Тема 7. Земельное законодательство: современное состояние, тенденции развития

1. Понятие и предмет земельного законодательства как само­стоятельной отрасли законодательства, составной части системы российского законодательства.

2. Цели и задачи земельного законодательства.

2.1. Система целей земельного законодательства: общие и специальные цели.

2.2. Задачи земельного законодательства.

3. Современная система земельного законодательства.

3.1. Система земельного законодательства по кругу актов: земельное законодательство как система законодательных актов.

3.2. Система земельного законодательства по иерархии: соот­ношение Конституции Российской Федерации, законодательных актов, Указов Президента Российской Федерации, подзаконных актов. Роль Указов Президента Российской Федерации в регули­ровании земельных отношений в период проведения земельной ре­формы.

3.3. Система земельного законодательства по территории: со­отношение федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

3.4. Соотношение земельного законодательства с экологическим (как в узком, так и в широком смыслах слова) и природоресурсовым законодательством, а также с гражданским, административным и другими отраслями законодательства.

3.5. Соотношение национального земельного законодательства и международных правовых актов.

4. Основные тенденции развития (формирования нового) земельного законодательства.

4.1. Кодификация земельного законодательства. Формы кодификации земельного законодательства: отраслевая — в форме Земельного кодекса Российской Федерации; внутриотраслевая — по институтам земельного права; межотраслевая – в форме Экологического кодекса Российской Федерации. Границы (критерии возможности) отраслевой кодификации земельного законодательства.

4.2. Систематизации земельного законодательства в форме инкорпорации.

 

Раздел III. ПРАВА НА ЗЕМЛЮ (ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВА)

 

Тема 8. Земельные права и обязанности граждан

1. Понятие земельных прав и обязанностей граждан.

1.1. Земельные права и обязанности граждан как правовой ин­ститут: а) институт земельного права, б) межотраслевой институт.

1.2. Земельные права и обязанности граждан как элемент со­держания земельных правоотношений.

1.3. Земельные права и обязанности граждан как элемент пра­вового статуса личности.

2. Система земельных прав и обязанности граждан и их объе­динений.

2.1. Земельно-экологические права граждан. Право граждан на благоприятную окружающую среду (элементами которой являются земля, почва) (ст. 42 Конституции).

2.2. Земельно-экономические права граждан. Право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (ч. 1 ст. 36 Конституции) — владеть, пользоваться и распоряжаться ею, как единолично, так и совместно с другими гражданами (ч. 1 ст. 35 Конституции); право на неприкосновенность земли как недвижимого имущества (никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда — ч. 2 ст. 35 Конституции); право граждан — соб­ственников земли и других природных ресурсов свободно владеть, пользоваться и распоряжаться ими, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч, 2 ст. 36 Конституции).

2.3. Право общего природопользования граждан.

2.4. Право граждан на информацию о состоянии использования и охраны земель, включая право на достоверную информацию о состоянии окружающей природной среды (элементом которой является земля — ч. 4 ст. 29 и ст. 42 Конституции), право на информацию о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (ст. 31 ЗК РФ); право граждан на информацию о состоянии окружающей среды в части состояния земель (ч.3 п.2 ст. 67 ЗК РФ).

2.5. Право граждан участвовать в управлении делами государ­ства как непосредственно, так и через своих представителей (ст. 31 Конституции), в том числе в рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы населения и связанных с изъятием и предоставлением земельных участков для строительства (ст. 31 ЗК РФ).

2.6. Право граждан на обсуждение вопросов планирования и зонирования земель и принятия градостроительных решений.

2.7. Право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим (в т.ч. земельным) правона­рушением (ст. 42 Конституции), на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции).

2.8. Земельные обязанности граждан. Обязанность граждан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции).

2.9. Земельные права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства (ч. 3 ст. 62 Конституции),

3. Принципы правового регулирования земельных прав и обя­занностей граждан.

3.1. Принцип юридического равенства граждан в получении (приобретении) прав на землю (доступа к земле).

3.2. Принцип свободного выбора гражданами вида прав на землю.

4. Обязанности государства, органов местного самоуправления по обеспечению земельных прав граждан и их объединений.

4.1. Признание, соблюдение и защита прав граждан, включая права на землю, как обязанность государства (ст. 2 Конституции).

4.2. Обязанность государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права граждан, включая земельные.

4.3. Обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, не­посредственно затрагивающими его права, включая земельные, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24 Конституции).

Тема 9. Право собственности на землю и другие природные ресурсы

1. Понятие собственности и права собственности на землю и другие природные ресурсы.

1.1. Собственность на землю как экономическое отношение. Блага и бремя собственности на землю.

1.2. Право собственности на землю в общеправовом, объективном и субъективном смыслах слова.

1.3. Право собственности на землю и право территориального верховенства.

1.4. Соотношения понятий "право собственности на землю" и "земля как достояние народов, проживающих на соответствующей территории".

2. Формы (субъекты) собственности на землю.

2.1. Частная собственность на землю юридических лиц, граждан. Общая собственность на землю.

2.2. Государственная собственность на землю и другие природные ресурсы.

2.2.1. Федеральная собственность на землю и другие природные ресурсы.

2.2.2. Собственность субъектов Российской Федерации.

2.3. Разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность). Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю».

2.4. Муниципальная собственность на землю.

3. Объекты права собственности на землю: земельный участок.

4. Содержание права собственности на землю.

5. Особенности права собственности граждан и юридических лиц на недра, воды, леса, животный мир.

Тема 10. Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков (иные права на землю)

1. Понятие и виды прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.

2. Виды прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.

2.1. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками.

2.2. Пожизненное наследуемое владение земельными участками.

2.3. Аренда и субаренда земельных участков.

2.4. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).

2.5. Безвозмездное срочное пользование земельными участками.

3. Содержание прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.

3.1. Права и обязанности субъектов права пожизненного наследуемого владения землей (землевладельцев).

3.2. Права и обязанности землепользователей, включая арендаторов и субарендаторов земель.