Тема 17. Органы исполнительной власти, осуществляющие функции управления в сфере использования и охраны земель

1 Федеральные органы исполнительной власти в сфере использования и охраны земель.

1.1. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федераций (МПРиЭ России) как федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, а также как орган, координирующий в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

МПРиЭ России как федеральный орган управления государственным фондом недр и лесным хозяйством, специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда; специально уполномоченный государственный орган (в пределах своей компетенции) в области осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, а также в сфере охраны окружающей среды (за исключением сферы экологического надзора).

1.2.Министерство экономического развития Российской.Федерации (Минэкономразвития России) как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений и территориального зонирования. Полномочия Министерства экономического развития Российской.Федерации по утверждению состава документов государственного земельного кадастра и порядка их ведения, требований к кадастровому делению и порядок учета кадастровых единиц, порядка изменения границ кадастрового деления.

2. Федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, осуществляющие функции управления использованием и охраной земель в соответствующих сферах управления.

2.1. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов градостроительной деятельности, государственной оценки земель и государственного мониторинга земель, а также по государственному земельному контролю.

2.2. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом в области земельных отношений. Полномочия Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по разгораничению государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований.

2.3. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации {Минсельхоз России) как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения плодородия почв; по государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов; по обеспечению проведения мероприятий по реабилитации земель сельскохозяйственного назначения, загрязненных радионуклидами, тяжелыми металлами и другими вредными веществами и проч.

2.4. Министерство регионального развития Российской Федерации.

3. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие смежные функции в сфере использования и охраны земель.

3.1. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

3.2. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпром России) как федеральный орган исполнительной власти по разработке государственной политики в области градостроительства, разработке принципов застройки территорий.

3.3. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) как уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

4. Иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие отдельные функции управления в сфере использования и охраны земель, иных природных ресурсов. Федеральная служба в сфере природопользования (Росприроднадзор). Федеральное агенство водных ресурсов (Росводресурсы). Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз). Государственный комитет по рыболовству (Роскомрыболовство). Федеральное агенство по недропользованию (Роснедра).

5. Разграничение полномочий государственных органов.

5.1. Разграничение полномочий федеральных государственных органов в сфере использования и охраны земель.

5.2. Разграничение полномочий в сфере использования и охраны земель между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

5.3. Разграничение полномочий в сфере использования и охраны земель между государственными органами и органами местного самоуправления.

6. Полномочия в сфере использования и охраны земель правоохранительных органов и других государственных органов с функциями охраны правопорядка.

 

Раздел VI

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ

 

Тема 18. Понятие и структура экономического механизма в сфере использования и охраны земель

1. Понятие экономического механизма в сфере использования и охраны земель.

2. Правовые основы экономического механизма в сфере использования и охраны земель.

3. Структура экономического механизма в сфере использова­ния и охраны земель.

3.1. Финансовая база, обеспечивающая использование и охрану земель. Источники финансирования: а) бюджетное финансирование охраны и использования земель; б) внебюджетные источники финансирования и кредитования: собственные средства организа­ций, кредиты и др. Кредитно-финансовые учреждения, осуществ­ляющие финансирование и кредитование охраны и использования земель. Земельные банки. Фонды как источники финансирования: специальные, страховые, общественные.

3.2. Экономическое стимулирование субъектов прав на землю и его виды: бюджетные дотации и субвенции, налоговые и кредитные льготы, поощрительные цены и надбавки на сельско­хозяйственную продукцию.

 

Тема 19. Плата за землю

1. Понятие платы за землю как основного элемента экономического механизма в сфере использования и охраны земель. Плата за землю как инструмент стимулирования рационального исполь­зования, охраны и освоения земель, повышения плодородия почв, выравнивания социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества, обеспечения развития инфраструктуры в населенных пунктах, формирования специальных фондов финанси­рования этих мероприятий.

2. Формы платы за землю.

2.1. Земельный налог: а) как форма платы за землю по Закону Российской Федерации "О плате за землю"; б) как вид местных нало­гов и сборов по Налоговому кодексу Российской Федерации. Объект налогообложения, налоговые льготы, налого­вые ставки, порядок и сроки уплаты налога, формы отчетности по данному налогу. Элементы обложения земельным налогом, устанав­ливаемые Налоговым кодексом Российской Федерации.

2.2. Арендная плата как форма платы за землю.

2.3. Кадастровая стоимость земельного участка. Порядок проведения кадастровой оценки земель. Случаи применения нормативной цены земли.

3. Порядок установления платы за землю.

4. Оценка земли как недвижимого имущества. Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

 

Раздел VII

ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ