата как системы управления:

1. эффективность (затраты – риски – результат);

2. физическая неоднородность и большое число элементов;

3. связи (координации и субординации);

4. эмергентность системы государственного управления (несводимость свойств отдельных элементов к свойствам системе в целом);

5. иерархия;

6. многофункциональность;

7. гибкость;

8. адаптация;

9. живучесть (способность изменять цели и параметры функционирования при отказе или повреждении элементов);

10. надежность (постоянное качество);

11. безопасность;

12. стойкость (способность выполнять функции при выходе параметров внешних условий за допуски);

13. уязвимость (коррупция, риск, непрофессионализм);

14. устойчивость (способность возвращаться в исходное состояние).

В основу создания и функционирования государственного аппарата положены принципы единства и разделения государственной власти.

Единство государственной власти предполагает, что независимо от того, каким органом осуществляется государственная власть, каково функциональное и иерархическое положение этого органа, власть осуществляется от имени всего государства, гарантируется и санкционируется всем государством. Иными словами, власть государства суверенна в том смысле, что обладает приоритетом (верховенством) по отношению ко всем другим видам власти и в этом смысле является неделимой.

Разделение власти рассматривается в двух смыслах: как разделение управленческого труда и как разделение объема властной компетенции.

В первом случае имеет место разделение функциональных обязанностей, связанных с управленческой деятельностью. Как правило, называют три направления управленческой деятельности:

- законодательная,

- исполнительная,

- судебная.

В подобном смысле разделение власти характерно для любого государства (в том числе для тоталитарного).

Разделение объема властной компетенции предполагает распределение объема властных полномочий между одноуровневыми органами (ветвями власти), которые могут не только реализовать управленческие функции в рамках своей компетенции, но и контролировать деятельность друг друга, препятствуя тем самым узурпации власти, перерастанию власти государства в деспотию.

Таким средством контроля и ограничения является для ветвей власти «механизм сдержек и противовесов», впервые получивший свое теоретическое обоснование в работе французского мыслителя Ш. Монтескье «О духе законов». Юридическое оформление этот механизм получил в Конституции США 1787 года.

В России, свое официальное признание в качестве гаранта стабильности конституционного строя, предпосылки и условия формирования правового государства механизм разделения властей получил в Конституции 1993 г. Ст. 10 Конституции содержит положение о том, что «государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную». Взаимодействие законодательной (в лице Федерального Собрания) и исполнительной (в лице Президента и Правительства) ветвей власти предполагает, что законотворчеством, как видом властной деятельности, занимается Федеральное Собрание Российской Федерации, однако, для того, чтобы принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации закон вступил в юридическую силу, он должен быть подписан Президентом. В том случае, если последний не делает этого (налагает вето), закон юридическую силу приобрести не может – вступает в действие сдерживающий фактор. Вместе с тем, если при повторном голосовании за отклоненный закон проголосует квалифицированное большинство парламентариев (2/3 от представителей обеих палат), вето считается преодоленным и Президент обязан подписать закон – фактор противовеса.

Следует подчеркнуть, что разделение государственной власти осуществляется не только по горизонтали, но и по вертикали (в ст. 11 Конституции закрепляется принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов).

Принцип единства и разделения государственной власти обуславливает необходимость оптимального сочетания тенденций централизации и децентрализации, возникающих в процессе формирования и функционирования государственного аппарата. Суть первой сводится к сосредоточению властных полномочий у высокоорганизованной команды профессиональных управленцев, осуществляющих от имени государства монопольную деятельность в сфере правотворчества, правосудия, применения мер государственного принуждения. Децентрализация государственной власти, в свою очередь, предполагает ограничение властных полномочий административно-бюрократических структур рамками нормативных предписаний, определяющих пределы властной компетенции государственных органов и выступающих в качестве действенных средств взаимного контроля, взаимных сдержек и противовесов.

3. Должностное лицо как субъект властных полномочий.

Должностное лицо – сотрудник, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Должностные лица - представители государственной власти осуществляют государственную власть в форме судебного, административного усмотрения. Предполагается, что выработка и принятие властного решения по делу является результатом сознательного волевого поведения (усмотрения) должностного лица. Вместе с тем, должностное лицо принимает решение на основании и в рамках, предусмотренных действующим законодательством. При этом, превышение должностным лицом своих полномочий рассматривается как произвол.

Должностные лица осуществляют государственную власть на профессиональной (возмездной) основе и не имеют права заниматься другими видами оплачиваемой деятельности (за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности). Выступая в качестве полномочных представителей государства чиновники не должны использовать властные полномочия в эгоистических интересах личного или корпоративного характера.

Наряду с представителями государственной власти - профессиональными чиновниками, существует особая категория должностных лиц, которые, находясь на государственной службе, вместе с тем являются представителями государственной власти только в период реализации конкретных профессиональных функций (часовой на посту, пограничник, охраняющий государственную границу, сотрудник ГИБДД, осуществляющий контроль за безопасностью дорожного движения и т.д.). Особенностью в данном случае является выведение указанных лиц на время реализации ими государственно-властных полномочий за пределы служебной субординации. Выполняя эти функции, лицо является полномочным представителем государства и обязано подчиняться требованиям закона, даже в тех случаях, когда эти требования идут вразрез с приказами начальников (командиров).

 

Тема 2.3. Политическая система общества

Форма политического режима

Содержание политического режима можно уяснить, исследовав характер источника власти в государстве; степень идеологического плюрализма; наличие или отсутствие гражданского общества; степень участия общества в формировании и осуществлении государственной власти; основания ограничения прав и свобод человека; степень политической и экономической свободы личности; соотношение прав, свобод, законных интересов человека и политико-правовых возможностей государства; степень гарантированности прав и свобод человека.

Современные государства в зависимости от формы политического режима традиционно подразделяют на три типа: демократические, тоталитарные и авторитарные.

Таким образом, современные государства характеризуются различным содержанием в сфере внешневластного взаимодействия государства и личности. Следует иметь в виду, что любое государство содержит набор специфических признаков, относящих его к тому или иному виду политического режима. Но вряд ли есть смысл говорить о существовании «чистых» форм политического режима.

 

Тема 2.5. Правовое государство

Структура нормы права.

Структура правовой нормы – это внутреннее строение правовой нормы, деление её на составные элементы (части) и взаимосвязь этих частей между собой.

Правовая норма состоит из трёх взаимосвязанных элементов: гипотезы; диспозиции; санкции.

Логическая структура правовой нормы показывает взаимосвязь гипотезы, диспозиции, санкции и представляет собой формулу: «если – то – значит». «Если» - это условие действия правила, закрепленного в норме права; «то» - само правило поведения; «значит» - юридические последствия реализации правила.

Гипотеза – часть правовой нормы, указывающая на условия, при наступлении (не наступлении) которых реализуется закрепленное в норме правовое предписание. В гипотезе излагаются те фактические обстоятельства, при наличии которых у лиц возникают, прекращаются или изменяются предусмотренные нормой юридические права и обязанности..

Диспозиция – часть нормы права, непосредственно раскрывающая содержание правила поведения, формулирующая права и обязанности субъектов в процессе урегулированных данной нормой правоотношений.

Санкция – часть правовой нормы, определяющая какие юридические последствия наступят в отношении субъекта, реализовавшего вариант поведения, предусмотренного диспозицией данной нормы. Как правило, под санкцией понимаются меры негативного характера, применяемые от имени государства в отношении правонарушителей, вместе с тем следует выделять и позитивные санкции, предусматривающие наступление благоприятных последствий за общественно полезные деяния (вознаграждение за трудовую деятельность, поощрение за разумную инициативу и т.п.).

Способы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов.

Норма права сама по себе представляет в достаточной степени абстрактное явление и не может рассматриваться в качестве самостоятельного источника права. Для того, чтобы приобрести реальную юридическую силу норма должна получить свое внешнее выражение (формально-юридическое закрепление). В России основной формой выражения норм права являются нормативно-правовые акты. Таким образом, норма права приобретает юридическую силу посредством закрепления ее в соответствующей статье нормативно-правового акта.

Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта предполагает, что:

– все три элемента логической структуры нормы права могут быть включены в одну статью нормативного акта;

– в одной статье нормативного акта могут быть изложены несколько правовых норм;

– элементы нормы права изложены в нескольких статьях одного и того же нормативного акта;

– элементы нормы права изложены в нескольких статьях различных нормативных актов.

Способы изложения нормы права:

1) прямой способ – структурные элементы нормы права изложены в статье нормативного акта в полном объеме (К примеру, ст. 65 ГПК РФ гласит: «…если требование суда о предоставлении письменного доказательства не выполнено (гипотеза) по причинам, признанным судом неуважительными (диспозиция), виновные должностные лица и граждане, участвующие или не участвующие в деле, подвергаются штрафу в размере до пятидесяти МРОТ (санкция)»);

2) отсылочный способ – в статье нормативного акта излагается часть нормы и делается отсылка к тексту, в котором содержится недостающая часть (другой части этой же статьи, другой статьи этого же нормативно-правового акта, другого нормативно-правового акта. К примеру, ст. 25 ГПК РФ гласит: «Судам подведомственны:…дела особого производства, перечисленные в статье 245 настоящего Кодекса»; ст. 62 ГПК РФ гласит: «За отказ или уклонение от дачи показаний свидетель несет ответственность по статье 182 УК РСФСР (ст. 308 УК РФ)»);

3) бланкетный способ – в статье нормативного акта закрепляется сам факт существования правила поведения (диспозиция) и определяются юридически значимые последствия реализации или нарушения субъектом этого правила (санкция). При этом непосредственно в статье не содержится информации о сущности и содержании самого правила либо о выходных данных документа, это правила содержащего. Предполагается, что правоприменитель должен обладать необходимой информацией в силу собственной профессиональной компетенции. (К примеру, ст. 264 ч. 1 УК РФ гласит: «Нарушение лицом, управляющим автомобилем… правил дорожного движения…, повлекшее по неосторожности причинение …вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет…». В данном примере в статье нормативно-правового акта определяется сам факт существования правил дорожного движения и определяются виды и меры юридической ответственности за их нарушение, вместе с тем в самой статье ничего не сказано о содержании самих правил дорожного движения, предполагается, что такой информацией должны обладать организации и должностные лица, наделенные соответствующими властными полномочиями в сфере организации дорожного движения)

Классификация норм права

В основу классификации юридических норм положены различные критерии.

1. По предмету правового регулирования (отраслевому признаку) юридические нормы подразделяются на нормы государственного, административного, гражданского, уголовного, трудового, гражданско-процессуального и др. отраслей права.

В свою очередь отраслевые нормы делятся на нормы материального и процессуального права.

2. По методу правового регулирования нормы права делятся на императивные и диспозитивные.

3. По функциональной роли в механизме правового регулирования общественных отношений нормы права подразделяются на классические нормы-правила и специализированные нормы (дефиниции, цели, принципы).

4. По действию в пространстве различаются нормы общего действия и нормы ограниченного действия (локальные).

5. По характеру властных предписаний нормы делятся на управомочивающие, предписывающие, запрещающие.

 

Тема 3.2. Система права

1. Понятие и элементы системы права.

В ряду социальных норм одно из ведущих мест занимают правовые нормы, регулирующие едва ли не важнейшую их часть. При этом и система общественных отношений, и весь массив правовых норм внутренне целостны и едины. Более того, эти явления еще и взаимно обусловлены.

Система права характеризуется следующими чертами:

- единством источников, нравственной природы социально-экономических, политических и идеологических отношений, правовой системы, механизма правового регулирования, исходных принципов, конечных целей;

- различием правового содержания, характера предписания, сфер действия, форм выражения, предмета и метода правового регулирования;

- взаимодействием правовых норм, институтов и отраслей между собой, их взаимной обусловленностью;

- относительной объективностью права, его независимостью от субъективизма законодателя. Система права, понимаемая как внутренняя его структура, объективно обусловлена экономическим и социальным строем общества. Конечно, большое значение имеет здесь и политика государства, и его правотворческая деятельность. Однако, тем не менее, определяющим фактором формирования системы права являются существующие независимо от воли законодателя экономический и социальный строй общества[7].

Являясь системой, позитивное право характеризуется рядом признаков, которые позволяют составить о нем представление, как об определенной системе. К ним, на взгляд Н.А. Пьянова, можно отнести следующие.

«Во-первых, система права характеризуется компонентностью. Она, как и любая система, состоит из каких-то компонентов, т.е. частей, элементов. Элементами системы права являются правовые нормы и другие её структурные подразделения, о которых будет сказано ниже.

Во-вторых, системе права, опять же как и любой системе, присуща интегративность. Это значит, что элементы, части, составляющие систему права, так или иначе связаны между собой, соединены в одно целое и находятся в единстве. Система права — это взятые в единстве действующие правовые нормы и другие её структурные подразделения.

В-третьих, система права характеризуется организованностью, так как относится к органичным (организованным) системам. В философской науке принято различать суммативные и органичные (организованные) системы. В суммативных системах элементы, составляющие систему, находятся в механической, случайной связи. В органичных системах связь между элементами носит более глубокий характер. Элементы в такой системе структурированы и находятся друг с другом в строго определенных связях и зависимостях. Организованность системы права как раз и выражается в том, что нормы права и другие элементы системы права соединены в одно целое не механически, не случайно, а органически, на основе строго определенных связей. Поэтому система права — это не просто единство правовых норм, а организованное, упорядоченное единство, характеризующееся их согласованностью.

В-четвертых, для системы права характерна многоуровневость, поскольку система права относится к числу так называемых многоуровневых или иерархичных систем. Многоуровневость системы права проявляется прежде всего в том, что в системе права, помимо норм, существуют элементы более высокого уровня, кото