Державної прикордонної служби України

АДМІНІСТРАЦІЯ

ДЕРЖАВНОЇ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

ВІДОМЧІ СТАНДАРТИ

КУЛЬТУРИ ПРИКОРДОННОГО КОНТРОЛЮ

ПРАКТИЧНИЙ ПОСІБНИК

НА ЩОДЕНЬ

Київ 2009

Культура служби,

Культура поведінки,

Культура мови,

зразковий зовнішній вигляд –

Тільки таким має бути представник

Державної прикордонної служби України!!!

Практичний посібник відомчих стандартів прикордонного контролю розрахований на широке коло користувачів: від молодшого інспектора до керівництва Державної прикордонної служби України.

При його опрацюванні було використано загальні міжнародні вимоги до рівня культури поведінки та спілкування представників установ та організацій, що задіяні у сфері обслуговування громадян. З-поміж інших його вирізняє стиль викладення, який полягає у стислості, зрозумілості, доступності та простоті матеріалу.

Культура прикордонного контролю – це відповідний рівень досконалості здійснення прикордонного контролю осіб, які перетинають державний кордон у пунктах пропуску.

Відомчі стандарти культури прикордонного контролю - це сукупність вимог прикордонного відомства до культури спілкування, зовнішнього вигляду, перевірки документів, огляду транспортних засобів та стану робочого місця прикордонника.

І Стандарти культури зовнішнього вигляду персоналу в пунктах пропуску через державний кордон

ПРАВИЛЬНО	НЕПРАВИЛЬНО
1.1 Задовільний стан здоров’я	Незадовільний стан здоров’я (стан сп’яніння, наркотичного дурману, хвороби тощо)
1.2 Приємна усмішка Здорові зуби	Похмурий погляд Нездорові (недоглянуті) зуби
1.3 Встановлений формою одягу головний убір	Заношений головний убір, неправильно розміщена кокарда (окуляри від сонця на голові тощо)
1.4 Охайна зачіска, підстрижене волосся (для чоловіків)	Брудне, непідстрижене, скуйовджене волосся
1.5 Охайна зачіска, волосся підібране вище плечей (для жінок). Натуральні відтінки пофарбованого волосся	Розпущене, брудне волосся Неохайна зачіска або вечірня зачіска Фіолетовий, рожевий, зелений кольори пофарбованого волосся
1.6 Стриманий макіяж (для жінок)	Яскравий, шокуючий макіяж
1.7 Чисті доглянуті руки	Брудні неохайні руки
1.8 Охайний неяскравий манікюр (для жінок)	Задовгі нігті, яскравий манікюр, зламані нігті, облізлий манікюр
1.9 Якнайменше прикрас (для жінок):	Забагато прикрас, відсутність почуття міри та стилю
годинник, обручка, невеличкі сережки
1.10 Стриманий аромат особистих парфумів	Різкий запах парфумів, запах ужитої їжі
1.11 Чиста, випрасувана, підігнана за розміром форма одягу	Брудна, стара, завелика (замала), у дірках форма одягу, плями на одязі Невстановлені розпізнавальні знаки (звання, нагороди)
1.12 Начищене полагоджене взуття встановленого зразка (для жінок – обов’язково закриті „носик” та „п’ятка”)	Старе неполагоджене взуття (зі сходженими чи зламаними підборами), бруд на взутті
1.13 Шкарпетки чорного кольору	Шкарпетки інших кольорів, шкарпетки з візерунками
1.14 Панчохи (для жінок) установленого кольору: - чорного кольору – на осінньо-зимовий період - бежевого кольору - на весняно-літній період (постійно)	Старі панчохи, дірочки на панчохах Панчохи з візерунком
1.15 Чорна парасолька	Різнокольорові парасольки
1.16 Чорна сумка типу „кейс”, чорна жіноча ділова сумка, чорний пакет (у разі необхідності)	Різнокольорові сумки, різноманітні пластикові та целофанові пакети

Загальні положення

Щодо спілкування в пункті пропуску

Потрібно пам’ятати, що спілкування – один з головних показників культури прикордонного контролю у пункті пропуску через державний кордон.

Прикордонники першими зустрічають та останніми проводжають усіх осіб, які перетинають державний кордон, тому їх запам’ятовують надовго. Іноземці відповідно до нашого спілкування роблять висновки про рівень спілкування в Україні, рівень поваги до себе та своєї рідної мови.

Запропонований перелік звернень далеко не повний, тому кожен особисто повинен працювати над удосконаленням свого рівня спілкування з особами, які перетинають державний кордон.

Рекомендовані звернення до осіб,

Візьміть, будь ласка, документи.. Дякую.

Дякуємо за співпрацю.

Ласкаво просимо в Україну! Ми Вам раді в Україні!

Щасливої дороги!

На все добре!

Рекомендовані звернення до осіб

У разі виникнення нестандартних та конфліктних

Ситуацій у пунктах пропуску через державний кордон

Зачекайте, будь ласка,...........................

Не хвилюйтеся..........................

Заспокойтеся будь ласка.......................

Старший зміни прикордонних нарядів Вам пояснить.......................

VІ Контроль якості культури прикордонного контролю

Завдання:

Самоконтроль персоналу підрозділів органів охорони державного кордону досягається високим рівнем самосвідомості персоналу як офіційного представника влади/держави на кордоні і відповідальності за доручену справу.

Контроль якості прикордонного контролю з боку керівництва відповідних структурних підрозділів передбачає:

- проведення планових перевірок пунктів пропуску через державний кордон згідно із затвердженими графіками;

- заповнення відповідних відомостей;

- виявлення недоліків;

- проведення аналізу;

- опрацювання відповідних пропозицій з удосконалення якості культури прикордонного контролю.

 

Спостереження за якістю культури прикордонного контролю передбачає постійний моніторинг обстановки у пунктах пропуску через державний кордон та визначення динаміки зростання (спаду) культури прикордонного контролю

Методика проведення контролю якості культури прикордонного контролю полягає у вивченні обстановки у пункті пропуску через державний кордон та відповідності стану культури прикордонного контролю відомчим стандартам.

За проведення зазначеного виду контролю відповідають штаби органів охорони державного кордону (регіональних управлінь), управління прикордонного контролю та реєстрації Адміністрації Держприкордонсужби України.

Офіцери, які здійснюватимуть перевірку підрозділу, повинні досконало знати вимоги відомчих стандартів культури прикордонного контролю й об’єктивно і неупереджено здійснити перевірку пункту пропуску через державний кордон та заповнити відповідну відомість.

Відомість

Порядок оцінювання

Високі показники культури прикордонного контролю також необхідні для створення належних умов як для виконання службових обов’язків персоналом пунктів пропуску через державний кордон, так і для осіб, які перетинають державний кордон.

Необхідно відмітити, що, у свою чергу, високі показники допомагають досягти значних результатів у питаннях удосконалення системи якості культури прикордонного контролю у стислий час та сприяють встановленню постійного високого рівня культури прикордонного контролю.

Запропонована відомість проста й наочна, легка для заповнення та опрацювання. Крім того, вона допомагає виявити ті аспекти культури прикордонного контролю, які потребують негайного опрацювання. Крім того, при опрацюванні зазначених відомостей штабами регіональних управлінь (органів охорони державного кордону) визначаються напрямки зосередження основних зусиль (пункти пропуску) для підвищення питання культури прикордонного контролю.

Методика

Опитування рекомендується проводити в цивільній формі одягу, що буде відрізняти інтерв’юерів від персоналу зміни і сприятиме формуванню у громадян, що беруть участь в опитуванні, переконання про незалежність і об’єктивність опитування.

Для проведення опитування використовується анкета встановленого зразка. Вона може застосовуватись у мовних варіантах: українською та мовами суміжних держав, а в пунктах пропуску для морського та повітряного сполучення – українською, російською, англійською мовами.

Керівник групи спільно із старшим зміни прикордонних нарядів доводить до відома особового складу зміни мету та порядок роботи групи. Попереджає про недопущення з боку персоналу зміни дій, які можуть впливати на умови та об’єктивність проведення опитування.

Перша частина опитування проводиться з громадянами, які виїжджають з території України, друга частина опитування - з громадянами, які в’їжджають на територію України. Разом з тим, дозволяється, за можливості, здійснювати паралельні опитування громадян, які прямують як на в’їзд до України, так і на виїзд з її території.

5. Офіцер, що розповсюджує бланки анкет, пропонує іноземцям узяти участь у проведенні соціологічного опитування: “Добрий день. Я (такий-то). Державна прикордонна служба України в пунктах пропуску проводить вивчення громадської думки щодо якості прикордонного контролю. Прошу Вас взяти у ньому участь та під час перебування у пункті пропуску анонімно заповнити коротку анкету. Дякую”. У разі згоди громадян офіцер роздає бланки анкет. Особи, які перетинають державний кордон, залишають заповнені анкети у спеціальних урнах, які знаходяться у зручних для осіб місцях (наприклад, біля кабін паспортного контролю).

Група опитування закінчує роботу в пункті пропуску після зміни прикордонних нарядів. Після роботи в пункті пропуску група переміщується до відділу прикордонної служби, де в окремому приміщенні обробляються результати опитування.

7. Узагальнені результати опитування повинні оформлюватися доповідною запискою на ім’я керівництва відповідного структурного підрозділу, на основі якої готуються відповідні пропозиції щодо удосконалення оперативно-службової діяльності в цьому та інших підрозділах органу охорони державного кордону, вжиття заходів для усунення виявлених проблем та недоліків. Матеріали опитувань узагальнюються, накопичуються та зберігаються у штабі органів охорони державного кордону.

8. Старшому групи, що проводить опитування, дозволяється здійснювати зміни процедури опитування з метою забезпечення ефективної роботи групи експрес-моніторингу та урахуванням особливостей певних пунктів пропуску. При цьому він несе особисту відповідальність за ефективність визначеної ним процедури проведення експрес-моніторингу і об’єктивність результатів опитування.

Анкетування

Шановний пане/Шановна пані!

 

Керівництво Державної прикордонної служби України запрошує Вас взяти участь в анонімному експрес-опитуванні громадян, які перетинають державний кордон, та відповісти на кілька запитань щодо культури прикордонного контролю у цьому пункті пропуску через державний кордон.

 

Державна прикордонна служба України повідомляє, що Ви можете отримати консультацію з питань перетинання державного кордону та повідомити про конфліктні ситуації у цьому пункті пропуску за телефоном 8-044 - 271-88-88.

 

E-mail:[e-mail],

www.pvu.gov.ua

Порядок оцінювання

Підраховується у процентному співвідношенні до наданих відповідей типу „А”:

від 75%- до 100% відповідей „А” – відмінний рівень якості культури прикордонного контролю;

від 50% - до 75% відповідей „А” – добрий рівень якості культури прикордонного контролю;

від 25% - до 50% відповідей „А” - задовільний рівень якості культури прикордонного контролю;

від 1- до 25% відповідей „А” - незадовільний рівень якості культури прикордонного контролю.

 

Добрий, задовільний та незадовільний рівні якості пропонується вважати низькими та недостатніми рівнями якості культури прикордонного контролю та такими, що потребують негайного коригування з боку керівництва відповідних структурних підрозділів.

 

Приклад 1.

Приклад 2.

АДМІНІСТРАЦІЯ

ДЕРЖАВНОЇ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

ВІДОМЧІ СТАНДАРТИ