Тема 34. Правовое регулирование использования и охраны природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации

1. Законодательство о континентальном шельфе Российской Федерации. Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации".

2. Понятие континентального шельфа. Понятие природных ресурсов континентального шельфа. Минеральные и живые ресурсы континентального шельфа.

3. Право пользования участками на континентальном шельфе.

3.1. Виды пользования: а) изучение, разведка и разработка минеральных ресурсов; б) использование живых ресурсов; в) создание искусственных сооружений; г) прокладка подводных кабелей и трубопроводов; д) морские научные исследования; е) захоронение отходов и иных материалов.

3.2. Основания возникновения права пользования участками на континентальном шельфе. Лицензии на изучение, разведку и разработку минеральных ресурсов. Лицензия на промысел. Разреше­ния на создание искусственных островов, установок, сооружений проведение морских научных исследований, захоронение отходов.

3.3. Прекращение права пользования участками на континентальном шельфе.

4. Управление в сфере использования и охраны природных ресурсов континентального шельфа.

5. Охрана континентального шельфа, его природных ресурсов.

6. Юридическая ответственность за нарушение установленных законодательством правил использования и охраны природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации. Основания ответственности. Виды ответственности. Уголовная ответственность. Административная ответственность. Возмещение вреда.

 

Тема 35. Правовое регулирование использования и охраны природных ресурсов исключительной экономической зоны Российской Федерации

1. Законодательство об исключительной экономической зоне Российской Федерации. Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации".

2. Понятие исключительной экономической зоны. Понятие природных ресурсов исключительной экономической зоны.

3. Право пользования природными ресурсами исключительной экономической зоны. Промысел водных биоресурсов в исключительной экономической зоне.

3.1. Возникновение права пользования природными ресурсами исключительной экономической зоны. Разрешения на промысел водных биоресурсов в исключительной экономической зоне.

3.2. Прекращение права пользования природными ресурсами исключительной экономической зоны.

4. Управление использованием и охраной природных ресурсов исключительной экономической зоны.

5. Охрана исключительной экономической зоны, ее природных ресурсов.

6. Юридическая ответственность за нарушение установленных законодательством правил использования и охраны природных ресурсов исключительной экономической зоны Российской Федерации. Основания ответственности. Виды ответственности. Уголовная ответственность. Административная ответственность. Возмещение вреда.

 

Специальная часть

Раздел X ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ И УСТОЙЧИВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ И ПРАВЕ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

 

Тема 36. Международно-правовое регулирование охраны земель и устойчивого использования земельных и почвенных ресурсов

1. Международно-правовые основы обеспечения охраны земель и устойчивого использования земельных и почвенных ресурсов.

1.1. Универсальные международные документы. Программа действий по дальнейшему осуществлению "Повестки дня на XXI век", принятая XIX Специальной сессией ООН. Июнь 1997 г. (Раздел 62. "Земельные ресурсы и устойчивое сельское хозяйство"). Решение III/11 Конференции сторон Конвенции о биологическом разнообразии.

1.2. Региональные международные документы. Декларация министров по вопросам окружающей среды региона Европейской Эко­номической Комиссии Организации Объединенных Наций (София, 25 октября 1995 г.). Экологическая программа для Европы (София, 23—25 октября 1995 г.) и др.

1.3. Двусторонние документы.

2. Меры обеспечения охраны земель и устойчивого использования земельных и почвенных ресурсов.

2.1. Определение районов, где ухудшается состояние земель. Обеспечение участия в этих процедурах всех заинтересованных сторон, в том числе фермеров, мелких производителей продовольствия, коренных народов, неправительственных организаций, женщин.

2.2. Меры по обеспечению доступа к земле и прав на землю, доступа к кредитам и профессиональной подготовке.

2.3. Меры по устранению проблем, препятствующих фермерам, особенно мелким, и крестьянам вкладывать средства в свои земельные участки и крестьянские (фермерские) хозяйства.

3. Меры по сохранению иных природных ресурсов в процессе использования земельных и почвенных ресурсов.

3.1. Меры по сохранению генетических ресурсов растений в процессе использования земельных и почвенных ресурсов. План Действий по сохранению и устойчивому использованию при производстве продовольствия в сельском хозяйстве генетических ресурсов растений, принятый на Международной технической конференции по генетическим ресурсам (Лейпциг, 17—23 июня 1996 г.).

3.2. Меры по сохранению ресурсов пресной воды в процессе использования земельных и почвенных ресурсов.

3.3. Меры по обеспечению устойчивой продовольственной безопасности в процессе использования и охраны земельных и почвенных ресурсов. Римская декларация о мировой продовольственной безопасности и План действий, принятые на Всемирной встрече на высшем уровне по проблемам продовольствия (Рим, 13—17 ноября 1996 г.).

 

Тема 37. Международно-правовое регулирование охраны недр, вод, лесов, животного мира, растительного мира и устойчивого использования их ресурсов

1. Международно-правовые основы обеспечения изучения, разведки и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов, охраны вод, лесов, животного и растительного мира, сохранения и устойчивого развития их ресурсов, прежде всего биологических.

1.1. Универсальные международные документы.

1.1.1. Применительно ко всем природным ресурсам. Стокгольмская декларация. Принята в г. Стокгольме 16 июня 1972 г. на Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды (п. 3). Заключительный акт "Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе". Подписан в г. Хельсинки 1 августа 1975 г. (разделы "Ок­ружающая среда", "Сотрудничество в других секторах"). Итоговый документ Венской встречи 1986 года представителей государств — участников совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшейся на основе положений Заключительного акта, относя­щихся к дальнейшим шагам после Совещания. Подписан в г. Вене 15 января 1989 г. (п. 24, 31). Итоговый документ Мадридской встре­чи 1980 г. представителей государств — участников совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшейся на основе положений Заключительного акта, относящихся к дальнейшим шагам после Совещания. Подписан в г. Мадриде 6 сентября 1983 г. (раздел "Сотрудничество в области экономики, науки и техники и окружающей среды").

1.1.2. Применительно к отдельным природным ресурсам.

Воды. Декларация принципов, регулирующих режим дна морей и океанов и его недр за пределами действия национальной юрисдикции. Принята 17 декабря 1970 г. Резолюцией 2749 (XXV) на 1933-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН. Решение III/11 Конференции сторон Конвенции о биологическом разнообразии. Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Вместе с Руководящими принципами разработки целевых показателей и критериев качества воды и др. документами.) Заключена в г. Хельсинки 17 марта 1992 г. Соглашение об основных принципах взаимодействия в области рационального использования и охраны трансграничных водных объектов. Заключено в г. Москве 11 сентября 1998 г. Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков. Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве место обитания водоплавающих птиц. (Вместе с Протоколом об изменении Конвенции и Поправками к Конвенции.) Конвенция заключена в г. Рамсаре 2 февраля 1971 г. Протокол подписан в г. Париже 3 декабря 1982 г. Поправки приняты 28 мая 1987 г.

Животный и растительный мир. Международная конвенция по защите растений (заключена в Риме 6 декабря 1951 г.). Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения. Заключена в Вашингтоне 3 марта 1973 г.

1.2. Региональные международные документы.

1.2.1. Применительно ко всем природным ресурсам. Декларация министров по вопросам окружающей среды региона Европейской Экономической Комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК/ ООН) (вместе с Основными рекомендациями Экологической программы для Европы). Принята в Софии 25 октября 1995 г. Экологическая программа для Европы. Принята в Софии 23—25 октября 1995 г.

1.2.2. Применительно к отдельным природным ресурсам.

Недра. Соглашение о сотрудничестве в области изучения, раз­ведки и использования минерально-сырьевых ресурсов, Положение о "Межправительственном совете по разведке, использованию и ох­ране недр", "Горная хартия государств — участников Содружества Независимых Государств". Приняты в Москве 27 марта 1997 г.

Животный и растительный мир. Конвенция о создании Европейской и Средиземноморской организаций по защите растений. Заключена в Париже 18 апреля 1951 г. С поправками, внесенными 27 апреля 1955 г. Декларация о сохранении флоры, фауны и среды их обитания. Принята в 1988 г. Решением Е (43) на 43-й сессии Европейской Экономической Комиссии. Соглашение о Книге редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений — Красной книге государств-участников СНГ.