Управления перемещением товаров

■с-оо<><><>ооск>о<><><><>о<>оо<><х^

9.1. Виды таможенных режимов, их классификация

Перемещение товаров и транспортных средств через россий­скую таможенную границу производится в соответствии с заяв­ленными таможенными режимами.

Понятие «таможенный режим» включает в себя специальную систему мероприятий и совокупность методов (приемов), обеспе­чивающих комплексное применение инструментов таможенного регулирования, с помощью которых осуществляется государс­твенное воздействие на развитие внешнеэкономических отноше­ний. Согласно российскому таможенному законодательству дан­ное понятие означает «совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через та­моженную границу Российской Федерации, для таможенных це­лей» (ст. 41 ТК РФ).

Таможенный режим является основной категорией российско­го таможенного законодательства. С его помощью определяются конкретный порядок перемещения товара через таможенную гра­ницу в зависимости от предназначения (цели перемещения), ус­ловия его нахождения и допустимого использования на (вне) та­моженной территории, а также права и обязанности бенефициара таможенного режима (лица, в пользу которого осуществляется платеж, выставляется аккредитив).

Таможенный режим как процесс представляет собой тамо­женную процедуру, определяющую совокупность требований

и условий включающих порядок применения в отношении това­ров и транспортных средств:

- таможенных пошлин;

- налогов;

- запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

- статуса товаров и транспортных средств в зависимости от це­лей их перемещения через таможенную границу и использо­вания на таможенной территории РФ либо за ее пределами.

Статус товаров и транспортных средств с точки зрения тамо­женных целей предполагает наличие или отсутствие, установ­ленных таможенным законодательством, запретов и ограниче­ний на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами.

При ввозе и вывозе товаров решение о выборе таможенных ре­жимов принимает само лицо, перемещающее товары, однако при этом учитываются ограничения, установленные таможенным за­конодательством.

В таблице 2 представлены виды таможенных режимов, класси­фицированные по ряду признаков.

Таблица 2

Классификация видов таможенных режимов

№ п/п	Классификационный (группировочный) признак	Виды таможенных режимов
1
	Основные	Выпуск для внутреннеого потребления Экспорт Международный таможенный транзит

2.	Экономические	Переработка на таможенной территории Переработка для внутреннего потребления Переработка вне таможенной территории Временный ввоз Таможенный склад Свободная таможенная зона (свободный склад)
	Завершающие	Реимпорт Реэкспорт Уничтожение Отказ в пользу государства
	Специальные	Временный вывоз Беспошлинная торговля Перемещение припасов Иные специальные таможенные режимы

В следующих разделах данной главы подробно рассматрива­ются наиболее важные и распространенные виды таможенных режимов.

9.2. Основные таможенные режимы

9.2 .1. Выпуск для внутреннего потребления

В практике таможенного дела одним из самых распространен­ных таможенных режимов является выпуск товаров для свобод­ного обращения. При таком режиме в отношении товаров предус­мотрена уплата таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей.

Выпуск товаровдля свободного обращениясоглйсностЛ63ТК?Ф представляет собой таможенный режим, при котором това­ры, ввозимые на таможенную территорию Российской Федера­ции, остаются постоянно на этой территории без обязательства

об их вывозе. В соответствии со ст. 164 ТК РФ обязательными условиями выпуска товаров для свободного обращения явля­ются:

- уплата в отношении товаров таможенных пошлин, налогов и внесение таможенных платежей;

- соблюдение мер экономической политики и других ограни­чений.

Выпущенные в свободное обращение товары поступают в рас­поряжение любого лица, которое имеет на них имущественные или неимущественные права, а также снимаются с таможенного контроля и могут быть помещены под иной таможенный режим, если это предусмотрено законодательством.

Таможенный режим выпуска товаров для свободного обраще­ния в основном применяется при поступлении в Россию товаров, закупленных за рубежом по контрактам. При этом, как правило, осуществляются обычные импортные операции - ввоз товаров массового спроса для потребления населением, удовлетворения нужд предприятий (организаций) и т.д.

Существует ряд особенностей применения данного таможенно­го режима. Например, при безвозмездной передаче российским лицам (в порядке гуманитарной и технической помощи) возмож­но освобождение от уплаты определенных видов платежей. Одна­ко в случае дарения товаров российскому лицу освобождение от уплаты таможенных платежей не производится.

В соответствии с таможенным законодательством России, то­вары, выпущенные в свободное обращение на территории РФ, приобретают статус российских товаров. Если же данные товары помещаются под иной таможенный режим, к ним применяются все меры экономической политики, включая таможенные пла­тежи, соответствующие этому таможенному режиму. Если под

таможенный режим выпуска для свободного обращения поме­щаются товары российского происхождения, ранее вывезенные с территории Российской Федерации в таможенном режиме экс­порта, ввозная таможенная пошлина по ним взимается по базо­вой ставке импортного тарифа как по товарам, происходящим из государств, которым Россия предоставляет режим наибольшего благоприятствования в торговле.

Порядок расчетов таможенных платежей, подлежащих уплате при выпуске товаров в свободное обращение, включает следую­щие обязательные этапы, которые должны быть пройдены в ре­комендованной последовательности:

1. точное определение кода товара, являющегося предметом сделки, по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД РФ), посколь­ку это имеет решающее значение для последующей прора­ботки всего комплекса расчетов;

2. определение таможенной стоимости товара;

3. определение величины пошлин, НДС и акцизов.

Более подробно эти вопросы будут рассмотрены в тринадца­той главе учебного пособия.

Экспорт товаров

Экспорт товаров представляет собой таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации без обязательства об их ввозе на эту тер­риторию. Экспорт стимулирует поступление валюты в страну, развитие конкурентоспособных производств.

Экспортные операции осуществляются при соблюдении следу­ющих условий: уплаты таможенных платежей, соблюдения уста­новок экономической политики и выполнения других требований.

При экспорте товары освобождаются от налогов, а уже уплаченные суммы налогов, подлежат возврату в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации. Так, при экспорте то­варов, осуществляемом непосредственно предприятиями-изгото­вителями, эти товары освобождаются от уплаты НДС и акцизов в порядке, установленном Государственной налоговой службой РФ, а при их экспорте другими предприятиями, сумма уплаченных НДС и акцизов, возвращается налоговыми органами при соответствую­щем подтверждении таможенных органов.

При выпуске товаров под таможенный режим экспорта това­ры должны быть вывезены за пределы таможенной территории Российской Федерации в том же состоянии, в котором они нахо­дились на день принятия таможенной декларации, кроме измене­ний вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

Как правило, режим экспорта используется при выполнении контракта по поставкам отечественной продукции за рубеж.

9.2.3. Международный таможенный транзит

При режиме международного таможенного транзита товары перемещаются под таможенным контролем между двумя тамо­женными органами РФ (в том числе через иностранную террито­рию) без взимания таможенных платежей.

Условия перемещения товаров при транзитном режиме:

- товары должны оставаться в неизменном состоянии (кроме естественной убыли) и не подлежат использованию;

- товары доставляются в таможенный орган назначения в установленные им сроки, которые определяются исходя из конкретных условий перемещения, но не более месяца на каждые две тысячи километров.

9.3. Экономические таможенные режимы

9.3 .1. Переработка на таможенной территории

Переработка иностранных товаров на таможенной территории с последующим вывозом продуктов переработки в режиме экспорта и с возвратом ввозных таможенных платежей (как один из видов эконо­мических таможенных режимов) предполагает следующие действия:

- изготовление товара, включая монтаж, сборку и подгонку под другие товары;

- собственно переработку и обработку товаров;

- ремонт товаров, включая их восстановление и приведение в порядок;

- использование товаров для ускорения и облегчения процес­са переработки.

Под режим переработки на таможенной территории не могут быть помещены товары:

- ввоз которых в РФ запрещен;

- не поддающиеся идентификации в готовом продукте (в том числе электро- и тепловая энергия);

- помеченные акцизными или специальными марками (за ис­ключением случаев, когда марки удалены способом, не поз­воляющим использовать их вторично).

Помещение товаров под режим переработки на таможенной терри­тории требует получения лицензии, которая может предоставляться только российскому лицу (не обязательно переработчику), осущест­вляющему ввоз товаров для переработки. Лицензии выдаются тамо­женными органами при соблюдении следующих условий:

- иностранные товары используются для производства лю­бых видов продукции, в процессе изготовления которых могут также участвовать российские товары;

- переработка способствует вывозу продуктов, либо более пол­ному использованию производственных мощностей в РФ;

- ввезенные товары могут быть идентифицированы в про­дуктах переработки.

При ввозе продуктов переработки в течение двух лет с момен­та (даты) ввоза иностранных товаров, уплаченные ввозные та­моженные пошлины и НДС подлежат возврату, но лишь в части, приходящейся на стоимость иностранных товаров, использован­ных при производстве данной партии вывозимых продуктов пе­реработки.

Проведение расчетов расхода иностранных товаров на едини­цу продукта переработки на стадии выдачи лицензии осущест­вляется с использованием соответствующих норм.

Таможенный орган на основании отчетов заявителя ведет учет операций, связанных с переработкой иностранных товаров на та­моженной территории РФ.