Функции работников, не являющихся таможенными служащими.. 86

4.2.1. Таможенный перевозчик................................................................. 86

4.2.2. Таможенный брокер........................................................................ 89

4.2.3. Специалист по таможенному оформлению............................... 92

4.3. Информационные и консультационные обязанности таможенных органов........................................................................... 93

Глава V. ХАРАКТЕР УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ТРУДА.......................... 95

5.1. Требования к профессиональной компетенции руководителя....... 95

5.2. Вертикальное и горизонтальное разделение труда в управлении....... 97

5.3. Функции управления, их виды......................................................... 99

5.4. Содержание планирования как функции управления.............. 101

Глава VI. УПРАВЛЕНИЕ КАК ПРОЦЕСС.......................................... 108

6.1. Сущность, содержание и составные части процесса управления 108

6.2. Управленческие решения, их виды, процедура принятия........ 111

6.3. Особенности стратегического управления.................................. 116

Глава VII. МОТИВАЦИЯ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ

ТАМОЖЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ................................... 122

7.1. Мотивация как функция управления и как процесс.................. 122

7.2. Виды теорий мотивации................................................................... 125

Глава VIII. ВЛАСТЬ И ЛИДЕРСТВО В УПРАВЛЕНИИ.................. 130

8.1. Понятие власти в организации....................................................... 130

8.2. Лидерство в управлении.................................................................. 132

8.3. Понятие и типы конфликтов в организации............................... 133

8.4. Последствия конфликтов................................................................ 136

Глава IX. ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ КАК ОСНОВА УПРАВЛЕНИЯ

ПЕРЕМЕЩЕНИЕМ ТОВАРОВ........................................... 139

9.1. Виды таможенных режимов, их классификация........................ 139

9.2. Основные таможенные режимы...................................................... 141

9.2.1. Выпуск товаров для свободного обращения.............................. 141

9.2.2. Экспорт товаров.............................................................................. 143

9.2.3. Международный таможенный транзит..................................... 144

9.3. Экономические таможенные режимы........................................... 145

9.3.1. Переработка товаров на таможенной территории................... 145

9.3.2. Переработка товаров для внутреннего потребления.............. 146

9.3.3. Переработка товаров под таможенным контролем................ 148

9.3.4. Переработка товаров вне таможенной территории................ 148

9.3.5. Временный ввоз товаров................................................................ 149

9.3.6. Таможенный склад........................................................................... 151

9.3.7. Свободная таможенная зона (свободный склад)...................... 155

9.4. Завершающие таможенные режимы............................................. 156

9.4.1. Реимпорт товаров........................................................................... 156

9.4.2. Реэкспорт товаров........................................................................... 161

9.4.3. Уничтожение товаров..................................................................... 162

9.4.4. Отказ товаров в пользу государства........................................... 163

9.5. Специальные таможенные режимы............................................... 164

9.5.1. Временный вывоз товаров............................................................. 164

9.5.2. Беспошлинная торговля............................................................... 166

9.5.3. Перемещение припасов.................................................................. 167

9.5.4. Другие специальные таможенные режимы............................... 169

Глава X. УПРАВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННЫМ ОФОРМЛЕНИЕМ ТОВАРОВ 171

Основные положения и условия таможенного

оформления в РФ............................................................................... 171

10.2. Порядок постановки на учет при таможенном оформлении.... 174

Оформление прибытия товаров на таможенную территорию РФ.. 176

10.4. Особенности помещения товаров на временное хранение......... 179

10.5. Оформление внутреннего таможенного транзита.................... 181

10.6. Порядок декларирования товаров и предоставления документации...................................................................................... 185

10.7. Права и обязанности декларанта.................................................. 190

10.8. Процедуры принятия и отзыва таможенной декларации...... 192

10.9. Оформление выпуска товаров....................................................... 194

10.10. Оформление перемещения транспортных средств................ 196

10.11. Особенности декларирования перемещения товаров............ 200

10.12. Декларирование временного ввоза (вывоза) товаров физическими лицами................................................................... 201

10.13. Оформление товаров перемещаемых физическими лицами...... 202

10.14. Оформление перемещения товаров в международных почтовых отправлениях............................................................... 204

10.15. Оформление перемещения товаров отдельными категориями иностранных лиц.................................................. 207

10.16. Оформление перемещения товаров трубопроводным транспортом и линиями электропередачи............................... 208

Глава XI. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ВЗИМАНИЕМ

ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И ПОШЛИН..................211

11.1. Понятие «таможенные платежи»................................................... 211

11.2. Таможенные пошлины, их классификация................................ 213

11.3. Таможенные тарифы, их роль в управлении

таможенной деятельностью........................................................... 220

11.4. Роль налогообложения в таможенной политике....................... 225

11.4.1. Налог на добавленную стоимость, порядок расчета............. 226

11.4.2. Акцизы, порядок установления, способы расчета................ 232

11.5. Квоты и лицензии в управлении таможенной политикой..... 241

11.6. Таможенные сборы по видам деятельности............................... 243

11.6.1. Таможенные сборы за таможенное оформление................... 243

11.6.2. Таможенные сборы за хранение и таможенное сопровождение товаров.............................................................. 246

11.6.3. Сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению......................... 249

11.6.4. Плата за участие в таможенных аукционах............................ 250

11.6.5. Сборы за выдачу таможенными органами лицензий.......... 250

11.7. Зарубежный опыт в области установления таможенных пошлин............................................................................................... 253

Глава XII. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ТОВАРНОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ ВЭД КАК ОСНОВА УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМ ДЕЛОМ В РФ.................. 261

12.1. Роль товарной номенклатуры и классификации товаров

в управлении внешнеэкономической деятельностью РФ....... 261

12.2. Система классификации и кодирования товаров..................... 265

12.3. Общая методология определения таможенной стоимости.... 270

12.3.1. Метод I - по цене сделки с ввозимыми товарами................... 271

12.3.2. Метод II - по цене сделки с идентичными товарами............ 284

12.3.3. Метод III - по цене сделки с однородными товарами.......... 287

12.3.4. Метод IV - на основе вычитания стоимости........................... 289

12.3.5. Метод V - на основе сложения стоимости............................... 292

12.3.6. Метод VI - резервный.................................................................. 295

12.3.7. Комплексный подход к оценке

таможенной стоимости товаров................................................. 296

12.4. Методика определения таможенной стоимости ввозимых товаров.. 300

12.5. Методика определения таможенной стоимости

вывозимых товаров......................................................................... 306

Глава XIII. УПРАВЛЕНИЕ УПЛАТОЙ

ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ......................................... 308

13.1. Условия и способы уплаты таможенных платежей.................. 308

13.2. Роль банковских гарантий в обеспечении уплаты таможенных платежей.................................................................... 310

13.3. Законодательно-правовая база обеспечения.............................. 313

уплаты таможенных платежей...................................................... 313

Глава XIV. КОНТРОЛЬ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ

ТАМОЖЕННЫМ ДЕЛОМ................................................... 315

14.1. Основные понятия контроля как функции управления......... 315

14.2. Формы осуществления таможенного контроля......................... 318

14.2.1. Особенности контроля заявления таможенной стоимости..... 326

14.3. Нетарифные ограничения во внешней торговле

и меры по защите национального рынка.................................. 334

14.4. Эффективность таможенного контроля в аспекте

управления рисками..................................................................... 337

ГлайяХУ. РОЛЬ ИНФОРМАЦИИ В УПРАВЛЕНИИ

ТАМОЖЕННЫМ ДЕЛОМ..................................................... 353

15.1. Правила применения информации в таможенном деле.......... 353

15.2. Таможенная статистика.................................................................. 356

Глава XVI. ЮРИДИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗАЩИТЫ И РЕГУЛИРОВАНИЯ

ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ........................ 358

16.1. Основные документы, регламентирующие таможенное дело..... 358

16.2. Уголовная ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей................................................................... 359

16.3. Понятие таможенного преступления.......................................... 360

16.3.1. Виды уголовных преступлений в таможенной сфере........... 361

16.4. Правоохранительная деятельность в таможенных организациях РФ.............................................................................. 365

16.5. Оперативно-розыскная деятельность в таможенной сфере..... 367

16.6. Применение должностными лицами таможенных органов физической силы, специальных средств и оружия.................. 371

Ведомственный контроль и ответственность

таможенных органов и их должностных лиц........................... 375

Глава XVII. КОРПОРАТИВНАЯ КУЛЬТУРА УПРАВЛЕНИЯ........... 376

17.1. Основные понятия корпоративной культуры............................. 376

17.2. Управление корпоративной культурой....................................... 379

Глава XVIII. МЕЖДУНАРОДНЫЕ АЛЬЯНСЫ, ИХ ВЛИЯНИЕ НА ТАМОЖЕННУЮ ПОЛИТИКУ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ....................................... 381

18.1. Всемирная торговая организация, принципы деятельности, основные функции и документы................................................. 381

18.2. Организационная структура ВТО................................................ 385

18.3. Преимущества и недостатки участия в ВТО.............................. 388

18.4. Всемирная таможенная организация.......................................... 393

ГЛОССАРИЙ.....................................,........................................................ 395

ЛИТЕРАТУРА............................................................................................. 427

Приложения:

Основные правила интерпретации товарной номенклатуры

Российской Федерации(ТН ВЭД РФ)..................................................... 429

Тесты для контроля знаний................................................................... 451

Слова глубокой благодарности авторы выражают отцу и мужу - Романову Станиславу Васильевичу за полезные консультации и помощь в опубликовании учебного пособия

00000000000<><<>0<><><>00<><>0<><><>00<>С^

ВВЕДЕНИЕ

Трансформация российской экономики в рыночную модель хозяйствования требует адекватных методов управления во всех ее звеньях, включая внешнеэкономическую деятельность. Осо­бую важность управление представляет для сфер стоящих на стыке интересов национальной экономики и международной де­ятельности. К такой сфере относятся таможенные органы, специ­фика функционирования которых, должна быть ориентирована на безопасность нашей страны, базироваться на оптимальном сочетании объемов экспорта и импорта и обеспечивать устойчи­вое развитие приоритетных отраслей отечественной экономики. Грамотно построенная таможенная и, тесно связанная с ней на­логовая система, охватывающая область внешнеэкономической деятельности, ее структура, правильно сформулированные цели оказывают огромное влияние на состояние и развитие экономи­ки страны, на предпринимательскую активность юридических

и физических лиц и уровень жизни граждан. Основная задача го­сударства в области международной торговли состоит в гибком регулировании (управлении) экспортно-импортных операций, способствующем достижению следующих кардинальных целей:

- создание благоприятных условий для экспортеров россий­ских товаров и повышения их конкурентоспособности на мировом рынке;

- переход к политике импортозамещения в реальном секторе экономики путем повышения конкурентоспособности оте­чественных товаров на внутреннем рынке;

- обеспечение экономически выгодных условий для притока импортных товаров в рациональных объемах, необходи­мых для насыщения национального рынка и удовлетворе­ния потребностей.

Ставя ориентиром в таможенной политике эти цели, методы государственного регулирования должны быть, с одной стороны, направлены на защиту внутреннего рынка от иностранных кон­курентов, а, с другой стороны, - на формирование и поддержа­ние экспорта, важной составляющей международных торговых отношений. При этом управление таможенным делом в России должно быть адекватным требованиям ведения хозяйственной деятельности, принятым международным сообществом и обес­печивать защиту национальных интересов страны. Ввиду двойс­твенности этой сложной проблемы особую значимость приобре­тает законодательная база внешнеэкономической деятельности и таможенная политика, проводимая государством.

Вступление России, как демократичного субъекта, в систему мирового рыночного хозяйства с распадом СССР и коренным изменением экономических ориентиров сопровождалось рядом объективных трудностей: заново формировалась таможенная

территория и законодательная база, по-новому строились взаи­моотношения с государствами - участниками международного разделения труда, практически изначально разрабатывались ме­тодические положения внешнеторговой деятельности и механизм управления взиманием таможенных пошлин и сборов.

Важное место в этом механизме занимает таможенная служба РФ, которая осуществляет управление и контроль движения че­рез таможенную границу товаров, движимого имущества и ус­луг. При взимании пошлин таможенная служба руководствуется Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), Гармонизированной системой описания и кодирования товаров. Средства регулирования внешней торговли могут при­нимать различные формы, как непосредственного воздействия на цену товара (тарифы, пошлины, налоги, акцизные и прочие сборы), так и количественного ограничения объемов и стоимости поступающих товаров (лицензии, ограничения экспорта и т. д.).

Одним из главных инструментов в таможенном деле, способс­твующем получению дополнительных финансовых средств, регу­лированию внешнеторговых потоков и обеспечивающих защиту национальных товаропроизводителей является управление тамо­женными платежами и, связанная с этим, таможенная политика государства.

глава I. РОЛЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ