Специализация, виды, показатели

 

Специализация - это сосредоточение основной деятельности организации на выполнении узкого круга работ и услуг. Она является следствием разделения труда и формой организации таможенного дела. Специализация является общим результатом разделения труда и концентрации однородного производства.

Уровень специализации оценивается на основе следующих показателей:

а) удельный вес специализированных таможен в общем количестве таможенных подразделений;

б) удельный вес специализированного оборудования;

в) удельный вес специализированных технологических процессов.

Предметная специализация означает, что в таможенном органе оказывают услуги конечного потребления, т.е. технологический процесс таможенного оформления окончен, и пакет документов дает право участнику ВЭД на дальнейшее движение его товара от продавца к покупателю.

Предметная специализация может быть реализована по нескольким признакам. Например, по группе оформляемого товара: энергетическая таможня, таможенные посты «Аэропорт Магадан» (Магаданская таможня), «Малахит» (Екатеринбургская таможня), «Космодемьянский» (Калининградская таможня)- это таможенные посты по оформлению ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза с территории Российской Федерации драгоценных металлов и камней. В крупных таможнях организованы таможенные посты (ОТО ТК0), специализирующиеся на таможенном оформлении и контроле только транспортных средств или пассажиров, или товаров иностранных представительств и их работников (Шереметьевская таможня), или отдельных групп акцизных товаров. На таможенный пост «Автотранспортный» - специализированное структурное подразделение Центральной акцизной таможни - возложено таможенное оформление и таможенный контроль транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами.

Товарная специализация таможен, т.е. преобладание какой- либо товарной группы в оформлении, определяют по данным ГНИВЦ, которые, в свою очередь, сформированы на основе электронных копий ГТД. По отобранным для анализа группам товаров в размере таможен и постов определяются физические величины импортируемого (или экспортируемого) товара за определенный период. Затем рассчитывают удельный вес каждой таможни в импорте или экспорте данного товара:

где – удельный вес j- й таможни в импорте (экспорте) i- го товара за соответствующий промежуток времени;

- количество импортируемого (экспортируемого) i- го товара через j- ю таможню за соответствующий промежуток времени (тыс. тонн);

- общее количество импортируемого (экспортируемого) i- го товара (тыс. тонн).

По виду транспорта, на котором товар доставляется к таможенному оформлению, различают авиационные, морские, речные, железнодорожные таможни и посты. Для определения транспортной специализации таможен выделяют преимущественный вид транспортных средств, оформленных при пересечении границы на каждой таможне. Транспортная специализация характеризуется удельным весом таможен в оформленных при пересечении таможенной границы транспортных средств за определенный промежуток времени (автомашин грузовых, легковых, судов морских, речных и воздушных и железнодорожного транспорта).

где – удельный вес j-й таможни в оформленных при пересечении границы транспортных средств i-го вид;

- количество i-х транспортных средств, оформленных j-й таможней при пересечении ими границы;

- общее количество i-х транспортных средств, пересекающих таможенную границу РФ за соответствующий период времени.

Создаются таможни, признаком специализации которых является предназначение товара или способ перемещения его через таможенную границу: Центральная акцизная таможня и таможенные посты, ей подчинённые, Центральная энергетическая таможня и подчиненные ей таможенные посты, Внуковская, Домодедовская и Шереметьевская таможни.

Уровень специализации характеризуется долей специализированных таможен (постов) в их общем числе, количестве оформленных грузовых таможенных деклараций, численности сотрудников.

Подетальная специализация – сосредоточение определенных промежуточных операций и документов, а также выполнение отдельных «внутренних» технологических процессов для реализации таможенными органами их функций. Технологический признак специализации представляет наибольший интерес для экономики таможенного дела. По этому признаку в таможенных органах формируются службы и подразделения, разрабатываются программы развития.

Технологическая специализация- это превращение отдельных работ, связанных с таможенным оформлением и контролем, в самостоятельные производства. Так, для лучшего ведения оперативно - розыскной деятельности, выявления, пересечения и раскрытия преступлений и правонарушений в таможенном деле созданы оперативные таможни. В свою очередь, в составе оперативных таможен организованы специализированные отделы: по борьбе с контрабандой на транспортных перевозках, кинологический, криминалистический, по борьбе с контрабандой драгоценных металлов и камней.

Отдельные виды работ являются предметом деятельности специализированных региональных управлений: РТУ оперативно- поисковое, РТУ радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры, Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление.

Специально обособленные виды деятельности и подразделения характеризуются:

- единым назначением услуг или выполняемых работ;

- однородностью используемых ресурсов (материальных, информационных и др.);

- общностью технологических процессов;

- однородным профессиональным составом кадров и общностью организации управления.

Специализация позволяет упростить производственную структуру таможен, создает возможность для полного использования оборудования и инструментов на основе унификации, стандартизации работ, технологий и документов, быстрого накопления опыта и, в конечном итоге, роста производительности труда. Все вопросы специализации, размещения и концентрации в таможенном деле должны решаться комплексно.

К оглавлению

Контрольные вопросы

1. Что понимается под понятием «концентрация таможенного дела»?

2. Что понимается под понятием «специализация в таможенном деле»?

3. Что понимается под понятием «кооперирование в таможенном деле»?

4. Какие показатели позволяют оценить уровень специализации в таможенном деле?

5. На основе каких показателей определяется уровень кооперирования в таможенном деле?

6. Как классифицируется специализация в таможенном деле?

7. Перечислите формы разделения труда.

К оглавлению