Контролю якості культури прикордонного контролю

Відомчі стандарти	Оцінка дотримання вимог відомчих стандартів (у балах)	Прик лад
Відомчий стандарт зовнішнього вигляду	А) відповідає повністю Б) переважно відповідає В) переважно не відповідає Г) зовсім не відповідає	4,9-5 4,0-4,8 3,0-4,0	4,9
Відомчий стандарт спілкування з особами, які перетинають державний кордон	А) відповідає повністю Б) переважно відповідає В) переважно не відповідає Г) зовсім не відповідає	4,9-5 4,0-4,8 3,0-4,0	4,5
Відомчий стандарт стану робочого місця	А) відповідає повністю Б) переважно відповідає В) переважно не відповідає Г) зовсім не відповідає	4,9-5 4,0-4,8 3,0-4,0	4.6
Загальна кількість балів		Макс. кількість балів - 15	14,0

Порядок оцінювання

Від 13 до 15 балів – якість культури прикордонного контролю відповідає відомчим стандартам

 

Від 9 до 13 балів – якість культури прикордонного контролю не відповідає відомчим стандартам, потребує втручання керівництва та коригування дій

Такий високий рівень оцінювання обумовлений, насамперед, важливістю питання культури прикордонного контролю як складової частини системи обслуговування осіб у пунктах пропуску через державний кордон.

Високі показники культури прикордонного контролю також необхідні для створення належних умов як для виконання службових обов’язків персоналом пунктів пропуску через державний кордон, так і для осіб, які перетинають державний кордон.

Необхідно відмітити, що, у свою чергу, високі показники допомагають досягти значних результатів у питаннях удосконалення системи якості культури прикордонного контролю у стислий час та сприяють встановленню постійного високого рівня культури прикордонного контролю.

Запропонована відомість проста й наочна, легка для заповнення та опрацювання. Крім того, вона допомагає виявити ті аспекти культури прикордонного контролю, які потребують негайного опрацювання. Крім того, при опрацюванні зазначених відомостей штабами регіональних управлінь (органів охорони державного кордону) визначаються напрямки зосередження основних зусиль (пункти пропуску) для підвищення питання культури прикордонного контролю.

VІІ Моніторинг громадської думки щодо культури прикордонного контролю у пунктах пропуску через державний кордон

Методика

Анкетування осіб, які перетинають державний кордон у пунктах пропуску через державний кордон України

Актуальність анкетування осіб, які перетинають державний кордон у пунктах пропуску через державний кордон, зумовлена:

завданням створення позитивного іміджу Державної прикордонної служби України на міжнародному рівні;

потребою в отриманні об’єктивної інформації про соціально-правову обстановку в пунктах пропуску через державний кордон, інформації про якість здійснення прикордонного контролю посадовими особами підрозділів прикордонного контролю;

виявлення „слабких місць”;

Необхідністю формування у громадян, які перетинають державний кордон, позитивних стереотипів щодо стійкої зацікавленості у громадській думці керівництва Державної прикордонної служби України.

Мета проведення експрес-моніторингу в пунктах пропуску через державний кордон України полягає у покращенні якості культури прикордонного контролю у певному пункті пропуску.

 

Основні завдання дослідження:

- визначити рівень задоволеності громадян, які перетинають державний кордон, діями прикордонників у пунктах пропуску під час виконання ними службових завдань, і, таким чином, визначити рівень якості прикордонного контролю;

- визначити рівень впливу керівництва відділу прикордонної служби, органу охорони державного кордону, регіонального управління, Адміністрації Держприкордонслужби України на рівень культури прикордонного контролю у певному пункті пропуску.

Об’єкт дослідження: особи, які перетинають державний кордон у певному пункті пропуску.

 

Предмет дослідження: громадська думка осіб, які перебувають у пункті пропуску з метою перетинання державного кордону, про культуру персоналу у певному пункті пропуску.

 

Методи дослідження: опитування (анкетування).

Порядок організації та проведення заходів експрес-моніторингу

1. Організація та проведення опитувань здійснюватиметься офіцерами ВПС, штабу ООДК, штабу РУ, АДПСУ. Опитування проводиться спеціально призначеними групами з періодичністю: відділ прикордонної служби – 1 раз на місяць, орган охорони державного кордону – 2 рази на квартал, регіональне управління – 1 раз на квартал, Адміністрація Держприкордонсужби України – 1 раз на півроку.

Опитуванню підлягають:

- міжнародні та міждержавні пункти пропуску через державний кордон - не рідше 1 разу на місяць;

- місцеві пункти пропуску через державний кордон - не рідше 2 разів на квартал.

Для проведення опитування в конкретному пункті пропуску складається службове завдання. До складу групи, яка проводить експрес-моніторинг, входять не менше трьох посадових осіб.

Опитування здійснюється усіх категорій осіб, які перетинають державний кордон (громадяни України, іноземці, іноземці – вихідці з країн ризику, пасажири, водії транспортних засобів і т. д.) у співвідношенні від 20% до 25 % середньозмінної пропускної спроможності пункту пропуску.

Анкети розповсюджуються групою офіцерів серед осіб, які перетинають державний кордон, безпосередньо у пунктах пропуску через державний кордон.

Опитування рекомендується проводити в цивільній формі одягу, що буде відрізняти інтерв’юерів від персоналу зміни і сприятиме формуванню у громадян, що беруть участь в опитуванні, переконання про незалежність і об’єктивність опитування.

Посадові особи, які проводять опитування в пункті пропуску, не втручаються в роботу зміни і не створюють перешкод у технології здійснення прикордонного контролю в пункту пропуску.

Старший групи, що проводить опитування в пункті пропуску, несе відповідальність за дотримання певних умов проведення опитування.

Під час проведення опитування забороняється:

- втручатись у роботу посадових осіб, які здійснюють опитування;

- будь-яким чином коментувати заходи опитування;

- штучно створювати умови, які ускладнюють проведення опитування.

Для проведення опитування використовується анкета встановленого зразка. Вона може застосовуватись у мовних варіантах: українською та мовами суміжних держав, а в пунктах пропуску для морського та повітряного сполучення – українською, російською, англійською мовами.

Процедура роботи групи експрес-моніторингу

Під час перебування у пункті пропуску

 

Робота групи розпочинається безпосередньо під час зміни прикордонних нарядів у пункті пропуску.

Після прибуття в пункт пропуску керівник групи ознайомлює старшого зміни прикордонних нарядів, що заступає, із службовим завданням групи, обговорює порядок її роботи.

Керівник групи спільно із старшим зміни прикордонних нарядів доводить до відома особового складу зміни мету та порядок роботи групи. Попереджає про недопущення з боку персоналу зміни дій, які можуть впливати на умови та об’єктивність проведення опитування.

Перша частина опитування проводиться з громадянами, які виїжджають з території України, друга частина опитування - з громадянами, які в’їжджають на територію України. Разом з тим, дозволяється, за можливості, здійснювати паралельні опитування громадян, які прямують як на в’їзд до України, так і на виїзд з її території.

5. Офіцер, що розповсюджує бланки анкет, пропонує іноземцям узяти участь у проведенні соціологічного опитування: “Добрий день. Я (такий-то). Державна прикордонна служба України в пунктах пропуску проводить вивчення громадської думки щодо якості прикордонного контролю. Прошу Вас взяти у ньому участь та під час перебування у пункті пропуску анонімно заповнити коротку анкету. Дякую”. У разі згоди громадян офіцер роздає бланки анкет. Особи, які перетинають державний кордон, залишають заповнені анкети у спеціальних урнах, які знаходяться у зручних для осіб місцях (наприклад, біля кабін паспортного контролю).